四川攀枝花打好經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“組合拳”

近年來(lái)，四川省攀枝花市檢察院立足市情，突出服務(wù)大局，充分運(yùn)用“數(shù)學(xué)三法”（即案前加法、案中減法、案后乘法）對(duì)所辦理的36件職務(wù)犯罪案件進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估80人次，全力保障攀枝花市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是做足案前“加法”，在制度上立規(guī)范。研究制定《檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)》，在查辦涉及重要產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目、招商引資等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件時(shí)，自偵部門必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確評(píng)估環(huán)節(jié)、責(zé)任人和防范處置措施，盡量避免司法辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)面影響。在辦理某公司采購(gòu)人員涉嫌行賄案時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人向攀鋼集團(tuán)公司多部門多人員行賄，如全面鋪開(kāi)查辦必然影響本已舉步維艱、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)。經(jīng)評(píng)估，根據(jù)涉嫌犯罪的情況，決定分輕重緩急依法查處，既打擊了犯罪又確保了公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

二是做實(shí)案中“減法”，在執(zhí)行上重優(yōu)化。慎重把握辦案時(shí)機(jī)，不能因查辦案件導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、項(xiàng)目擱淺甚至倒閉。優(yōu)化強(qiáng)制措施，對(duì)于有自首、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度較好，社會(huì)危險(xiǎn)性不大，積極配合調(diào)查的涉案企業(yè)和項(xiàng)目工作人員，一般依法不采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施。如將涉嫌行賄犯罪的攀鋼集團(tuán)技術(shù)改造項(xiàng)目尾氣脫硫工程技術(shù)負(fù)責(zé)人李某某依法變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛_保其順利完成尾氣脫硫工程，使攀鋼集團(tuán)公司尾氣排放含硫量首次達(dá)到空氣質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，助推攀枝花市成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，受到時(shí)任市委書(shū)記充分肯定。

三是做好案后“乘法”，在服務(wù)上謀全局。在辦案后期及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行全方位評(píng)估并采取針對(duì)措施，使司法辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低。一把手及班子成員多次帶隊(duì)就辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的典型性、普遍性問(wèn)題，開(kāi)展以案釋法、普法宣傳并積極提出檢察建議。如在辦理攀枝花人保財(cái)產(chǎn)公司某工作人員行賄案后，發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)可能存在客戶經(jīng)理與投保企業(yè)人員串通，以虛列保險(xiǎn)代理費(fèi)的形式多收取企業(yè)保費(fèi)然后按比例返利給投保企業(yè)人員的現(xiàn)象，遂發(fā)出檢察建議，幫助其完善制度、堵塞漏洞，為保險(xiǎn)行業(yè)有序發(fā)展注入“強(qiáng)心針”。有針對(duì)性撰寫(xiě)《發(fā)給攀煤（集團(tuán)）公司的檢察建議》和《攀枝花市國(guó)有企業(yè)改革中的職務(wù)犯罪研究》，在省院舉辦的“全省檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀《預(yù)防調(diào)研報(bào)告》和優(yōu)秀《檢察建議》評(píng)選”活動(dòng)中分獲一、二等獎(jiǎng)。完善經(jīng)濟(jì)影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)告制度，研究制定《攀枝花市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十二條意見(jiàn)》，獲市委、市人大、市政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。（文/楊強(qiáng)）