副局長二三事

文/蘇錦安

副局長二三事

文/蘇錦安

孫鋒（右一） 檢查消防設施

兩度面癱，讓他的笑容不再那么自然，但同事說，他親切爽朗的笑聲和身上那股子拼勁讓人往往忽略了這不自然的笑容，進而產生深深的敬佩。他就是江蘇省如皋市公安局副局長孫鋒。

“僵硬”的笑臉

嗓門洪亮、笑聲爽朗，一米八二的個子，讓初見孫鋒的人感覺這個人既親切又有氣場。但是仔細觀察后發現，這張笑臉似乎有些僵硬。除了近期鼻子受傷的緣故，更多的是緣于兩次面癱留下的“痕跡”。

如皋市西部與海安、泰州等數個縣市交界，案件多發，這成了孫鋒的一塊“心病”。在經過實地調研和評估后，他找到解決這個難題的“妙招”——凡是與外縣市接壤、路寬三米以上可供機動車通行的道路上均安裝高清監控，設立治安卡口，由巡特警大隊專人值守，在沿線地區統籌布點，建立一道“西部防線”。

2013年2月9日，農歷除夕夜。在這個舉家團圓的日子，孫鋒像往常一樣和民警一起前往“西部防線”夜查。經過一夜的巡查，凌晨回到家的孫鋒在洗漱時發現，自己嘴巴歪了，口水直流。后經診斷是因為過度疲勞加上吹風受涼引起免疫力下降引發的面癱。“作為局領導，他本可以不用去。”和他一起夜查的巡特警大隊二中隊副隊長楊洪培說，“孫局干工作總是親力親為地帶頭去做，逢年過節更是如此。為了做好春節安保工作，他經常都要工作到凌晨才回家。”

而這已經是他第二次面癱了。

2004年10月，中央電視臺有一場大型晚會在如皋中學操場舉行。時任搬經公安分局長的孫鋒被“點將”，負責安保工作。由于當時缺乏大型活動的安保工作經驗，為確保萬無一失，孫鋒提前半個多月就把辦公室搬到了如皋中學，從用腳手架搭臺到臺下每張椅子的擺放位置，他都親自查看。不料在晚會舉辦的前一天下午，正在執勤的他突然感覺嘴巴開始流口水。上醫院一檢查，確診為面癱。

十年時間，兩次面癱，孫鋒現在想起來還有些后怕。他笑著說，當時自己第一個念頭就是“完了”。可面對這種“禍不單行”，孫鋒卻表現出了不一般的鎮靜。第一次面癱，孫鋒半個月后就重新出現在崗位上。如皋市公安局治安大隊綜合室主任丁正麗清楚地記得當時的一個情景，因尚未完全恢復，孫鋒面部肌肉不受控制，他不得不用手托著嘴巴為大家布置工作。這一次，醫生的千叮嚀萬囑咐也沒能阻止他臉上敷著藥就上班了。

挨打的副局長

化解纏訪難案，處置突發事件，孫鋒總在第一線。“有他在場，我們就有底氣。”民警都這么說。可就是這樣一位在案發現場威風凜凜的副局長卻被人打啦！

事情還得從2015年9月29日說起。當天下午，如皋多個部門聯合對當地解放路與海洋路交叉路口的東南角過渡房進行保護性作業，將電、水源切斷，消除安全隱患。“由于這片過渡房采用的是彩鋼泡沫夾芯板材料建造，存在嚴重火災安全隱患，之前還發生過小型火災事故，需要立即拆除。”孫鋒介紹，經過前期工作，絕大部分居民都已搬離，只有陳某等六戶人家無正當理由拒絕。

正當供電公司工作人員實施切斷電源作業時，陳某的父母出面阻止，現場執法民警依法將陳父帶離。陳母便找到在現場負責指揮的孫鋒，并揪住孫鋒的衣領不放。此時，聞訊趕來的陳某不分青紅皂白，突然從背后抓住孫鋒用拳頭擊打其面部數拳。孫鋒說就看到一個人影閃現，還沒等反應過來，自己已被擊倒在地。后經法醫鑒定，鼻骨粉碎性骨折，輕傷二級。

