齊齊哈爾市裝備制造企業創新成長現狀分析與對策

陳紅梅 梁敏 岑磊

[摘 要]齊齊哈爾市裝備制造企業經過多年發展已經取得一定成就和積累，但是在發展過程中創新能力弱等問題限制了裝備制造企業的發展，文章歸納分析齊齊哈爾市裝備制造企業創新成長現狀，運用創新相關理論找出企業創新成長過程中存在的問題，提出促進裝備制造企業創新成長的對策。

[關鍵詞]裝備制造企業；創新成長；自主創新

[中圖分類號]F427 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）10 — 0022 — 02

通過多年不懈的堅持和發展，裝備制造業已成為齊齊哈爾市的支柱產業之一。隨著國家全面振興東北老工業基地戰略的實施，齊齊哈爾市裝備制造企業迎來了新的發展機遇和挑戰，前期的發展為我市裝備制造業的發展奠定了良好的基礎，但是也存在一些限制企業創新能力提升和發展的問題，本文即對此進行研究。

一、齊齊哈爾市裝備制造企業創新成長現狀

自2003年提出振興東北老工業基地戰略以來，國家發布了一系列的相關政策和規劃，為我市裝備制造企業的復蘇和發展提供了支持和保障，企業數、規模以上工業企業總產值、規模以上工業增加值、從業人員平均數等指標都處于上漲的趨勢，但受2008國際經濟危機和金融危機的影響，大量企業破產，裝備制造企業數從2008年的112戶到2009年的91戶，再到2012年的66戶和2013年的63戶。經濟危機之后在國家刺激恢復發展經濟政策的激勵下，裝備制造業又呈現出復蘇的趨勢，雖然企業數目減少，但是規模以上工業企業總產值、規模以上工業增加值、從業人員平均數又呈現出上升的勢頭。截止到2013年底，齊齊哈爾市裝備制造業實現工業總產值2864031萬元，工業增加值71.6億元，從業人員平均數39733人，利潤額151518萬元，利稅額277526萬元。

2015年，齊齊哈爾裝備制造業全年實現工業增加值52.0億元，比上年下降15.2%，實現主營業務收入169.8億元，下降18.2%；實現利稅-11.0億元，比上年（19.0億元）減少30億元；其中，實現利潤-17.9億元，比上年（7.1億元）減少25億元，稅金總額6.6億元，下降24.6%。因此，在經濟下行趨勢的壓力下，如何促進裝備制造企業發展，提升企業競爭力，是當前全面振興東北老工業基地，實現2020年發展目標必須思考和解決的問題。

在齊齊哈爾裝備制造企業成長過程中，政府和企業都提高對創新的重視程度，加大創新人才和資金投入力度，創造了大量成果產出，但是我市裝備制造企業創新過程中還存在很多問題需要解決。

二、齊齊哈爾裝備制造企業創新成長存在的問題

在經濟新常態下齊齊哈爾裝備制造業需要由要素驅動過渡到創新驅動的發展模式，為此，首先應找到我市裝備制造企業創新成長過中存在的問題。

（一）缺乏創新意愿與動力

對齊齊哈爾裝備制造企業進行的相關調查結果顯示，缺乏創新意愿和動力嚴重制約我市裝備制造企業創新的積極性，影響我市裝備制造企業創新能力和效率的提升，要想改變這種狀況，必須解決思想和思路問題，激發企業創新意愿，激勵企業開展創新活動，使企業愿意并積極去創新。

（二）企業創新投入機制不健全

1.研發投入不足

研發資金投入少是制約齊齊哈爾裝備制造企業自主創新的一個重要因素。2014年全國研發投入占當年GDP比重為2.05%，黑龍江省僅為1.07%，比全國平均值低將近1個百分點，與吉林基本持平，遠低于遼寧的水平，與其他制造業競爭力較強的地區相比也存在很大差距。在R&D;經費內部支出的資金來源方面，全國及東三省的R&D;經費內部支出的主要來源是政府和企業，黑龍江政府投入的比重為0.39，高于全國的0.20，而黑龍江企業投入比重為0.58，低于全國的0.75，在研發經費投入方面企業投入的潛力和空間有待挖掘，政府投入指引方向，企業投入主體構成，金融和風險投入予以補充的創新投入體系還沒有形成。

2.創新人才外流

裝備制造業對專業人才需要比例很高，與國際和國家先進水平相比，我市科技人才資源存量不足，企業在用人和管人的觀念上不能與時俱進，人才流失嚴重，缺乏高學歷的專業人才，特別是缺乏復合型的創新人才，這嚴重影響我市裝備制造企業創新能力的提升。

（三）自主創新能力差

長期以來，齊齊哈爾裝備制造企業在計劃經濟體制下運行，始終沒有成為創新的主體，缺乏創新機制，研發投入不足，原創性技術成果少，自主創新能力差，具體表現有：自主研發能力弱，多數裝備制造企業的創新仍停留在引進與模仿創新層面，缺乏創新精神；嚴重依賴國外技術，引進之后的消化吸收能力差，技術引進與消化吸收的投入比例遠低于發達國家的1：3，二次創新能力差；新技術、新產品開發能力較差，管理創新水平落后；企業沒有成為自主創新的主體，裝備制造業各子行業中有自己研發機構的企業不多，大多數研究是在大學和一些研究所進行。

