創新“譙城模式” 完善社區矯正監督鏈條

作為安徽省首批“社區矯正法律監督工作先進單位”，2013年以來，安徽省亳州市譙城區檢察院不斷規范社區矯正法律監督工作，有效控制了脫管、漏管現象，形成了對社區矯正各環節環環相扣的監督鏈條。“譙城模式”得到了安徽省檢察院和安徽省司法廳的充分肯定。

搭建平臺，完善機制。在充分調研的基礎上，該院結合區域實際，積極強化與該區各政法部門的協調聯系，建立了監外執行工作專題聯席會議制度，研究確定了配套工作管理機制，明確責任分工，構筑脫管漏管預防體系。由該院牽頭，公安、法院、司法等部門組成專項檢查組，利用一到二個月時間，以“聽、查、對、問、糾”的方式對全區所有鄉、鎮、街道辦事處的社區矯正工作進行全面的專項檢查，組織集中點驗，抽查部分社區服刑人員，了解掌握司法所、派出所落實監管制度和《社區矯正實施辦法》的基本情況，核準社區服刑人員的實際人數，及時糾正監管中存在的建檔不及時、檔案內容不完整、執法不規范、監管措施不到位等問題，并對整改結果進行驗收，確保刑罰執行得到有效落實。

創新辦法，從源頭治理。為有效控制脫管、漏管、虛管現象，該院從源頭抓起，規范交付執行環節，不斷提高社區矯正法律監督工作的針對性和實效性。采用了“一二三四”工作法，一是每月核對制度。堅持每月底組織公檢法司有關內勤核對數字制度，核準新增社區矯正人數，從源頭上杜絕漏管現象發生；二是“兩所”會商制度。要求執行地司法所、派出所堅持每月碰頭會商制度，齊抓共管，互通信息；三是“三長”談話制度。對新判決、裁定的將納入社區矯正人員，要求法庭庭長、司法所長、派出所長落實首次談話制度，講清在社區服刑期間的法律規定，提高入矯守法的嚴肅性，為矯正教育打牢基礎；四是四部門登記回執制度。要求法院的交付執行回執必須要有公安治安大隊、執行地派出所、社區矯正中心、執行地司法所共同蓋章方可結案，避免了建檔不及時、人員底數不一致等現象的發生。

突出重點，同步監督。為確保刑罰執行的公平公正，該院采取定期專項檢察和常態化檢察相結合的方法對社區矯正進行動態法律監督。在專項檢察的基礎上，堅持問題導向，突出對重點單位、重點人員、重點環節進行復查、抽查、跟蹤檢查，針對發現的問題及時發出《糾正違法通知書》、《檢察建議書》和提出口頭糾正。2013年以來，該院共向有關部門發出《糾正違法通知書》190余份，《檢察建議書》40余份，糾正脫管漏管160余人，監督收監執行13人，有效地維護了司法尊嚴。同時，針對譙城區社區服刑人員人數較多和人員流動快的特點，該院更加注重常態化檢察，加大對重點環節、重點人員的監督力度。今年10月，該院在譙城區社區矯正中心成立了亳州市第一個“駐社區矯正中心檢察工作室”，使社區矯正法律監督工作從事后監督轉向同步監督，保證對社區服刑人員的安全監管。（文/徐后先 金陽）