“住院12天，期間就來了兩次現場。”消防大隊大隊長徐華說。

“看到人都搬走了，我覺得值了。但被人打，畢竟不是一件光彩的事。”說到這兒，這個平時性格直爽的大漢也顯得有些不自然了。可誰曾想到，這樣的“不光彩”孫鋒不止遇到一次。

2007年10月，一個孕婦在如皋博愛醫院難產，經搶救無效死亡。醫院通知家屬產婦死亡后，家屬得知后情緒激動，其后發生封堵大門、燒紙錢香燭等一系列“醫鬧”行為。時任治安大隊長的孫鋒當即趕到現場處置。“大家有什么問題，我們坐下來一起談……”話未說完，幾名婦女聯手上前，攻擊手持喇叭的孫鋒。孫鋒的警服被撕壞，左手手臂更是被抓得傷痕累累，至今還能看到淺顯的疤痕。最終在他的主持下，醫院和家屬很快達成和解協議。

事后，幾名家屬跪在了孫鋒面前，請求能夠原諒她們之前的舉動。孫鋒愣了一下，一一扶起她們。

“我能理解她們的心情，并沒有追究責任。”孫鋒笑著說，那年自己因此還獲得了單位頒發的“年度委屈民警安慰獎。”

20世紀90年代末，孫鋒在單位門口留影

閑不住的人

“他就是那種在辦公室坐不住的人，什么事情都沖鋒在前。”和孫鋒共事多年的如皋市公安局政委謝暉來說。

2012年12月，孫鋒被提拔為如皋市公安局副局長，分管巡防和消防工作。“流竄犯罪、智能犯罪日益增多，破案難度日益加大，只有加大技防建設和巡邏密度。”對巡防工作，孫鋒有著自己的見解。

早在2005年春節后的一次局務會上，孫鋒就向時任局領導匯報了全市侵財類案件高發，但多為流竄作案，基層派出所束手無策，刑警隊民警疲于奔命的工作實際。

“工作為什么不能反過來做？”孫鋒提出成立基礎工作辦公室，加強路面巡防和流動人員信息登記。當年，如皋的侵財類案件就下降了12.6%。

“為了讓監控發揮最大作用，大夏天的，他和我們一起去選點位。”楊洪培說，為了實現科學布點，花最少的錢辦最好的事，孫鋒頂著烈日，親自在馬路上選監控點位，確定監控的朝向，甚至在施工挖坑立柱時，他還帶著尺子去量深度。

如今，如皋已安裝監控1.6萬余個，14個鎮（區）、街道均建成技防鎮，近三千家單位、32條主要街道、所有金融網點均建成技防單位和技防街，沿街商鋪技防入戶率達91%以上。技防城建設順利通過了省級驗收。

而作為南通最大的縣級行政區，如皋的火警同樣也居于首位。

“他跟我說得最多的一句話就是：‘沒事，我來！’工作起來，激情和小伙子差不多。”徐華說。在他的印象中，孫鋒做事從不拖泥帶水，啃下了不少“硬骨頭”。

2014年8月，徐華發現如皋市城北街道東風社區有幾十家小型家庭作坊存在消防通道堵塞、亂拉電線、可燃材料裝修、無消防器材和消防用水等嚴重隱患，一旦發生火災，后果不堪設想。但是整改難度非常大。

“沒事，我來！”得知情況后，孫鋒當即和徐華等人一同前往東風社區，挨家挨戶上門做工作。經過兩個多月的努力，東風社區的消防隱患基本全面整改到位。

“消防安全不是獨角戲，隊伍和裝備是關鍵。”這是孫鋒對消防安全的認識。為了進一步加快推進基層消防站隊建設，以全力打造五分鐘城市消防圈為目標，孫鋒多次爭取當地政府加大城區消防站建設和裝備投入力度，將重要力量和重要裝備都部署在人流密集區。“這次又將新增兩個站點，我們滅火救援第一力量調集將由原來的15分鐘縮短為五分鐘。”徐華說。

“保障每名執法對象的合法權益”

