中美大學(xué)在招生制度上的教育資源分配

黃圣媛

一、中國(guó)大學(xué)在招生制度上高等教育資源配置

（一）中國(guó)大學(xué)招生的三角關(guān)系

中國(guó)是集中型的高等教育模式。政府在高等教育的資源分配中扮演重要的角色。在招生考試方面，每年六月由教育部統(tǒng)一部署，由各級(jí)政府和教育部門(mén)組織的高考是大學(xué)選拔人才的主要方式，輔以少量的特殊人才選拔方式。在招生錄取方面，各省根據(jù)每年招生配額的比例，劃定一批次、二批次、三批次分?jǐn)?shù)線，考生依據(jù)自身的分?jǐn)?shù)填報(bào)各批次大學(xué)的志愿，大學(xué)依據(jù)填報(bào)志愿學(xué)生情況和自身學(xué)校本年度招生計(jì)劃錄取學(xué)生。高等教育資源的配置有三方?jīng)Q定，即政府、大學(xué)和學(xué)生。

1.政府、大學(xué)和學(xué)生

（1）政府與大學(xué)之間關(guān)系

在招生考試方面，高考試題或由國(guó)務(wù)院下屬教育部統(tǒng)一制定或是由各個(gè)省的教育部門(mén)制定。大學(xué)在考試試題制定中作用有限。

在招生錄取方面，首先，中央政府即國(guó)務(wù)院下屬教育部將大學(xué)依次分為一、二、三批本科，其次省級(jí)政府及教育部門(mén)根據(jù)教育部統(tǒng)一規(guī)劃并結(jié)合本省情況劃定考生各批次分?jǐn)?shù)線，大學(xué)依此作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)估分?jǐn)?shù)線。昀后，不同高校根據(jù)隸屬的政府部門(mén)規(guī)劃制定自己的招生配額。

（2）政府與考生之間的關(guān)系在招生考試方面，教育部或是各個(gè)省的教育部門(mén)制定高考試卷，考生通過(guò)參加統(tǒng)一的考試進(jìn)入大學(xué)招生過(guò)程中。

在招生錄取方面，全國(guó)考生需進(jìn)入高考志愿填報(bào)系統(tǒng)，參照各個(gè)省政府劃定的本科批次線進(jìn)行志愿填報(bào)。考生根據(jù)自身分?jǐn)?shù)、所在省劃定的本科批次線和歷屆高校的錄取分?jǐn)?shù)線基本上確定其所能進(jìn)入高校的范圍。

（3）大學(xué)與考生之間的關(guān)系

在招生考試方面，考生和大學(xué)之間沒(méi)有直接的聯(lián)系，除去部分考生參加高校自主招生和保送政策以外，大部分學(xué)生都需要參加高考。

在招生錄取方面，考生根據(jù)自身分?jǐn)?shù)、所在省劃定的本科批次線和歷屆高校的錄取分?jǐn)?shù)線基本上可以確定其所能進(jìn)入高校的范圍；高校根據(jù)全國(guó)考生報(bào)考的情況和隸屬政府所規(guī)劃的招生配額錄取一定比例的學(xué)生。

（二）中國(guó)在招生方面一體化高等教育資源配置模式

各級(jí)政府及教育部門(mén)通過(guò)命題、組織考試、劃定分?jǐn)?shù)線、分類(lèi)大學(xué)批次，學(xué)生通過(guò)參加高考、填報(bào)志愿，大學(xué)根據(jù)隸屬政府要求的招生計(jì)劃、所在批次和報(bào)考考生情況實(shí)現(xiàn)一體化高等資源分配。

