中央第十輪巡視反饋釋放啥信號(hào)

張磊

10月17日，中央巡視組公布了對(duì)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等5家單位的巡視反饋情況，加上此前已經(jīng)反饋的31個(gè)地方和單位，十八屆中央第十輪巡視反饋全部揭曉。

目前，各巡視組已對(duì)被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了認(rèn)真的“政治體檢”，提交了“體檢報(bào)告”。這些“體檢報(bào)告”都聚焦了哪些問(wèn)題，敲響了哪些警鐘，又釋放了什么信號(hào)？

把握政治站位——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)中央權(quán)威

把握政治站位，是本輪巡視的一大特點(diǎn)。中央部門(mén)是黨的路線(xiàn)方針政策的執(zhí)行者、各個(gè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者。但從反饋情況來(lái)看，其在提高政治站位、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)等方面，依然不同程度地存在這樣或那樣的問(wèn)題。

這些問(wèn)題突出表現(xiàn)為“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)、缺乏政治擔(dān)當(dāng)、在應(yīng)對(duì)處置重大問(wèn)題中領(lǐng)導(dǎo)不力、簡(jiǎn)政放權(quán)不徹底等。例如，中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、審計(jì)署等“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，落實(shí)中央決策部署不夠到位；中央防范和處理邪教問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“對(duì)有的重大敏感事件預(yù)判和應(yīng)對(duì)需進(jìn)一步加強(qiáng)”；公安部“對(duì)有的工作統(tǒng)籌不夠有力”；住建部、中國(guó)地震局等推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革趨利避義或者不徹底，等等。

在巡視地方層面，本輪對(duì)天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市的“回頭看”，同樣把握政治站位，發(fā)揮了政治巡視的導(dǎo)向作用。例如，天津被指出“貫徹黨的路線(xiàn)方針政策不到位，政績(jī)觀(guān)有偏差”；湖北“結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央決策部署存在差距”。

值得注意的是，今明兩年各省（區(qū)、市）將陸續(xù)換屆，巡視“回頭看”服務(wù)換屆工作大局，將換屆紀(jì)律作為重點(diǎn)了解對(duì)象。例如，江西被指出“選人用人問(wèn)題反映集中，違反換屆紀(jì)律時(shí)有發(fā)生”。

找準(zhǔn)政治定位——?jiǎng)χ钢醒牒蛧?guó)家機(jī)關(guān)“燈下黑”問(wèn)題

本次，中央首次對(duì)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨組、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組開(kāi)展巡視，釋放出黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外的強(qiáng)烈信號(hào)。從反饋情況看，有3家單位被明確指出存在“燈下黑”問(wèn)題：全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)“內(nèi)部管理存在‘燈下黑，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干部作風(fēng)存在‘庸懶散松現(xiàn)象”；財(cái)政部“落實(shí)主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)不夠，存在‘燈下黑問(wèn)題”；國(guó)家稅務(wù)總局“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任不到位，管黨治黨寬松軟，存在‘燈下黑問(wèn)題”。

在其他巡視反饋中，雖然沒(méi)有明確指出“燈下黑”這樣的字眼，但反饋的若干問(wèn)題仍然屬于這一范疇，集中表現(xiàn)為全面從嚴(yán)治黨不力、選人用人問(wèn)題突出、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題時(shí)有發(fā)生等。比如，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)等被指出“執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格”；外交部、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)等被指出“貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決、不嚴(yán)格”。

巡視組還結(jié)合各部門(mén)實(shí)際，查找出一些個(gè)性問(wèn)題。如，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（含國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）“協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)充當(dāng)‘紅頂中介和‘二政府，‘靠機(jī)關(guān)吃企業(yè)問(wèn)題突出”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“有的領(lǐng)導(dǎo)干部與專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，‘靠專(zhuān)利吃專(zhuān)利問(wèn)題突出”等。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)——突出黨委（黨組）主體責(zé)任

本輪巡視更加注重緊盯黨委（黨組）問(wèn)題不放，審視主體責(zé)任是否真正落實(shí)。例如，河南被指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”；國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室“黨組理論中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范”。

巡視中，不少突出問(wèn)題發(fā)生在地方基層和下屬單位，反映出基層黨建薄弱問(wèn)題。中央部門(mén)機(jī)關(guān)黨建同樣存在薄弱環(huán)節(jié)，反映出機(jī)關(guān)黨委作用普遍弱化。例如，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)“機(jī)關(guān)黨建工作薄弱，思想政治工作不到位”，國(guó)務(wù)院法制辦“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、‘三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育整改不到位，對(duì)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育重視不夠”，中央社會(huì)主義學(xué)院“開(kāi)展黨內(nèi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育‘雨過(guò)地皮干”。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，如果基層黨建出了問(wèn)題，黨的執(zhí)政根基就會(huì)受到動(dòng)搖。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在對(duì)巡視整改工作提要求時(shí)明確指出，被巡視地方和單位黨委（黨組）書(shū)記和班子成員要堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，防止層層傳導(dǎo)壓力變成層層推卸責(zé)任。