（四）未能形成有利于創新的企業文化

企業擁有自主的、寬松的、和諧的創新文化，有利于形成良好的創新氛圍，激勵企業和員工的創新熱情。盡管近年來齊齊哈爾裝備企業認識到創新的重要性，但創新觀念比較保守和落后，還未能形成有效激勵創新的文化氛圍，與齊齊哈爾大學等高校開展合作，建立創新基地，但是很多裝備制造企業仍受困于繁重的生產任務，缺乏創新熱情和動力。

（五）創新環境不完善

創新主體所處的創新環境對創新活動的開展和創新效率具有重要影響，當前齊齊哈爾市創新環境不完善，具體表現有：市場秩序不良和市場信息不充分；政策法規環境不完善；科研機構、科技人才和科技經費等資源環境為裝備制造企業的創新提供了一定的支撐，但是低于國家平均水平和經濟發達地區；科技環境雖然為裝備制造企業的創新創造了一定的條件，但是仍然還有很多問題亟待解決；社會文化缺乏創新意識。

（六）科技中介服務體系不健全

我市的科技中介服務體系建設起步晚，速度慢，仍存在很多問題，計劃經濟思想的影響和國家優惠政策的既得利益，使得科技中介服務機構沒有真正成長起來，過度依賴政府的優惠政策和照顧；科技中介機構的發展還受限于高素質的專業人才的缺乏，尤其是國際化人才的缺乏，系統高效的科技中介服務體系還沒有建成。

三、促進齊齊哈爾裝備制造企業創新成長的對策

解決我市裝備制造企業創新發展過程中存在的問題，抓緊全面振興東北老工業基地的發展機遇，在國家大力推進“一帶一路”建設的大背景下，驅動我市裝備制造企業的創新成長，解決問題的具體對策如下。

（一）充分發揮政府的引導和支持作用

2016年，為貫徹落實國發〔2015〕30號文件精神，黑龍江省明確提出要抓緊發展機遇，調整產業結構，促進裝備制造業的發展，為促進我市裝備制造企業的發展提供了政策支撐和導向。首先，加強政府的引導作用，由政府引導齊齊哈爾裝備制造企業的發展方向，通過政策法規的規范整合行業資源。其次，完善相關的政策法規，充分利用《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》的各項優惠政策，盡快完善財稅、金融和知識產權保護等鼓勵企業自主創新的政策體系。最后，優化整合產業結構，政府從產業政策等宏觀政策入手，對現有資源進行整合，發揮老工業基地的基礎優勢，進一步優化產業結構和產業布局。

（二）完善企業創新投入機制

完善企業的創新投入機制，首先，建立多元化資金投入體系。多渠道增加企業研發資金投入，加強投入使用的審計和監督，提高投入資源的利用效率；政府加大扶持資金支撐力度，加大財政科技投入，引導企業資金投向；加大金融信貸資金投入；完善創業和風險投資，發揮創業和風險投資的創新投入補充作用。其次，培育引進創新人才。為了解決我市裝備制造企業創新人才缺乏問題，應加大創新人才培養和引進力度，重視創新人才的培養和引進、進行后備人才隊伍的建設、大力發展職業教育、建立人才激勵機制等。最后，合理調配創新投入資源。對所投入的人財物各項資源進行科學合理配置，提高資源利用效率。

（三）強化企業創新主體地位，提升企業創新能力

為加快齊齊哈爾裝備制造企業的恢復和發展，還需要強化企業的創新主體地位。首先，建設創新文化，激發創新意識，發揮企業家精神的推動作用，營造寬容失敗的企業內部文化氛圍。其次，打造產業集群、形成產業聯盟，優化資源配置，發揮產業集聚作用。再次，在企業層面建立能夠有效激勵創新的激勵機制。最后，提高研發能力，加強技術引進后的消化吸收和二次開發，并增強知識的學習與吸收能力，為創新奠定基礎。

（四）營造良好的創新環境

為了進一步推動齊齊哈爾裝備制造企業的創新，保障齊齊哈爾裝備制造企業的創新，政府應為裝備制造企業的創新創造良好的社會文化環境和市場環境，營造良好的社會文化氛圍，完善有利于創新的市場環境。

（五）推動技術創新的國際合作

在信息和技術的發展已經引領技術創新進入一個新時代的背景下，齊齊哈爾裝備制造企業只有跟上全球的創新步伐，才能不被淘汰。首先，積極推進齊齊哈爾裝備制造企業參與重大國際合作，進一步加大科技項目的開放程度，引進技術，分享國際科技資源。其次，鼓勵國外跨國公司到齊齊哈爾建立中心和齊齊哈爾的公司到國外建立中心。最后，加大齊齊哈爾裝備制造企業研發人員在全球范圍內的交流與合作。

（六）加強我市裝備制造業技術創新基礎平臺建設

構建區域內技術創新平臺，實現創新資源和創新成果的共享，構建服務于企業的產學研創新合作體系、完善創新中介服務平臺、建設企業技術創新信息化支撐體系、發展技術創新孵化平臺等。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王維，金娜，鐘川.不同所有制下裝備制造企業創新驅動要素差異化比較研究〔J〕.科技進步與對策，2015，（21）：42-47.

〔2〕申文青.增加創新驅動發展新動力研究〔J〕.科學管理研究.2013，（04）：14-17.

〔3〕SHRIVES R. Market structure and innovation： a newperspective 〔J〕.Journal of Industrial Economics， 1978，（26）：329-317.〔責任編輯：陳玉榮〕