用安全管理的理念，加強縣支行安保工作

王勇+丁彥

【摘要】在人民銀行深化體制機制改革的進程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，即著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作應由傳統概念的思維模式向新理念的思維模式轉變，建立現代的支行安全管理體系;由靜態的工作方式向動態的工作方式轉變，構建大安全的工作格局;由單一部門主管向全行齊抓共管轉變，形成全覆蓋的風險防范安保網。

【關鍵詞】安全管理 ?反恐維穩 ?信息化 ?標準化 ?動態管理 ?齊抓共管 ?安保網絡

在人民銀行深化體制機制改革的進程中，央行推出了安全管理的全新理念。安全管理，是著眼于全局的大安全思維，縣支行的安全管理工作怎么抓，抓什么，已經成為縣支行熱議的話題。從縣支行的現狀出發，當前安全管理工作應該著重做好三個轉變。

一、由傳統概念的思維模式向新理念的思維模式轉變，建立現代的支行安全管理體系

縣支行在發行庫撤并之后，安全保衛工作在認知上一度出現茫然，個別人認為發行庫撤了，保衛工作失去了實質性，可有可無，或者說無關緊要了。發行庫存在期間，當時縣支行安全保衛工作的中心就是發行基金的安全，一切圍繞這一中心開展工作，保衛工作具有很強的針對性、量化性和單一性。工作基本是看得見、摸得著的物理指標，便于操作。幾十年形成的思維定式，如今一旦改變，員工在思想上明顯地感覺不適應，甚至無所適從，不得要領。

十八大以來，習總書記針對安全生產的問題做出了一系列重要論述，明確了安全管理工作的定位。當前國內外安全形勢正在經歷深刻的變化，央行的安全管理工作面臨著諸多的風險、困難和挑戰，作為基層窗口的縣支行，要及時更新觀念，隨機應變，迎接考驗。

首先，縣支行要盡快建立起反恐維穩的工作機制，認真落實反恐工作責任制。這是全新的課題，縣支行要研究制定出針對重點目標和要害部位的反恐防范措施，加強與縣域反恐維穩機構的溝通、協作，做好自身和轄區金融系統的風險預警和風險提示工作。建立健全反恐應急處置機制，抓緊制定出應急處置預案，并且扎扎實實地組織應急演練，不走過場，確保演練的實效。

其次，推進信息化和標準化建設，提升安全管理的現代化水平。按照總行新的統一標準升級改造安全技術防范設施，落實總行的《安全技術防范管理規定》，在統一完善的安全技術防范管理體系下，實現規范管理。積極配合上級行建設機關安全管理信息化平臺，利用信息化手段提高縣支行安全管理的水平。

二、由靜態的工作方式向動態的工作方式轉變，構建大安全的工作格局

縣支行的安全保衛工作，過去側重于物化的具象管理，如出入庫區的登記，值班值宿的檢查，槍支彈藥的管理，監控設備的檢查保養等，傳統的工作模式總是和門衛、守衛、看家護院等有形的工作聯系在一起，思想觀念停留在靜態管理的方式上。

安全管理的新體系，要求縣支行的安全保衛工作向多元化、動態管理遞進。在日常運行中，實現機關的日常管理，消防安全管理，計算機及信息安全管理，業務操作流程的風險監控等。工作性質變了，這些領域的安全管理工作如何界定規范，如何確定工作標準，如何開展工作，對縣支行來說，既是新課題，也是新領域，同時也是以往工作中的薄弱環節。

由此說來，縣支行構建大安全的工作格局，涉及的范圍更寬，科技含量更高，責任更重。全新的工作模式，對承擔安全管理工作的部門來說，考驗著他們的應變能力、專業能力和綜合協調能力，縣支行的安全管理工作任重而道遠。

作為安全管理的支行辦公室，當務之急，就是要將縣支行安保方面的規章制度重新梳理，將安保和防范風險的各項要求，融入到支行各項工作之中，融入各部室的各項制度和操作流程之中，明確責任主體，細化操作崗位的責權，規矩要更新、要健全、要完善。

其次，科學規范的規章制度制定出來后，強化執行力就是安全管理工作的切入點和關鍵所在了，當是體現管理者身份的“校場”。辦公室要盡快實現身份轉換，由運動員向教練員、裁判員轉變，加強支行安保工作的檢查和問責，建設一支講政治、知規矩、懂業務的安全管理隊伍。

其三，縣支行要實現安全保衛工作的動態管理，還要在提高員工的崗位風險防范意識上下功夫，每個員工要變被約束為自覺行為，變被限制為主動參與。

縣支行的各個業務崗位，都伴生著從業風險，以往發生的案件就是鮮活的佐證。總行制定編發的崗位風險防范指引，已經指明了各種崗位的風險點，縣支行也因地制宜制定了各個崗位的職責和風險防范措施，紙質的文字如何轉化成行為規范，主觀意識起到主導的作用。對計算機安全、資金運行安全、信息數據安全，卡住各個關鍵的節點，實施事前和事中的監督檢查，加大自查、互查的密度和力度，防患未然，消除隱患，鏟除滋生風險的土壤。

三、由單一部門主管向全行齊抓共管轉變，形成全覆蓋的風險防范安保網

推行大安全的安全管理格局和協調機制，縣支行要理順安全管理和業務職責的關系，做到職責清晰、責任落實，各部室形成合力。

第一，作為縣支行安全管理工作的第一責任人，縣支行行長和分管副行長，職責進一步明確，責權進一步明晰，而且安全和防范工作的范疇更寬泛了，要求的標準更高了。這就要求行長和分管副行長，要把更多的精力投入到安全管理工作上來，切實加強領導，加大檢查監督的力度，確保縣支行在安全防范工作上，不出現任何隱患和疏漏。

第二，支行辦公室作為支行安全管理的主管部門，更多的要承擔起協調、指導和綜合的責任。辦公室不僅要做好份內的機關安全、消防安全、綜合治理、技防物防建設和值班值宿等常規工作，還要監督指導業務科室，落實好各科室承擔的安全防范職責，及時發現隱患和漏洞，采取補救措施。適時總結經驗，改進支行的安全保衛工作。

第三，各科室要擔起自身安全防范的責任，看好自己的門，管好自己的人，擔起自己的責。部室的主任，是本部門安全工作的責任人，安保工作要和業務工作一起抓，不可有失偏頗。各部室要針對業務崗位的不同，在職業操守、密鑰管理、數據保管備份、重要憑證請領保管、操作流程等方面，處處體現風險防范的意識，將風險發生的概率降至為零。

作者簡介：王勇（1969-），男，滿族，遼寧省清原人，本科，中國人民銀行遼寧省清原滿族自治縣支行行長;丁彥（1958-），男，滿族，遼寧省新賓人，大專，遼寧省作家協會會員，中國人民銀行遼寧省清原滿族自治縣支行主任科員。