二、美國(guó)大學(xué)在招生制度上高等教育資源配置

（一）美國(guó)大學(xué)招生的三角關(guān)系

美國(guó)是分散式高等教育體系。聯(lián)邦政府不能直接參與大學(xué)招生，對(duì)于各個(gè)大學(xué)招生沒(méi)有直接的行政管控。州立大學(xué)接受所在州的財(cái)政資助主要招收本州內(nèi)的學(xué)生。美國(guó)大學(xué)主要分為四類(lèi)，包括公立大學(xué)（州立大學(xué)，社區(qū)大學(xué)），私立非盈利大學(xué)，私立盈利性大學(xué)，國(guó)家型大學(xué)（軍事院校）。政府和大學(xué)的關(guān)系更多的體現(xiàn)在財(cái)政支持而不是行政管控方面。每個(gè)大學(xué)招生面向全國(guó)所有學(xué)生，招生都是獨(dú)立自主的。美國(guó)在大學(xué)招生方面的三角關(guān)系。

1.學(xué)生與招生委員會(huì)的關(guān)系

學(xué)生根據(jù)各個(gè)大學(xué)的招生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，包括 ACT或 SAT，高中學(xué)業(yè)成績(jī)單，老師或升學(xué)顧問(wèn)的推薦信，參加社會(huì)課外活動(dòng)的證明等。各個(gè)大學(xué)的招生委員會(huì)一般由專(zhuān)業(yè)的招生負(fù)責(zé)人和部分專(zhuān)業(yè)老師構(gòu)成對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)決定錄取與否。

2.學(xué)生與升學(xué)顧問(wèn)的關(guān)系

大部分高中都會(huì)有專(zhuān)門(mén)的升學(xué)顧問(wèn)，升學(xué)顧問(wèn)會(huì)依據(jù)學(xué)生等方面的情況與未來(lái)的學(xué)業(yè)期望為學(xué)生提供學(xué)業(yè)發(fā)展的建議。昀后升學(xué)顧問(wèn)也會(huì)作為了解學(xué)生的老師寫(xiě)推薦信，以供大學(xué)招生委員會(huì)參考。

3.招生委員會(huì)與升學(xué)顧問(wèn)的關(guān)系

招生委員會(huì)和升學(xué)顧問(wèn)呈間接關(guān)系，整個(gè)招生錄取過(guò)程中主體是學(xué)生與各個(gè)大學(xué)的招生委員會(huì)，升學(xué)顧問(wèn)在其中扮演提供建議和咨詢的工作。招生委員會(huì)通過(guò)大學(xué)招生宣傳與高中升學(xué)顧問(wèn)進(jìn)行交流。

（二）美國(guó)大學(xué)在招生方面的高等資源配置模式

Sany Baum&Michael S. Mcpherson提出美國(guó)大學(xué)在招生制度方面通過(guò)細(xì)篩選和粗篩選實(shí)現(xiàn)高等教育資源的分配。

1.美國(guó)大學(xué)的粗篩（ Big sort）

Sandy認(rèn)為美國(guó)大學(xué)招生出現(xiàn)這樣的情形，來(lái)自低收入家庭的或父母未受過(guò)大學(xué)教育的年輕人一般會(huì)進(jìn)入社區(qū)學(xué)院和盈利性大學(xué)或是軍事院校，與此同時(shí)昀有天賦的通常也是家庭優(yōu)渥的年輕人進(jìn)入細(xì)篩的過(guò)程，從而進(jìn)入頂尖私立大學(xué)。造這種粗篩的機(jī)制往往是不平等經(jīng)濟(jì)因素和大學(xué)先修課程。

2.頂尖私立大學(xué)的細(xì)篩 （Little sort）

在美國(guó)的高等教育界，昀受人們關(guān)注的這是頂尖私立大學(xué)的細(xì)篩，包括嚴(yán)格控制錄取率來(lái)提升知名度，拒絕許多符合條件的年輕人。Michael認(rèn)為這種單純?yōu)榱俗非竺u(yù)導(dǎo)致美國(guó)人力資本的浪費(fèi)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)在細(xì)篩中也存在粗篩的現(xiàn)象，細(xì)篩和粗篩并沒(méi)有完全的明晰的界限。

參考文獻(xiàn)：

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