新制度背景下事業(yè)單位會計核算研究

【摘要】事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動在會計制度和會計準(zhǔn)則等財務(wù)會計制度下開展，做到有所依，有所循，有所約。隨著《事業(yè)單位會計制度》的頒行和修訂，新制度背景下，審視新制度對事業(yè)單位會計核算的影響，看事業(yè)單位會計核算工作如何有效適應(yīng)新制度，做好事業(yè)單位會計核算工作成為焦點問題。

【關(guān)鍵詞】新制度 ?事業(yè)單位 ?會計核算

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷拓展，會計制度逐漸出現(xiàn)局限性和弊端。財政部為了讓事業(yè)單位適應(yīng)社會發(fā)展，對《事業(yè)單位會計制度》進(jìn)行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會計制度，與舊制度相比，在資產(chǎn)類賬戶、負(fù)債類賬戶、凈資產(chǎn)類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務(wù)報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業(yè)單位會計核算更細(xì)化，更規(guī)范化。

一、正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會計經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在具體制定權(quán)責(zé)發(fā)生制時，事業(yè)單位應(yīng)明確權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算范圍和技巧，以及權(quán)責(zé)發(fā)生制的適用條件。如，權(quán)責(zé)發(fā)生制運(yùn)用于其他盈利性活動，而收付實現(xiàn)制則應(yīng)用于專項財政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設(shè)投資會計工作。在新制度中新增“正在建設(shè)的工程核算”項目，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立專用賬戶對在建工程承建進(jìn)行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設(shè)項目余額由專用賬戶進(jìn)行核算，核算依據(jù)為日常會計核算基礎(chǔ)與實際發(fā)生額。在新制度中，資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類會計科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財政預(yù)算編制和財務(wù)報表編制，因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類核算管理。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作

新制度中對固定資產(chǎn)的規(guī)定也有很大不同，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)入賬條件和標(biāo)準(zhǔn)的變化，故此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)處理中，不能構(gòu)成固定資產(chǎn)，而是將資產(chǎn)余額轉(zhuǎn)入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊進(jìn)行重新規(guī)定，最大的亮點是“虛提”固定資產(chǎn)折舊，具體按照“固定資產(chǎn)”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產(chǎn)后，按照新制度相關(guān)處理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新分類，重新估計固定資產(chǎn)原價、固定資產(chǎn)已使用年限、固定資產(chǎn)剩余使用年限等，對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行補(bǔ)提。

三、強(qiáng)化零余額賬戶管理

在新事業(yè)單位會計制度中，新設(shè)資產(chǎn)類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強(qiáng)化零余額賬戶管理，加強(qiáng)資產(chǎn)核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經(jīng)由財政部門審批后，層層下調(diào)，接受財政部門的監(jiān)督管理。財政部門對事業(yè)單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進(jìn)行績效考評，監(jiān)督財政資金流向，嚴(yán)格按照資金使用規(guī)定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導(dǎo)致賬戶資金到賬與實際支出進(jìn)度不一致。因此，要結(jié)合事業(yè)單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設(shè)計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認(rèn)程序，增強(qiáng)審核系統(tǒng)靈活性，實現(xiàn)資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結(jié)制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進(jìn)”的特殊性質(zhì)，除了在資金支付過程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應(yīng)在確認(rèn)收款人基本信息后，確認(rèn)無誤再打款支付，嚴(yán)格規(guī)范財政授權(quán)支付操作業(yè)務(wù)，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦代理銀行發(fā)現(xiàn)錯誤，應(yīng)及時查明原因，退回資金，因此代理銀行要仔細(xì)審核。

四、完善財務(wù)報表核算

在新制度中新增“財政補(bǔ)助收入支出表”，改進(jìn)和完善了事業(yè)單位各財務(wù)報表項目、排列方式和結(jié)構(gòu)，使事業(yè)單位會計慣例與財務(wù)報表體系更加協(xié)調(diào)，滿足事業(yè)單位預(yù)算管理多方面信息需求，增強(qiáng)財務(wù)報表體系實用性，財務(wù)報表體系更完整。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合各單位實際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財務(wù)報表體系，全面改革資產(chǎn)負(fù)債表，新設(shè)財政補(bǔ)助收入支出表，完善收入支出表結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化會計附注披露。事業(yè)單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預(yù)算制度，詳細(xì)規(guī)定了財務(wù)報表編制要求，財務(wù)報表內(nèi)容和注意事項，完善事業(yè)單位財務(wù)報表機(jī)制。

新制度的實施，給事業(yè)單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務(wù)報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎(chǔ)的優(yōu)勢，要求事業(yè)單位正確運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化零余額賬戶管理，完善財務(wù)報表核算，加強(qiáng)事業(yè)單位會計核算工作，提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：曹紅玲（1971-），女，大學(xué)學(xué)歷，濰坊市奎文區(qū)招商局中級會計師。