認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案（九）》切實維護(hù)社會公平正義

認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案（九）》切實維護(hù)社會公平正義

插圖/沈欣

2015年8月29日，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了《刑法修正案（九）》，對刑法作出了重大修改。這些修改直接涉及公安機關(guān)的刑事執(zhí)法活動，特別是新增加了很多公安機關(guān)管轄的犯罪，公安民警必須了解和掌握。

@南風(fēng)：1997年全面修訂刑法以來，全國人大常委會根據(jù)懲罰犯罪、保護(hù)人民和維護(hù)正常社會秩序的需要，已經(jīng)通過一個決定和八個刑法修正案，對刑法作出修改、完善。請問，為什么還要對刑法作出修改？

劉警官：據(jù)介紹，這次修改刑法的主要原因是：一些地方近年來多次發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖案件，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈現(xiàn)新的特點，有必要從總體國家安全觀出發(fā)，統(tǒng)籌考慮刑法與其他維護(hù)國家安全方面法律的銜接配套，修改、補充刑法的有關(guān)規(guī)定；隨著反腐敗斗爭的深入，需要進(jìn)一步完善刑法的相關(guān)規(guī)定，為懲腐肅貪提供法律支持；落實黨中央關(guān)于逐步減少適用死刑罪名的要求。

@剎那芳華: 2011年出臺的《刑法修正案(八)》已經(jīng)取消了13個經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，使適用死刑的罪名減少到55個。請問，這次修改刑法為什么還要減少適用死刑罪名？

劉警官：《刑法修正案（九）》對走私武器、彈藥罪、走私核材料罪、走私假幣罪、偽造貨幣罪、集資詐騙罪、組織賣淫罪、強迫賣淫罪、阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪、戰(zhàn)時造謠惑眾罪等9個罪的刑罰規(guī)定作出調(diào)整，取消死刑。這樣，我國刑法現(xiàn)有適用死刑的罪名減少到46個。

我國一貫堅持既保留死刑，又嚴(yán)格控制和慎重適用死刑。黨的十八屆三中全會提出，“逐步減少適用死刑罪名”。據(jù)介紹，《刑法修正案(八)》施行以來，我國社會治安形勢總體穩(wěn)定可控，一些嚴(yán)重犯罪穩(wěn)中有降。實踐表明，取消部分罪名的死刑，沒有對社會治安形勢形成負(fù)面影響，社會各方面對減少死刑罪名反應(yīng)正面。這次取消死刑的9個罪名，在實踐中較少適用死刑，取消后最高可以判處無期徒刑。對相關(guān)犯罪在取消死刑后通過加強執(zhí)法，該嚴(yán)厲懲處的依法嚴(yán)厲懲處，可做到整體懲處力度不減，以確保社會治安整體形勢穩(wěn)定。此外，上述犯罪取消死刑后，如出現(xiàn)情節(jié)特別惡劣，符合數(shù)罪并罰或其他有關(guān)犯罪規(guī)定的，可依法判處更重的刑罰。

@亮劍：近年來，恐怖主義犯罪有增多的趨勢，并且危害嚴(yán)重。請問，《刑法修正案(九)》對此有無更嚴(yán)厲的處罰規(guī)定？

劉警官：為維護(hù)公共安全，《刑法修正案(九)》加大了對恐怖主義、極端主義犯罪的懲治力度。一是，對組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪增加規(guī)定財產(chǎn)刑。二是，增加規(guī)定以制作、散發(fā)宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或其他物品，或通過講授、發(fā)布信息等方式宣揚恐怖主義、極端主義的，或煽動實施恐怖活動的犯罪；增加規(guī)定利用極端主義煽動、脅迫群眾破壞國家法律確立的婚姻、司法、教育、社會管理等制度實施的犯罪；增加規(guī)定明知是宣揚恐怖主義、極端主義的圖書、音頻視頻資料或者其他物品而非法持有，情節(jié)嚴(yán)重的犯罪。三是，增加規(guī)定以暴力、脅迫等方式強制他人在公共場所穿著、佩戴宣揚恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的犯罪。四是，將資助恐怖活動培訓(xùn)的行為增加規(guī)定為犯罪，并明確對為恐怖活動組織、實施恐怖活動或恐怖活動培訓(xùn)招募、運送人員的，追究刑事責(zé)任。五是，將為實施恐怖活動準(zhǔn)備兇器、危險物品或其他工具，組織恐怖活動培訓(xùn)或積極參加恐怖活動培訓(xùn)，為實施恐怖活動與境外恐怖活動組織或人員聯(lián)系，以及為實施恐怖活動進(jìn)行策劃或其他準(zhǔn)備等行為明確規(guī)定為犯罪。

@牧之：目前，猥褻兒童、虐待兒童、老年人的案件時有發(fā)生，社會影響惡劣。請問，《刑法修正案(九)》在加強人身權(quán)利保護(hù)方面，對刑法做了哪些修改？

