一個畜牧合作社的“草畜平衡”追求——青海省拉格日合作社發展生態畜牧集約化經營調查

高楊郜晉亮

一個畜牧合作社的“草畜平衡”追求——青海省拉格日合作社發展生態畜牧集約化經營調查

“以草定畜”實現生態與經濟的“雙贏”圖片來源：百度

高楊郜晉亮

近年來，傳統牧區的青海省堅持生態優先，推行“以草定畜”，大力發展生態畜牧業合作社。其中，位于黃南藏族自治州澤庫縣的拉格日生態畜牧合作社就是一個典型代表。合作社圍繞“以草定畜”進行的生產資料股份制改造、集約化經營、一二三產業融合發展，不僅保護了草原生態，也改變著當地的生產、生活，有諸多方面的啟發意義。

推行“以草定畜”，開展生產資料股份制改造

拉格日村地處三江源生態保護區核心區，同全國許多牧區一樣，雖然早已施行禁牧政策，但長期在傳統生產方式下，隨著牧業人口增長，超載過牧帶來的人草畜矛盾日益突出，呈現出“草原退化——牲畜無草可食——牧民無法養畜”的狀況。截至2010年底，全村人均純收入僅為2512元，是當時一個典型的重點貧困村。

改變困境，唯有徹底轉變發展方式，從索取轉向保護，保護生態、保護草原。建設全國草地生態畜牧業試驗區的核心就在于以草定畜，實現草畜平衡。草原有多大承載量，只能有多少牲畜。顯然，達到這個目標，一家一戶的分散經營不可能做到，提高組織化程度成為必由之路。

2011年，抓住全省大力發展生態畜牧業合作社的契機，拉格日村二社原社長俄多組織全社36戶（占全村總戶數20.6%）217人（占全村總人數26.3%），成立了拉格日村專業合作社，生產資料包括0.6萬畝夏季草場和74頭牦牛。

當時青海省生態畜牧業合作社發展主要有股份制、聯戶制、代牧制、大戶制四種形式。經過不斷實踐探索，最終股份制合作社成為全省的主推形式。這種股份制合作社，最大的特點是將“以草定畜”作為牧戶入股的先決條件，由合作社前置落實禁牧和以草定畜制度。

2014年，澤庫縣委、縣政府安排農牧科技局為拉格日村聯點幫扶單位，局長周先加任村第一書記。“經過研究，局里決定對拉格日合作社進行全面的股份制改造，整合各類資源，實現生態與經濟‘雙贏’的目標。”周先加說。

改造包括以牲畜土地折價入股、草場隨畜計價流轉、勞力專業分工、生產指標量化、用工按勞取酬、利潤按股分紅等一系列內容。通過股份制改造，重點是把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯系在一起。

如何實現以草定畜？拉格日合作社按照“5畝草場承載一個羊單位，1頭牛等于4只羊”的標準，只能以牧民現有草場以及這些草場上能承載的羊單位入股。多的羊可以賣掉賺錢，也可以賒給不夠的牧民；貧困戶通過整合扶貧資金統一購買小羊，由大家輪流放牧，下了羔羊后送給貧困戶再入股。

具體而言，拉格日采取以現金、實物的方式入股，每股按500元折算。實物（牧畜、草場）評估折現后入股，其中詳細列出了生產母羊、對牙牛等七種牧畜和一級草場、二級草場等四種草場的折現辦法。改造后，合作社共有股份47634股，折現后為2381.7萬元。

推動資源優化配置，集約化經營帶來飼草豐收牛羊壯

實現以草定畜有什么好處，短期是否存在單個牧民收入下降的可能？“好處多得很！”周先加給筆者列舉了十多條。除保護生態外，最大的優勢是便于規模化發展和集約化經營。

據俄多介紹，在組織架構上，合作社分為牦牛高效飼養及良種繁育組、藏羊高效飼養及良種繁育組、產業發展及商業營銷組3個小組進行管理。在規模化草場上，將3984頭牦牛分成20個牧業小組進行天然放牧，每個小組配若干名放牧員及擠奶員，他們是合作社社員，月工資1500元，放牧員都是個人報名后選出來的放牧能手；將920只生產母羊分為4個飼養小組進，配8名人員，按每只羊143元/年的標準支付薪酬，并按產羔率實行績效管理，對飼養人員進行獎懲。

合作社的建立使政府整合資金項目扶持發展有了抓手。澤庫縣已投入各類產業扶持資金932.6萬元，為拉格日合作社修建了半舍飼高效飼養基地兩處，建高效保溫畜棚0.48萬平方米，并配備了喂飼通道、排污管道、活動場、青貯窖、儲草棚、病畜隔離區、消毒室、消毒池等設施，極大改善了生產條件。

在草原部門指導下，合作社建成青干草種植基地1118畝，新增7000畝飼草基地，年可生產青干草280萬公斤，解決了牲畜“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環。飼草除自用外，剩余部分經深加工后銷到其他合作社。合作社將牲畜集中后便于獸醫部門進行疫病防控，他們還以合作社為載體推廣良種繁育及科學高效飼養技術，試驗示范了藏羊兩年三胎繁育技術，牦牛一年一胎技術示范推廣已全面展開。到2015年，合作社優良種畜比例達到70%，母畜比例達到65%，牛羊出欄率達到54%，分別比2011年提高15個、20個、15個百分點。

推進產業融合發展，牧民養畜少了，增收的渠道多了

通過以草定畜，拉格日合作社近3年共減畜3332個羊單位，年均減畜1109個羊單位，實現草畜平衡面積8.1萬畝。對草原索取少了，草原也給了合作社豐厚的回報。去年，該村天然草場產草量平均225.60公斤/畝，比2010年每畝增加21.4公斤，提高了10.5%；草場載畜量由10.76畝/羊單位調整到13.75畝/羊單位，生態環境明顯好轉。

與此同時，通過合作社統一開展技術服務、統一組織牲畜周轉、統一開展商品畜出售、統一組織飼草料地耕種，傳統畜牧業正向以規模化、集約化、科技化為標志的現代畜牧業發展，生產能力顯著提升。2015年，在牛羊存欄減少2090頭（只）的情況下，全村共繁活仔畜2542頭（只），比2010年多314頭（只），出售牛羊1270頭（只），比2010年增加510頭（只），牧業純收入207萬元。

減少超載過牧、解決生態問題的另一個辦法是“轉移牧民”。拉格日合作社通過產業發展及商業營銷組，將飼養及良種繁育組以外的219名勞動力，進行再培訓重新按勞分工，從事出租車、推銷畜產品及外出打工等。

如今，拉格日全村的牧民幾乎都加入了合作社，牧民入社率、資金入股率、資源整合率接近100%。通過發展生態畜牧業，進而拓展二三產業增收空間，該村牧民實現了減畜增收。2012年～2015年，合作社實現經濟純收入1048.02萬元，累計分紅1002.27萬元。去年底，全村牧民人均純收入達到8750元，比2010年增加6238元。收入中來自合作社分紅資金有6485.6元，占總收入的74%。