人民銀行系統無形資產管理和核算的現狀及對策

隨著全球經濟一體化和知識經濟時代的來臨，資產的重心從有形向無形轉移，無形資產作為人民銀行擁有的特殊資產項目具有無形資產不可替代的作用，且對人民銀行的發展十分重要，如何完善無形資產管理，成為人民銀行必須研究的重要課題，為了提高無形資產的使用效果，本文擬在界定人民銀行無形資產內涵的基礎上，就無形資產管理中存在的一些問題及解決對策進行探討。

一、無形資產的涵義與特點

（一）無形資產的涵義

對于什么是無形資產，國內外學術界有多種表述，但至今尚未形成一致定義。不過有一個基本共識，那就是無形資產是無實體性但有經濟價值的資產。我國無形資產準則中無形資產的定義是：企業擁有或控制的沒有實物形態的可辨認的非貨幣性資產，它是資產的重要組成部分，通常包括專利權、非專業技術、商標權、著作權、特許權、土地使用權等。

（二）無形資產的特點

無形資產屬于資產范疇，因而具有資產的一般特征。除此之外，它還同時具有以下特點：

1.無形資產沒有實物形態，無形資產通常表現為某種權利、技術活獲取超額利潤的能力，如非專利技術、商譽等。無形資產沒有實物形態，但卻能夠為單位或企業帶來經濟利益，獲取超額利潤。不具有實物形態是無形資產區別于其他資產的主要特征。雖然某些無形資產的存在依賴于實物載體，如：計算機軟件需要存貯在磁盤中，但這并不意味著會改變無形資產本身不具有實物形態的特征。

2.無形資產屬于非貨幣性長期資產，僅僅以有無實物形態將無形資產與其他資產加以區別是不夠的，無形資產屬于長期資產，主要是因為其能在超過一個經營周期內為單位或企業創造經濟利益。

3.無形資產是為單位和企業使用而非出售的資產。單位和企業持有無形資產的目的不是為了出售，而是為了生產經營，及利用無形資產來生產商品、提供服務、出租給他人或為其經營管理服務，如土地使用權屬于，屬于經營用的資產，而非出售的資產。

4.無形資產在創造經濟利益方面存在極大的不確定性。無形資產必須與其他資產相結合，才能創造經濟利益。這里說的“其他資產”包括足夠的人力資源、高素質的管理隊伍、相關的硬件設備、相關的原材料等。

（三）人民銀行無形資產的涵義

按照上述無形資產的定義及特點，結合人民銀行資產情況，人民銀行無形資產主要體現在土地使用權、非專利技術（主要為自行開發的軟件資產，包括操作系統軟件、數據管理軟件、辦公軟件、業務應用系統軟件、安全軟件等）、外購軟件及接受捐贈軟件，如：中國現代化支付系統、固定資產管理系統、國庫支付系統等人民銀行自主研發或外購的一系列系統。

二、人民銀行無形資產管理和核算的現狀

（一）管理方面

目前，人民銀行除土地使用權由后勤部門負責管理外，其它無形資產管理基本有科技部門負責，如軟件資產的購置、計劃編制與實施、登記、日常維護、處置及建檔等;會計財務部門負責購置計劃的審核、費用開支等，各部門負責本部門軟件資產的有效使用，配合科技部門做好軟件資產的日常維護管理工作。

（二）核算方面

人民銀行除土地使用權在人民銀行資產負債表表外科目反映外，其他無形資產均沒有納入資產負債表管理，報表中外設無形資產這一科目，無法反應無形資產相關方面的數字。對于土地使用權，其核算比較特殊，在項目開建前，征地費用作為土地的價值反映在表外的“土地使用權”科目;項目建設工程中，征地費用反映在表外的“在建工程”科目;項目建成后，征地費用統一轉為項目投資反映在表內的固定資產進行核算。對于外購軟件，其成本的確認和計量職能分散在各項費用賬戶中反映，如軟件外購成本反映在行政事業類支出中的電子設備購置費中列支;軟件的維修、升級費用反映在維修費、電子設備運轉費等賬戶中。

