示范引領先行　穩步有序推進——石城縣木蘭鄉建檔立卡基礎信息集中整改工作紀實

□ 陳先能

示范引領先行穩步有序推進——石城縣木蘭鄉建檔立卡基礎信息集中整改工作紀實

□ 陳先能

木蘭鄉內業檔案集中整改動員培訓會

木蘭鄉建檔立卡基礎信息集中整改工作推進調度會

石城縣木蘭鄉下轄7個村和1個居委會、85個村民小組，全鄉總人口3267戶12356人，其中農業人口3038戶12040人。2015年全鄉精準識別貧困戶522戶2043人，貧困比例占當年度全鄉總人口的16.5%。精準幫扶工作開展以來，已成功幫助228戶876位貧困人口實現了脫貧。現階段仍有貧困人口294戶1167人，貧困人口比例仍高占9.4%。

木蘭鄉貧困人口的識別工作歷經了對象識別、回頭看、再回頭看、縣級大數據比對回頭看、省級大數據比對再整改幾個歷程。經統計，2015年6月—2016年8月，按照上級扶貧工作要求，全鄉已先后開展4次或大或小的回頭看工作，全鄉貧困對象精準識別累計調整變化96戶364人，貧困戶戶數調整變化率18.4%，貧困人口調整變化率17.8%。貧困人口歷次回頭整改，進一步夯實了該鄉精準識別的質量，為后續精準幫扶、精準施策、精準脫貧提供了保證。但也為建檔立卡基礎信息及內業臺賬規范化建設提出了新的挑戰和難題。經普查，全鄉7個村在建檔立卡基礎信息及內業臺賬資料上普遍存在邏輯錯誤、反復涂改、信息失真、字跡潦草、會議缺損等問題，亟需開展集中清理、整改。

該鄉扶貧辦發現既存問題后，迅速付之行動，按照以點帶面、漸次推進的工作原則對全鄉建檔立卡基礎信息開展了一次集中整改，有效夯實了全鄉建檔立卡基礎信息的質量。

木蘭村貧困對象公示照

一、依托木蘭村創建縣級建檔立卡基礎信息示范點為契機，先行先試積累集中整改工作經驗

鄉黨委高度重視、壓實責任高位推進。8月20日，全縣扶貧工作調度會上明確將木蘭村列為全縣4個建檔立卡基礎信息創建示范點之一。會后，木蘭鄉黨委、政府高度重視，專題部署“建檔立卡基礎信息”示范點的創建工作。對木蘭村、新河村、陳聯村3個預選示范點村進行認真斟酌，從內業臺賬資料前期質量、貧困對象調整頻度、交通地理位置等方面綜合考慮，最終確定木蘭村作為此次“建檔立卡基礎信息”示范點。

示范點確定后，該鄉第一時間與縣掛點幫扶單位縣衛計委溝通匯報，取得掛點單位的全力支持配合。8月22日鄉掛村領導、駐村干部、駐村工作隊迅速對木蘭村辦公場所、辦公設備、周邊環境等進行實地察看，按照示范點標準化建設的要求，列出急需添置硬件、軟件清單，落實專人即時采購。從人員、物力各方面確保示范點各項工作有序推進。

梳理形成“問題整改清單”，規劃集中整改路線圖。思路決定成效。該鄉扶貧辦第一時間對示范點木蘭村建檔立卡內業檔案資料進行通查，特別是一戶一檔表格，羅列“問題整改清單”；連續召開3次相關人員工作會議、討論整改思路、理清整改方法和步驟，制作各項整改模板，細化抓點工作推進日程。同時，積極向兄弟鄉鎮交流學習，提升工作業務水平。8月30日晚，該鄉扶貧分管領導連夜帶領2名扶貧干事前往屏山鎮亨田村學習內業資料經驗做法，始終確保工作思路清晰、方法接地、推進有序。

