創新生態系統建設中政府科技工作的切入點

文/周懷峰

創新生態系統建設中政府科技工作的切入點

文/周懷峰

【編者按】近年來，國務院對國內多個國家級高新區創建自主創新示范區的批復進度不斷加快，顯示國家對通過自創區釋放更多創新動能的期許。自創區是高新技術的發源地，是新興產業的搖籃，更是各種創新機制的溢出地。建好自創區，一個重要的前提是將自創區作為一個完整的區域創新體系，充分調動并形成區內的市場化運作機制。市場力量是創新生態系統演化的基本動力，應充分發揮市場在創新生態系統中配置科技創新資源的基礎性作用，政府則應在創新生態系統“失靈”時制定相應的政策，啟動相應的科技工作介入這一生態系統。本刊特邀華南師范大學周懷峰教授從創新生態系統建設的理論角度，重點介紹政府的科技工作應從哪些方面切入，以彌補市場的“系統失靈”，希望能對我省自創區建設工作有若干啟示。

創新生態系統是自主創新示范區建設的關鍵環節，關系到自主創新示范區建設的成敗。在創新生態系統建設過程中，政府科技工作可能存在兩種不當的情況：一是科技工作越位，政府做了應該是市場做的事情；二是科技工作缺位，政府沒做應做的事情。兩種不當的科技工作都對創新生態系統的運行和演化造成很消極的影響，降低了創新的效率。根據創新生態系統理論，市場力量是創新生態系統演化的基本動力，應該充分發揮市場在創新生態系統中配置科技創新資源的基礎性作用，政府只是在創新生態系統自身無力演化，出現“系統失靈”時，才制定相應的科技政策，啟動相應的科技工作介入創新生態系統進行及時補位和適度干預。……