資陽東峰：高效生態農業讓鎮富村美

彭志萍+潘興揚

基礎先行，產業帶動；全民參與，內外相融。

近年來，位于資陽市雁江區東南部的東峰鎮上下齊心發展農業產業，“集中高質”又“特色鮮明”的生態高效農業在鎮內各村百花齊放，鎮域經濟得到又好又快發展。2015年，東峰鎮實現農村居民人均可支配收入12483元，農業總產值38915萬元。

大學生將荒山變農場

跟隨謝杰爬上他承包的那片小山坡，眼前的這番景象著實讓人震驚！

一排排嶄新而整潔的籠舍，蜿蜒環繞著整個養殖基地的行道，點綴于其中已經開出花朵的小樹，散養于山野間的肥碩野兔……很難想象，一切的從無到有，竟是這個小年輕憑著回鄉創業的勁頭在僅一年多的時間內完成的。

謝杰，資陽市雁江區東峰鎮雙堰村人，2014年畢業于西南交通大學軟件專業，是當地回鄉創業大學生中的典范。如今，“能干”一詞已經成為本鎮乃至區里市里人對他的普遍評價。然而對他來說，除了想開辟自己的事業與天地，陪伴年邁的爺爺奶奶是他畢業歸鄉的重要原因。

在這個寧靜的山村，斯文帥氣的謝杰顯得十分特別。打開自己編扎的防護欄，謝杰穿著拖板鞋便輕松走上了還有些許濕滑的陡坡，嫻熟地撒一把苞谷飼料，放養的乳鴿紛紛飛來啄食。只見他手指著山坡下說：“最近的那個農舍就是我爺爺奶奶住的地方，現在我跟著他們。”記者了解到，謝杰的父母在城里生活，而他從小和爺爺奶奶感情深厚，陪伴照顧年邁的親人一直是他的心愿。

2015年起，憑借著成都市大學生創業政策的支持，50余萬的累計投入和這片30余畝的屋后荒山成就了謝杰實踐夢想的田地，而獨辟蹊徑的放養式野兔養殖想法已經在他心里反復琢磨了很久。原來，通過對農業種養殖環境的了解，謝杰發現野兔養殖在當地幾乎無人實踐，“投資大、風險高”讓很多人望而卻步；但謝杰認為，如今人們對天然健康的食用農產品需求越來越高，優質野兔的市場空缺其實很大，一旦成功便能得到不錯的回報。

繁雜的各項基礎投資讓謝杰感到資金吃緊，為了節約人工費，他自己動手開荒，除草、平路、搭棚、建基地幾乎都是獨自完成，其中辛苦自不必說。2015年4月，從山東引進的200只野兔在這里正式安家！

謝杰指著山地上的窟窿笑著說：“通過一年多的嘗試，現在我園里的成年大兔已經有2000多只了！”記者了解到，通過東峰鎮上的大力宣傳和謝杰開辟電商等銷售渠道，如今，肉質鮮美、生態健康的野兔銷路暢通，平均120元一只，更有全國各地的學習者慕名而來。

去年底，在東峰鎮政府的大力支持下，謝杰為野兔園掛上了“資陽市雁江區杰峰家庭農場”的招牌；爺爺奶奶得到了周到的照顧，家里的活路都由謝杰一肩扛起；值得高興的是，不久前，謝杰剛和在成都工作的女友拍了婚紗照，回鄉創業的成績換來了雙方家人的支持……一切都越來越好，如同野兔園里初綻的紫荊花。

農林牧漁的新業態

雙堰村的野兔，金龍村的孔雀，羅盤村的藤椒，大田村的金秋砂糖橘，騎龍村的梭邊魚，打鐵村的山上核桃與田里蓮藕……用遍地開花、村村有品來形容資陽市雁江區東峰鎮的產業成效十分恰當。

東峰鎮黨委書記黃云松說：“我們支持農產業的發展，是為了當地百姓的增收，最終讓大家過上更好的生活！”據悉，近年來，東峰鎮緊緊圍繞農民增收和農業結構調整做工作，以市場為導向，以科技為支撐，以基地建設為依托，農業產業化成效顯著。

在基礎設施建設上，東峰鎮實施中央財政小型農田水利重點縣建設項目和現代農業發展項目建設，僅2015年就投入7460萬元，共建設山坪塘160根，蓄水池535口，石河堰10處，泵站10處，渠道120公里，田間便民道44公里，田形調整3300畝。同時，投資1500萬元，啟動實施農發項目和農發水保項目，項目共涉及15個村，主要圍繞路、渠、塘、池進行布局施工，建成后將進一步改善該鎮農業設施，有效增強全鎮農業科學化、規模化、市場化發展后勁。

