遂寧安居區：縱橫路網架起奔康幸福路

彭志萍+潘興揚

縱橫交錯，坦途通達。

如果將城市比作人體，交通便是血管和脈絡。2016年9月，《當代縣域經濟》記者來到四川省遂寧市安居區，看到不論是掩映在檸檬果園間一個個美麗新村的安西路，還是穿梭在魚塘與蔬菜大棚間的村鎮公路，又或是串聯起農家樂、老年公寓和黃娥故里的318國道，無不印證著這里四通八達的路網，便捷的交通與運輸，給安居區的城鄉帶來勃勃生機。

安居交通，已構建起當地經濟騰飛的新脈絡，構筑起一條條奔向小康的新路途。

一年半打通全區骨架路網

2015年初，遂寧市安居區委、區政府要求用一年半左右的時間打通全區骨架路網，再用一年半左右的時間打通“最后一公里”。

安居區交通運輸局作為具體負責單位，積極向四川省交運廳申報了包括“3+4”道路建設項目在內的2015—2017年道路交通改造和新建項目攻堅計劃項目164個（其中，縣鄉道路改造工程7條116.36公里、村道“聯網暢通工程”148條625公里、新建橋梁工程5座460延米），總投資計劃達到8.33億元。截止到2016年上半年，全部項目已開工建設，縣鄉公路新改建工程完成89公里，村道聯網保暢工程完成160公里，新建橋梁工程完成2座，建設總投資完成6.1億元，達到總體目標任務的73%，安居區外暢內聯的公路網絡正在形成。

位于成渝經濟區腹心地帶的遂寧市安居區坐擁80萬人口，轄鄉鎮21個，對便捷通達的交通要求自不必說。近年來，安居區以遂寧城市副中心、區域經濟新引擎、都市農業新典范的要求發展，天然氣鹽化工、紡織服裝、電子信息、機械制造、食品藥品加工等“2+3”產業更是無一不依賴當地的運輸環境；而農村人口占比超過90%的具體實際，也從脫貧攻堅的角度對當地交通提出了更高要求。對于安居區交通運輸局來說，工作任重而道遠。

記者了解到，安居區現有遂渝、遂內、遂資3條高速公路，境內全長共計76.6公里；國省縣鄉道路53條626.5公里，其中，國道G318線47公里，省道S205線、S206線長26.5公里，縣道8條216公里，鄉道42條337公里；村（社）公路1900余公里；有客運站13個，客運企業1家，貨運企業7家，客運線路40條，客運車輛146臺（總座位數3805座），貨運車輛3316臺（總噸位數13822噸），城市出租汽車30輛，城市（城際）公交車12輛；全年旅客運輸量為438.71億人次，貨運量640.28億噸。

今年起，安居區交通運輸局按照推進“樞紐拓展”、加快“聯網保暢”，打通“毛細血管”，強化道路管養、維護運輸秩序、保障水陸運輸安全的要求，積極展開了“十三五”期間的交通提擋工作，“三年大攻堅，共筑幸福路”行動正按部就班地開展。

交通“三大工程”貫通脫貧村

安居區交通運輸局局長冷俊告訴記者：“‘建管養運安五個字就是我們工作的長期主題；今年是項目攻堅年，交通建設項目的進度和質量是我們的頭等大事?！?/p>

據了解，按照“科學規劃、立足區情、滿足發展”的原則，安居區交通運輸局以公路級別基準將建設項目劃分為三個板塊，采取“明確責任推進度，創新管理保質量”的工作措施，為建設項目的進度和質量提供了保障。

首先，“樞紐拓展”工程項目基本完成。交通運輸局通過1.1億元的投入，完成了對G318安居境內全線47.07公里大中修工程；投入200萬元，分別對G246和G247安居境內 26.5公里實施小修；計劃投入4.5億元對遂安快捷通道安居段10.5公里實施加寬，目前正在編制工作報告。

其次，“聯網保暢”工程項目加快推進。目前，總投資5500萬元的安居至三家鎮（安三路）全長4公里的二級公路已建成通車；總投資5000萬元的安居至西眉（安西路）全長14公里三級公路已建成通車；總投資 5500萬元的分水至蓮花（玉分路）全長18.3公里三級公路已建成通車；總投資2400萬元的橫山至桂花交界全長11.66公里三級公路已建成9公里，目前正加緊實施橫山和常理場鎮路段施工，將在10月全線通車；總投資1億元的橫山至保石全長33公里三級公路已全線通車；總投資2700萬元的白馬至卓筒井交界全長12公里三級公路已全線通車；89公里的磨溪龍王廟氣田道路、1.4公里遂樂路白馬場鎮改線道路、3.5公里老玉路（馬家至雷音寺段）已于9月開工建設；18.5公里的麻子灘環湖公路正在進行施工圖設計招標，預計12月開工建設。