把牢建檔立卡基礎信息建設“五個關口”，全面提升扶貧數據精準度。一是把好業務培訓學習關。內業檔案資料整理業務性很強，理解把握稍有參差，工作推進質量就難以得到保證。為此，該鄉將業務培訓會作為頭等大事抓實抓牢。對駐村干部、村兩委干部、駐村工作隊開展專題集中培訓和手把手、點對點的個體培訓，確保建檔立卡基礎信息在集中整改前，人人成為專家能手。二是嚴控信息糾正核實關。對示范點一戶一檔資料堅持四級聯審工作制。村干部一審，幫扶干部入戶二核，駐村干部、縣幫扶工作隊三改，鄉扶貧辦四定。木蘭村通過此次四級聯審糾正各類邏輯錯誤700余條，致貧原因、家庭狀況信息數據做到了全面真實精準，為全鄉整體鋪開內業檔案集中整改提供了可直接復制的經驗做法。三是做實一戶一檔謄寫關。對核定無誤的一戶一檔11張表格落實專人進行謄寫。明確要求堅持集中謄寫，確保第一時間發現問題，第一時間進行糾正。四是抓牢信息錄入質量關。信息錄入實行專人制，各村指定一名信息錄入員，對信息錄入質量負永久性責任。當前，木蘭村市辦系統的一戶一檔信息已全面完成錄入，全鄉扶貧信息的系統錄入工作整體走在全縣前列。五是抓細內業檔案規范關。在示范點創建過程中，針對內業檔案資料建設中存在的共性問題，該鄉及時組織人員制作了各項針對性較強的操作模板，幫助各級干部更好地理解參與集中整改工作。

木蘭鄉建檔立卡基礎信息現場觀摩會

二、示范引領先行，以點帶面推動全鄉建檔立卡基礎信息整體有序跟進

該鄉充分利用建檔立卡基礎信息示范點創建的有利條件，對建檔立卡基礎信息集中整改工作進行了全面地歸納總結。印制建檔立卡基礎信息集中整改各類模板5套，撰寫建檔立卡基礎信息規范化建設經驗交流材料2篇，供全鄉扶貧干部交流學習。

9月12日，組織召開全鄉建檔立卡基礎信息集中整改暨經驗交流座談會，會議對各村建檔立卡基礎信息集中整改落實情況進行了通報，充分征詢各方對扶貧工作推進的意見建議，并對提出的有關建檔立卡基礎信息建設各項難題進行了現場解答。同時，安排建檔立卡基礎信息規范化建設較好的木蘭、新河2個村負責人將各自建檔立卡基礎信息規范化建設好的經驗和做法進行了現場交流分享。明確落實木蘭村示范點的每位干部傳幫結帶2-3名周邊村村干部。鼓勵各村自行組織干部前往木蘭、新河2個村進行實地學習取經，確保全鄉建檔立卡基礎信息集中整改工作整體推進不走樣、不變調。

三、凝聚各方共識，濃厚輿論宣傳氛圍，全方位配合推進建檔立卡基礎信息規范化建設

思想是行動的先導，建檔立卡基礎信息規范化建設涉及人員多，工作任務重，整體協調配合度高，沒有高壓的工作態勢和濃厚的扶貧輿論宣傳氛圍，工作推進談何容易？為此，該鄉在示范點創建過程中，堅持凡會講扶貧、凡空督扶貧。同時，亦十分重視做好扶貧工作輿論氛圍的營造。對傳統條幅式宣傳方式進行了銳意改革，沿鄉主要干道制作了21處大型永久性油漆噴繪宣傳標語，3塊大型扶貧工作宣傳牌，扶貧攻堅壓力得到了傳遞、責任得到了壓實，確保了全鄉建檔立卡基礎信息規范化建設高壓、高質推進。

四、經驗啟示及意見建議

內業檔案整改工作，涉及面廣、人員參與多、工作難度大，結合木蘭鄉前期工作經驗，對當前內業檔案資料集中整改提以下幾點意見建議供大家參考：

內業檔案整改要堅持集中作業。內業檔案資料的質量前提在于做好人員的培訓關，關鍵在于抓實過程的監督關。

具體操作上要堅持清單目錄化、模板化，為內業檔案整改提供足夠的業務技術支撐。

工作落實上要堅持統籌兼顧、漸次推進。資料清補、入戶二核、幫扶拍照、表格補簽（字）等工作可整體同步進行。

陳先能，石城縣木蘭鄉。

■責任編輯：黃貝如