盡管先后兩次在執法時受傷，但孫鋒卻是這些年如皋市公安局處置突發事件當之無愧的“第一人”。經他手處理的事情沒有一件留下“后遺癥”。最忙的一次，孫鋒往返江安、高明、搬經等三地派出所，妥善處理了一起“醫鬧”、一起暴力妨礙民警執行公務和一起暴力阻撓施工等事件。“那天，真的有種累得要暈掉的感覺。”孫鋒感慨。

“早在15年前，他就表現出了膽氣過人的一面。”謝暉來說，那天，常青鎮轄區一煙花爆竹廠發生爆炸，有一名工人被炸飛，當場身亡，現場慘不忍睹。圍觀群眾里三層外三層，沒有人敢上前清理。時任常青派出所長的孫鋒帶領民警趕到現場后，二話不說，獨自一人沖了進去。

“有他在場，我們就有底氣。”如巡特警大隊副大隊長馬忠說，每次他都親自上陣，正是緣于他直爽、雷厲風行的性格。2009年4月12日清晨，如皋市石莊中學發生一起學生墜樓事件。該校高一男生丁某從宿舍樓四樓墜落，后經搶救無效死亡。事情發生后，家屬把醫院門口堵得水泄不通，堅決拒絕將尸體移送太平間。孫鋒立即帶隊趕到現場。“尸體必須立即移送，否則將嚴重影響醫院的正常工作秩序。”孫鋒沖在最前面，利用自己“塊頭大”的優勢，硬是帶人擠進人群，將尸體抬走。家屬群情激奮，轉而圍堵在學校門口。“我和大家一起，直到你們滿意為止。”孫鋒又一次拿起喇叭，將家屬代表帶到石莊鎮法律調解中心，整整四天和家屬們同吃住，將事情處理妥當。

“將心比心、以情感人、說服教育、依法辦事。”孫鋒簡潔明了地說，自己處理事情并沒有什么秘訣，“想讓對方心服口服，就要保障每一名執法對象的合法權益。”

底氣緣于對群眾的真心

如皋城區交通秩序整治期間，孫鋒帶頭上路執勤

從警以來，孫鋒更是把群眾的事情當做自己家里的事情來做。

2012年9月8日晚，如皋市磨頭鎮興韓村的一對小夫妻倆在回家途中吵架，被人勸開后，丈夫曾某獨自駕駛摩托車離開，結果發生單方交通事故，連人帶車摔進了路邊的排水溝，后因傷重搶救無效死亡。曾某的哥哥懷疑弟弟的死亡原因系他殺，多次上訪。雖然公安機關通過數十次的接訪、約訪，向曾某的哥哥通報事發經過和有關調查情況，詳細解釋法醫鑒定的依據和結論，但其依然固執己見。

2014年6月，南通、如皋兩級公安機關明確由孫鋒牽頭化解此事。孫鋒在充分了解情況后，于8月2日專程驅車600多公里奔赴安徽省霍邱縣長集鎮曾某哥哥的老家，開展工作。在曾某哥哥家中，孫鋒以家人的視角與死者家屬促膝談心，徹底拉近了雙方之間的距離。見曾家人的言語中有些松動，第二天，孫鋒趁熱打鐵，邀請曾家親屬及村干部十多人參加協調會，最終解開了他們的心結。歷時兩年的信訪事項終于成功化解。

練就這樣的調解功底可非一日之功。

“他很善于解決問題。”民警陳宏妹回憶說，20世紀90年代末，她剛參加工作時，孫鋒是如皋夏堡派出所長，當時的夏堡鎮社會治安形勢較為復雜。孫鋒審時度勢，乘著社區警務戰略的東風，率先推行社區警務建設，將夏堡分為港東、港西兩個警務區，并發起村鎮聯防。隨后，全面梳理積案和案件線索，重拳出擊，剎住了歪風邪氣。

“轄區治安明顯好轉，贏得群眾贊譽。”謝暉來說，“那幾年，江蘇省公安系統在全國率先開展‘創建人民滿意派出所’活動，他帶領夏堡派出所連續三年摘得‘江蘇省人民滿意派出所’的銅牌。”（圖片由南通市公安局宣傳處提供）