在產業基地建設上，東峰鎮以項目為載體，加大招商引資力度，同時加強為原有基地服務，促其做大做強，基地建設成果豐碩。目前，東峰鎮已形成了以羅盤村為核心的3000畝藤椒基地，以銅錢、高家、大田為核心的3000畝柑橘基地，以雙龍、打鐵、高板等村為核心的10000畝蔬菜基地，以楊家、九龍、騎龍等為核心的2000畝漁業基地，以新觀、大田、打鐵為核心的2000畝蓮藕基地。

在培育新型經營主體上，東峰鎮按照一抓基礎設施建設二抓結構調整的思路，利用小農水項目建設、現代農業發展項目建設、農發水保及高標準農田建設項目的大好時機，發動群眾、廣泛宣傳，主動作為，以培育專業合作社、家庭農場、種養殖大戶為抓手，大力實施農業產業結構調整。2015年，東峰鎮就流轉了土地4000余畝，發展培育專業合作社10戶，家庭農場15戶，種養殖大戶17戶，通過專業合作社的示范帶動作用，入社農戶越來越多，合作社取得的效益越來越明顯。

在科學技術推廣上，東峰鎮致力于探索耕種新模式、培育高產新品種。2015年，東峰鎮邀請和派出5名技術指導員、5名技術專家對各類種養戶進行農業科技培訓，舉辦專題培訓班6個，受訓人數達7000余人，向科技示范戶發放物資共計2.5噸。同時，切實加強技術推廣，對水稻機插秧、土地配方施肥、機械播收等現代農業技術，地膜覆蓋、合理密植、旱育秧、配方施肥等先進栽培技術及病蟲害綜合防治技術、農業機械作業技術進行了全覆蓋宣傳推廣和講解。通過不斷努力，東峰鎮已建成以打鐵雙龍為主的200畝水稻覆膜栽培高產示范片，以雙龍為主的100畝水稻機播機收高產示范片，以打鐵、雙龍為主2000畝玉米配方施肥高產示范片，以觀景為主的玉米覆膜栽培高產示范片，以金龍村為主的500畝機播小麥示范片。

土地流轉百業競發

黃云松還告訴記者，東峰鎮豐富多樣的農產業發展也為黨委政府的引導作為提出了更高的要求，在紛繁而具體的工作中，土地流轉一直是重點。

“要循序漸進，從充分保護農民切身利益出發，在土地流轉工作上步步小心，不貪功冒進，逐步積累經驗，才能確保流轉成功率。”黃云松說，東峰鎮在充分尊重群眾轉讓意愿的前提下，對每一個土地流轉項目進行實地勘察，把好關，對實力不強、項目前景不好、環境有污染的流轉項目敢于說“不”。

在與農戶的交流中，東峰鎮大力宣傳有關土地流轉的法律法規和通過流轉土地增收致富的典型，讓基層干部群眾認識到，土地不僅僅是農民就業和生存的手段，更是一筆龐大的資產，加快土地流轉正是合理利用這一資產、增加收入的有效手段，引導農民提高組織化程度，增強集中土地、運作土地的能力，讓農民了解政策、消除誤解、放心流轉。

為因地制宜，東峰鎮堅持分類指導，充分發揮各村地緣優勢，引導農民集中土地資源，積極發展生態農業、觀光農業和高效農業；依據各地產業特色，引導農戶向龍頭企業、種養大戶有償轉讓土地經營權，壯大特色產業規模；積極鼓勵外出務工又不愿放棄土地的農民，采取各種形式依法把承包地流轉到種養大戶手中。同時，積極引導同村同組農戶以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過小、過散、過亂的問題，切實提高耕種效率。

在規范土地流轉機制上，東峰鎮要求土地流轉必須簽訂規范的流轉合同，實行登記制度，由村委會備案，鄉鎮經發辦登記，區農經局存檔；恢復了土地承包管理機構，強化土地承包仲裁機構職能，培訓土地流轉糾紛調解員，及時向農民提供規范的土地流轉合同文本，建立完善土地檔案，妥善處理土地流轉糾紛；在區級建立土地流轉信息庫，鄉鎮成立土地流轉服務中心，開展土地流轉供求登記、土地評估、政策咨詢等服務工作；在村級成立土地流轉合作社，接收農戶申請托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社進行規模種植或通過區、鎮調劑招租等形式，把土地承包出去，解決“我想轉包，誰要”和“我想承包，誰有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒問題。