新時期電力企業維穩信訪工作舉措

文/張　莉

新時期電力企業維穩信訪工作舉措

文/張莉

隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和我國國有企業改革的不斷深化，社會經濟不斷發展，信訪維穩工作已成為維護職工正當權益，平衡不同職工群體利益訴求，維護企業和諧穩定、健康可持續發展的重要工作。它不僅能幫助群眾解決困難，而且在維護社會穩定，構建和諧社會過程中發揮著重要的作用。本文就如何加強電力企業信訪穩定工作表述淺見。

落實“三責”，強化企業信訪維穩責任體系。一是落實領導干部責任。必須建立和落實領導干部信訪穩定工作責任制、“一崗雙責制”和聯系點、重點人承包責任制。企業黨政正職要與直屬單位簽訂《信訪穩定工作責任書》，明確責任內容、責任目標及考核獎懲辦法。要落實“五包責任制”，即：包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理。對重點人員要落實“四個親自”，即：親自走訪當事人、了解具體情況；親自與信訪人談心，做好思想工作；親自調查研究、提出解決辦法；親自抓督辦落實，確保案結了事。二是落實基層單位主體責任。企業要特別重視基層單位信訪工作的主體地位與作用，發揮基層單位了解具體情況、人際關系熟悉的優勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，建立和落實信訪首辦責任制和獎懲制，增強基層單位的責任心和工作主動性，確保信訪問題在基層得到圓滿解決。三是落實信訪部門的組織協調責任。企業要充分發揮信訪部門的上下組織協調作用，強化工作職能，增強工作權威。

做到“三心”，抓好初訪源頭治理。一是接待來訪要熱心。企業領導干部及信訪接待人員對來訪職工群眾要堅持做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。滿腔熱情地傾聽他們反映的問題，認認真真地做好釋疑解惑工作，滿足他們的合理訴求，贏得來訪者的信任和理解，從而避免和減少重訪和越級上訪。二是疏導說服要耐心。信訪穩定工作是一項情況復雜、極為艱苦的工作，不可能一蹴而就，企業各級領導干部和信訪工作者要讓每位來訪者把真實想法毫無保留地傾訴出來，然后有的放矢地做好說服教育工作。三是辦理信件要誠心。企業領導干部和信訪部門對職工群眾信件要堅持“一快二細”，對信訪問題快速調解處置，細心解釋疏導，細致研究處理，確保職工群眾反映的問題件件有落實，事事有回音，案案有結果。確保職工群眾有話能說，有事敢講，有困難能得到幫助，有問題能得到妥善解決。

構筑“三線”，夯實信訪穩定基礎。一是構筑“民心線”。企業領導干部和信訪部門要想職工群眾所想，多做得民心、合民意的好事。寒冬酷暑、大型節假日。企業領導干部要堅持親臨生產施工一線開展“送溫暖、送清涼”慰問活動；職工群眾患病住院，領導干部要組織人員到醫院看望慰問。讓職工群眾時時處處和從一點一滴中感受到組織的關愛，并一心一意地為企業穩定、發展作貢獻。二是構筑“法制線”，用法制手段規范行政行為。企業要建立健全和嚴格落實穩定性評估制度，制定出臺政策堅決做到：有悖于上級規定要求和企業長遠發展的政策不出臺；影響企業和諧穩定的政策不出臺；損害弱勢群體利益的政策不出臺；真正實現決策民主化、科學化和合法化。三是構筑“保障線”。企業非在職人員和少數在職職工收入不高，生活困難，特別是遇到重大疾病等天災人禍時，抵御能力差，經濟拮據。企業要通過建立扶貧助困基金、組織職工捐款等多種形式，募集資金，使職工群眾在遇到大災大難、大困大厄、大危大險時都有比較完善的保障措施。

強化”三不“，全力處置非正常上訪。

一是保穩定不吝成本。企業為確保穩定，必須不吝惜成本費用，以小投入換大穩定，以小支出換大效益。面對協解職工的再就業需求和生活困難等實際，企業要千方百計開發公益性崗位，妥善安置協解職工再就業，增加收入，緩解其生活困難。為勸阻非正常上訪，企業要在人、車、財、物等方面給予大力支持，為及時有效地應對不穩定因素和突發事件創造良好條件和寬松環境。二是保穩定不怕困難。企業黨政組織要經常教育引導各級領導干部和信訪工作人員克服畏難厭煩、麻痹松懈情緒，不斷增強做好信訪穩定工作的信心、積極性和主動性，勇于理直氣壯、面對面地對上訪人員講政策、講形勢、講企業為困難職工所辦的實事好事，對無理取鬧、屢教不聽的纏訪者，必須講清依法上訪、違法必究的嚴重后果，并采取監控、攔阻等一切必要措施，以打消其非正常上訪的念頭，停止其錯誤行為。三是保穩定不容懈怠。企業對于時有發生的突發性上訪事件，必須雷厲風行、及時快速地趕到現場進行處置，不容有絲毫的遲疑、緩慢和懈怠，否則會釀成重大事件。企業必須認真制訂和落實對上訪突發性事件的處置預案。

（作者單位：大慶油田電力集團供電二公司穩定工作協調服務中心）

（責任編輯：郝幸田）