三、人民銀行無形資產管理與核算中存在的問題

（一）管理方面

1.無形資產管理意識薄弱。由于無形資產種類繁多、性質復雜，又不以實物形態存在，因此管理工作更為困難，部分行的領導和管理人員在長期工作中可能會形成只有具有實物形態的資產才是資產的傳統錯誤認識，忽視無形資產作為資產的價值或使用價值而存在的客觀實用性。實際操作中，重視有形資產，輕視無形資產，對無形資產的管理也處于無形之中。

2.相關法規制度不健全。有關無形資產的評估、認定、審批以及具體核算管理細則等，不但上級行沒有明確規定，而且國家頒布的法規制度也不完善。這就使得會計財務部門作為資產的主管部門無法指定和實施相關的核算制度和管理辦法。

3.人員素質有待提高。目前，人民銀行還沒有無形資產管理方面的人才，也沒有進行過于無形資產管理和核算等相關內容的培訓，大部分人員沒有無形資產的概念和意識。使用部門的人員僅對系統的日常使用功能進行操作，遇到一些特殊的操作仍需請教開發公司或科技部門人員協助解決。

（二）核算方面

1.增加無形資產不入賬。某些行無形資產仍未納入賬內核算，不但沒有無形資產總賬、明細賬，更沒有啟用“無形資產”這一科目，對于無形資產的核算無從下手。購入無形資產后，直接增加“費用支出”，減少“銀行存款”，不體現無形資產的增加。某些行用專項資金購入無形資產，無形資產不入賬，專項任務一旦完成，這樣會造成責任不清，甚至會使無形資產流失。

2.無形資產歸并到固定資產核算。固定資產與無形資產是兩種性質不同的資產，許多行把無形資產當作固定資產核算。如有些行用年度預算資金購買計算機軟件一套，直接增加“費用支出”，減少“銀行存款”，同時借記“固定資產”，貸記“固定資產基金”，固定資產臺賬登記計算機軟件一套，到軟件停用被淘汰時，同時減少固定資產基金和固定資產。

四、加強人民銀行無形資產管理的幾項建議

（一）建立無形資產管理方面的相關制度

人民銀行應盡快確立無形資產的管理部門，根據國家的政策、法規制定評估計價的統一標準，配備專業人員，建立一套行之有效的管理制度，從制度上明確無形資產的管理部門、職責、核算方法、購置和處置程序、權限和相關流程。

（二）加強無形資產管理隊伍的建設

無形資產管理所涉及的層面非常廣泛，對人員職業技能要求非常高，所以無形資產管理人員必須是專業化、高素質的。人民銀行要加大對相關人員的培訓力度，尤其要加強對管理負責人和經辦人的培訓，讓參與管理的人員了解到無形資產最有效的管理方法以及有關對無形資產管理最新的知識。

（三）加強無形資產的會計核算

人民銀行要建立賬簿，將現有無形資產全部納入賬內核算，總行自主研發或外購的軟件系統由總行統一評估并進行賬內核算，各使用行負責管理和維護;各分支行研發或外購的軟件系統由各分支行自行管理、維護和核算。

（四）加強無形資產的定期盤點與核對

人民銀行無形資產管理部門要定期對無形資產進行全面清查，以查實有無形資產的數量是否和賬面數相符，總賬、明細賬、臺賬是否帳帳相符;無形資產的保管、使用等情況是否正常，及時發現管理中存在的問題，制定相應的改進措施，保證無效資產的有效管理，防止無形資產流失。

（五）建立無形資產的核銷審批制度

加強對無形資產的管理，建立無形資產核銷審批制度尤為重要。無形資產的核銷、轉讓和調出，應該由使用部門責任人寫出書面申請，列出清單，報無形資產管理部門、財務部門，兩部門組織人員對無形資產的使用價值、性能進行考核評估后上報行領導，領導批準后，進行核銷。無形資產管理部門具體實施后，進行登記備案并及時通知無形資產使用部門和財務部門核銷無形資產，杜絕無形資產隨意核銷。

作者簡介：解小玲（1967-），女，漢族，山西省朔州市人，任職于中國人民銀行朔州市中心支行，研究方向：金融學。