劉警官：一是，修改強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪，擴大適用范圍至“他人”，同時加大對情節(jié)惡劣情形的懲處力度。二是，修改收買被拐賣的婦女、兒童罪，對于收買婦女、兒童的行為一律作出犯罪評價。三是，增加規(guī)定對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，追究刑事責(zé)任。四是，取消嫖宿幼女罪，對這類行為可適用刑法第236條關(guān)于奸淫幼女的以強奸論、從重處罰的規(guī)定。

@姜瑜：信息網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻，必須嚴(yán)格管理。請問，《刑法修正案(九)》對此有何新規(guī)定？

劉警官：《刑法修正案(九)》完善了懲處網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律規(guī)定。一是，為加強對公民個人信息的保護(hù)，修改出售、非法提供因履行職責(zé)或提供服務(wù)而獲得的公民個人信息犯罪的規(guī)定，擴大犯罪主體的范圍，同時增加規(guī)定出售或非法提供公民個人信息情節(jié)嚴(yán)重的犯罪。二是，針對一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的情況，增加規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播的，或致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，或致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的，以及有其他嚴(yán)重情節(jié)的，追究刑事責(zé)任。三是，對設(shè)立用于實施詐騙、傳授犯罪方法、制作或銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的；發(fā)布有關(guān)制作或銷售毒品、槍支、淫穢物品等違禁物品、管制物品或其他違法犯罪信息的；為實施詐騙等違法犯罪活動發(fā)布信息的，明確規(guī)定為犯罪。四是，針對在網(wǎng)絡(luò)空間傳授犯罪方法、幫助他人犯罪的行為多發(fā)的情況，增加規(guī)定:明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。五是，針對開設(shè)“偽基站”等嚴(yán)重擾亂無線電秩序，侵犯公民權(quán)益的情況，修改擾亂無線電通訊管理秩序罪，降低構(gòu)成犯罪門檻，增強可操作性。六是，增加規(guī)定：編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上傳播，或明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，為犯罪行為。

@李國立: 當(dāng)前社會誠信缺失，欺詐等背信行為多發(fā)，社會危害嚴(yán)重，必須充分發(fā)揮刑法對公民行為價值取向的引領(lǐng)推動作用。請問，《刑法修正案(九)》對懲治失信背信行為有無規(guī)定？

劉警官：《刑法修正案(九)》針對這類情況，對刑法作出了補充。一是，修改偽造、變造、買賣居民身份證的犯罪規(guī)定，將證件的范圍擴大到護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件；同時將在依照國家規(guī)定應(yīng)提供身份證明的活動中，使用偽造、變造的居民身份證、護(hù)照、社會保障卡、駕駛證等依法可用于證明身份的證件，情節(jié)嚴(yán)重的行為，規(guī)定為犯罪。二是，將在法律規(guī)定的國家考試中，組織作弊的，為他人提供作弊器材或其他幫助的，向他人非法出售或提供試題、答案的，以及代替他人或讓他人代替自己參加考試等破壞考試秩序的行為規(guī)定為犯罪。三是，將以捏造的事實提起民事訴訟，妨害司法秩序或嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的行為，規(guī)定為犯罪。

@若兮: 當(dāng)前社會治安出現(xiàn)了一些新情況，如校車事故多發(fā)、襲警行為突出等，應(yīng)從嚴(yán)處理。請問，《刑法修正案(九)》對加強社會治理有哪些新規(guī)定？

劉警官：對此，《刑法修正案(九)》有以下修改。一是，完善懲治擾亂社會秩序犯罪的規(guī)定，主要是:修改危險駕駛罪，將從事校車業(yè)務(wù)或旅客運輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的，以及違反危險化學(xué)品安全管理規(guī)定運輸危險化學(xué)品，危及公共安全的行為規(guī)定為犯罪。修改搶奪罪，將多次搶奪的行為規(guī)定為犯罪。將非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或竊聽、竊照專用器材的行為規(guī)定為犯罪。將聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的；多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的；多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。修改組織、利用會道門、邪教組織破壞法律實施罪，加大對情節(jié)特別嚴(yán)重行為的懲治力度，同時對情節(jié)較輕的規(guī)定相應(yīng)的刑罰。對利用邪教等奸淫婦女、詐騙財物的，予以數(shù)罪并罰。同時，增加規(guī)定對組織、利用邪教等蒙騙他人致人重傷的，依法追究刑事責(zé)任。二是，為保障法院依法獨立公正行使審判權(quán)，完善刑法有關(guān)規(guī)定。主要是:將司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或其他訴訟參與人，泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)公開的信息，造成信息公開傳播或其他嚴(yán)重后果的行為規(guī)定為犯罪。修改擾亂法庭秩序罪，將有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。三是，對生產(chǎn)、運輸易制毒化學(xué)品的行為作出專門規(guī)定。 四是增加規(guī)定，暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的民警的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。