橫峰“六力驅動”打造新村“4.0版”

□ 程楊松　陳中維　姜小平

橫峰“六力驅動”打造新村“4.0版”

□ 程楊松陳中維姜小平

岑陽鎮蔡塢周洪

橫峰縣自四月啟動“美麗鄉村、幸福家園”創建以來，不到半年，就打造了司鋪火車小鎮、梧桐畈蓮荷村、王家葡萄村、溪畈葛村、蔡家紅石村等一批特色鮮明、遠近聞名的“主題村”，引得周邊縣市居民紛至沓來觀光休閑體驗。該縣縣委書記饒清華認為，新農村建設的“1.0版本”是清潔村，環境宜居；“2.0版本”是景觀村，宜居又宜游；“3.0版本”是旅游村，宜居宜游又宜業；“4.0版本”是主題村，有不可替代的特色文化標簽。“橫峰起步雖晚，但力求建好、建快、建特，通過‘三上三下、六力驅動’，4個月整合資金6.5億元，首期啟動了113個美麗鄉村建設，已建成60%；重點推動了23個主題村建設，初步建成11個，走出了一條環境承載、產業支撐、文化鑄魂的新農村建設‘4.0版本’之路！”

怎么建好？——上抓規劃力、下抓執行力

干得怎么樣？規劃說了算！橫峰縣立足全域旅游戰略，小縣大手筆，后發高標準，政府出資花重金聘請浙江大學規劃設計院編制《秀美鄉村建設總體規劃》，將村莊、產業、土地、旅游、環境、公共設施配套“六規合一”。“最大的亮點是明確了中心村的‘六個有’（有規劃、有設施、有配套、有產業、有文化、有制度），其中的‘文化’就體現為特色主題，杜絕千村一面，而這是因地制宜+高端定位的規劃力賦予的！”該縣縣長潘琍介紹。

干得行不行，關鍵靠執行。為了讓好規劃不折不扣落地生根、有板有眼兌現見效，該縣在組織村民代表外出考察的基礎上，通過規劃帶路、干部帶領、黨員帶頭、典型帶動和宣傳引導，變“要我干”為“我要干”，讓22萬橫峰百姓成為美麗鄉村建設的主力軍?！八句佮l劉家村100多天的工期，理事會5名同志每晚匯總當天工作清單安排第二天施工計劃，無論刮風下雨，一天都沒落下！保證了規劃的嚴格落地”。“有了群眾這樣的執行力，規劃力的實現自然就有了保障！”該縣農工部長黃必泉說。

怎么建快？——上聚資源力、下聚內驅力

小縣辦大事，資源是難事。為了打好資源整合牌，提高資源利用率，該縣做足了統籌文章。“最難的是資金和人力！為了統籌資金，我們除了從農開行首期融資5億余元，還將所有涉農、涉民、涉貧、涉建等跑項爭資和政府出資歸口一個池子調配和放水，有效杜絕了‘灑胡椒面’現象；在統籌人力方面，我們成立了‘1辦6組’的組織構架推進美麗鄉村建設。由于‘資金盯著項目給、人力圍繞項目配’，資源力得到了充分突顯，并帶動了工作的快速突破，小縣也能辦大事、辦成事”，饒清華感慨。

政府重引導，群眾是主導。由于政府挑頭，有了盼頭，嘗到甜頭，群眾的內驅力得到了盡情釋放，出錢出力毫不含糊，工作節奏毫不拖沓。分管縣領導李必良感慨：打造青板鄉金雞村總投入300萬，不到一個月，百姓就自籌了100多萬，占三分之一多；岑陽鎮瓦石塘新農村建設理事會20天就完成了80%的主體工程量，而且全部達到規劃標準！“群眾有這樣的內驅力，何愁建不好建不快新農村？”

葛源鎮石橋梯田

怎么建特？——上重宣傳力、下重運營力

環境是承載，文化是靈魂。“‘橫看成嶺側成峰’、‘彼采葛兮’、‘靈山青未了，此地得橫峰’……橫峰不缺文化的靈魂。之前的新農村只求建得美，現在不僅要建得美，還要有特色。這個特色不是因地制宜規劃出來的，最大的特色是通過產業支撐和市場運營，讓村莊成為新經濟載體‘活起來’。建好了主題村，政府就好大打文化牌、特色牌，借助整體宣傳力，讓產業和實業落地，讓名氣和品牌出去，讓游客和商機進來！”出身宣傳系統的潘琍縣長躊躇滿志。

政府搭好臺，百姓唱大戲。得益環境的有效承載，有了游客的紛至沓來，借助特色主題村的品牌效應，各產業大戶、種養大戶、農家樂經營戶也是“八仙過海、各顯神通”，像“荷花節”、“葛文化節”、“割蜜節”、“葡萄節”等先后登場，引來了游客，也賺鼓了腰包?！敖衲旰苫ㄩ_放2個月來，賞花觀景的游客不下8萬人次，按每人次消費100元保守計算，就是800萬，每個村民平均不下兩萬！”梧桐畈村支書老張樂呵呵地說?！坝辛诉@樣巧于借臺、大眾創業的市場運營力和農村經營力，我們的新農村建設‘4.0版本’才有源源活水并做到實至名歸！”饒清華說道。

感言：面對經濟下行壓力，作為地域、人口、經濟小縣的橫峰跳出“三農”做“三農”，統籌匯聚資源要素，通過美麗鄉村建設改善人居環境，推動產業融合，促進轉型升級，幫促百姓致富，給各地諸多啟發和借鑒。

程楊松、陳中維、姜小平，上饒市委政研室。

■責任編輯：劉忠林