重慶九龍坡：“情指聯動”筑平安

文、圖/陳燕 陳世榮

重慶九龍坡：“情指聯動”筑平安

文、圖/陳燕 陳世榮

2016年2月底，一位網友通過新浪微博私信向“平安九龍坡”官方微博吐槽道：“你們警察破獲的案件都是‘能夠’破的案子。我們被盜、被扒這樣的小案，因為你們看不起，所以就破不了！”

網友的吐槽，卻道出了當地警方“信息利用率低”的實情。在2016年九龍坡區公安工作會上，重慶市九龍坡區副區長、公安分局局長廖勇也犀利發問：“我們破得了大案要案，為什么對盜竊、扒竊之類的小案卻偵辦滯緩？”

“情指聯動”應運而生

只有直面問題方能解決問題。

九龍坡區分局有20個派出所，僅2015年處理糾紛和調解等就高達48萬余起，也就是說，平均每天要處理65.7起。

一方面，派出所是民情民意、線索信息策源地，有海量的報警信息，另一方面，基于人力、物力、財力、技術、體制等原因，派出所很難精準研判、分析這些海量信息。如果設計一項制度，充分處理有價值的警情，由分局層面協調指揮，不僅能提高群眾建言獻策的積極性，還能進一步拓展線索來源，助推破案打擊。

由此，一項新機制——重慶九龍警方“情指聯動”應運而生：破除分局各警種、各派出所的壁壘，聯勤聯動，整合信息，充分有效使用警情，服務民生需求，提高“警情利用率”和“破案打擊數”。

一句網友的吐槽揭開了“情指聯動”機制建設帷幕。

“用改革回應群眾切中要害的建議，一是鼓勵網友思考平安建設，二是讓公安改革更加貼近民生需求。”廖勇這樣解釋此次改革的真實動因。

合署辦公 “一警情一研判”

“對于有效的線索，專業警種介入偵查早或晚，將左右案件偵辦的質量和速度。”九龍坡區分局指揮中心副主任譚洪波一句話點破了警情與案情的關系。

“信息—指揮—勤務聯動工作機制”運營后，110警情都將通過“研判預警、指揮處置、協調聯動、核查反饋、精確打擊、協同作戰”等流程，確保警情價值利用最大化。

在“情指聯動”機制里，指揮中心、網安支隊、治安支隊、經偵支隊、禁毒支隊等15個涉及警種和部門都有明確的“聯動職責”和“交流機制”。通過合署辦公，實現對派出所各類案、事件的警情梳理、研判和建議。根據偵查需要，再由“情指聯動”辦公室統一發布建議和任務，隨后跟進偵查，適時調整。

社區平安與每個人都有關　

仔細搜查

“一警情一研判”確保了凡是匯總后的警情都能得到縝密分析和判斷，這樣一來，就可大大降低信息浪費率。特別是對于有價值的警情，有了專業警種的提前介入，也將決定案件的偵辦進展和破案質量。

“情指聯動”的最根本目的，就是回應群眾的期待，滿足大眾對安全感的迫切需求。聯動機制運營伊始，九龍坡區公安分局將工作重點瞄準“團伙侵財犯罪”，以“打盜竊”“打扒竊”為切入口，重點打擊嚴重影響群眾安全感的犯罪類型，讓百姓真切感受到，警方大案要破，小案也要管。

2015年12月29日，九龍坡區玉清寺居民李某家被盜。經刑事技術員現場勘驗后發現了多人的鞋印和指印，據此推斷為團伙作案，并與派出所通過視頻監控發現三名男子的結果相互印證，進一步明確了偵查方向。

“嫌疑人實施犯罪時比較篤定，沒有出現因臨時選擇犯罪對象而遺留痕跡。”刑警支隊的建議對該案偵查起到了決定性作用。

“會不會是熟人作案？”通過走訪調查，果然有人辨認出嫌疑人就是擺地攤的男子胡某。

3月28日，九龍坡警方收網，嫌疑人胡某、左某、王某落網。4月14日，該團伙另外兩個嫌疑人陽某、劉某也相繼落網。至此，一個跨區域的職業入室盜竊團伙被徹底搗毀。這五人組隊盜竊六個月，作案30余起，涉案20余萬元。

“以小打大”重挫團伙犯罪

單個扒竊不足懼，可惡的是相互串聯、相互協助、流竄作案的扒竊團伙。由于技術門檻低、犯罪成本低、組織關系密、鉆法律空當等問題，讓派出所在打擊扒竊團伙犯罪時，投入警力多，卻收效不佳。不過，在“情指聯動”機制下，警方“用小扒竊打大團伙”的思路大放異彩。

4月15日20時，楊家坪步行街發生了一起扒竊案，通過分析監控視頻中所顯示的嫌疑人作案手法和路線，警方將其認定為“異地職業扒竊團伙”。鑒于案情重大，九龍坡警方在啟動偵查之時，楊家坪派出所、石橋鋪派出所、刑警支隊、網安支隊等六大偵查部門全部提前介入。

16天里，19次案情分析會、六次專業警種增援、四次抓捕……

5月2日，一個以廣西籍為主的八人職業扒竊團伙被搗毀，六名主要犯罪嫌疑人落網，兩人上網追逃，共交代作案逾210起，涉案金額超過100萬元。

截至5月20日，九龍坡區警方搗毀了六個扒竊團伙，抓獲扒竊嫌疑人132人。

“情指聯動”，說到底，就是警民互動，攜手筑起平安大網。網民又發來了評論：“京城有‘朝陽群眾’舉報線索，戰功頗多；重慶九龍有‘情指聯動’，精準到位，效果也不錯！”

4月18日，某藥房營業員懷疑藥品被盜，但又拿不定主意，幾經猶豫后到派出所反映了情況。九龍坡警方“情指聯動”辦公室反復調看了六分鐘的現場視頻后，果斷決定由轄區派出所將此案列入團伙案件偵辦。5月12日，該案收網，最后一個嫌疑人陳某某被抓獲。

至此，一個流竄四川、重慶、貴州，專偷高檔藥品的五人犯罪團伙落網，涉案價值約50萬元。

一條網民的吐槽成為點燃“情指聯動”機制改革的引線，重慶九龍坡區警方對群眾安全痛點的精確把握和及時回應，才是引導警務創新走向警民共贏的根本。

自“情指聯動”機制運行以來，截至5月20日，處理各類案事件報警信息1500余條，梳理有效線索200余條，破獲侵財犯罪團伙17個。