最后，“毛細血管”工程穩步推進。截止到今年上半年，交通運輸局已全部完成25個脫貧村及部分非貧困村道路建設規劃工作，脫貧村規劃總里程達到90公里，非脫貧村規劃總里程達到30公里。目前，交運局正著手安排3000萬元專項資金用于完成已規劃的全區村（社）道路建設。

從2016年上半年數據來看，安居區的“樞紐拓展”工程已累計完成47公里，“聯網保暢”工程完成89公里，“毛細血管”工程完成160公里。

在整體工作的質量監管上，交通運輸局采取班子成員包片、工程技術人員駐點管理項目工作制度，從項目開工到竣工、審計一包到底。此外，值得一提的是，除了建立企業自檢、社會監理、業主抽檢、行業監督等四級質量監管體制，安居區的交通項目建設更額外引入第三方獨立檢測機構進行全程獨立跟蹤檢測。截止到目前，區內檢測點位累計近300個，其中返工整改點位44處，有效保障了項目質量和進度。

科技聯勤執法通暢安全大動脈

在交通安全管理上，“超限率遏制在1%左右，運輸市場非法違法運輸案件明顯下降，公路用地范圍內基本無明顯違章建筑及堆放物”是安居區取得的具體成效，而這背后所支撐的，是交通運輸局的創新工作思路。

冷俊說：“聯勤聯動綜合執法是首要工作方式。在區里的支持下，我們對外全面建立了與交警聯勤執法機制，對內全面整合了路政、運管等部門執法力量，在橫山、西眉、攔江設立了源頭綜合執法隊伍，同時還設立了流動執法隊伍，采取‘5+2和‘白加黑的執法方式，繼續對‘雙超、非法營運等違法運輸行為實行重拳整治，查處各類違法案件157件次，使得運輸市場秩序穩步好轉。”

此外，安居區乃至遂寧全市的現場無人智能治超系統試點建設項目已掛網招標，首期計劃在G318線與玉豐鎮場交匯口、遂安快捷通道與遂資連接線交匯口、遂樂路橫山磚廠處試點安裝建設，計劃2016年底投入使用，科技執法將再度提升交管部門的工作效率。“我們還編制了《安居區‘十三五科技治超規劃方案》，全面明確了今后五年現場無人智能治超系統卡點建設位置。”

在道路養護上，目前，安居全區的國省縣鄉公路養護總里程達到449.7公里，養護覆蓋率達到100%，好路率達到87%。

為明確養護機構職責，安居區不僅根據實際制定了《公路養護實施方案》，按職能職責將工作分攤與區政府、交運部門、鄉鎮政府和村委會，更推行購買社會化服務的方式養護公路，努力推進了鄉（鎮）級公路養護機構設置工作，重點完善公路養護考核細則，公路養護體制得以健全。

此外，通過強化日常巡查、汛期巡查、專項檢查等措施，安居區全面做好了G318、G246、G247線、遂資高速公路連接線、遂安快捷通道安居段、“3+4”交工驗收路段等道路的日常養護工作，達到了路面整潔、水溝順暢、路線平順、邊坡穩定、路況良好的養護效果。在村（社）公路養護上，安居區則積極指導鄉鎮政府建立鄉、村道路日常養護隊伍，引導行政村采取“分戶分段、黨員輪流、出義務工、集體籌資”等形式，村社公路失養的局面得到扭轉。

一切都為了安居大發展

而就運輸而言，越來越強的針對性是交通運輸局工作的顯著特點。

在貨運上，區域內物流業得到大力發展。目前，區交通運輸局采取招商引資的方式，已成功引入5家貨運企業入駐安居；配合工商、商務、郵政等部門，對全區寄遞物流點全面進行了清理規范，確保了物流行業健康發展。下半年，計劃依托長久物流、江淮汽車等龍頭企業，發展城際物流；計劃依托沙田柚基地、黃金梨基地等農業產業發展農村物流，同時還積極引導班線客運企業發展小件運輸業務，2016年內計劃引資1至2家物流公司入駐。

在客運上，為大力發展城鄉客運，交通運輸局按照“滿足城市交通，大力發展城鄉公交一體化，保留班線公司化經營，促進鄉鎮與中心城鄉的互聯互通”的要求，繼續優化城市公交線路，規劃了城區及快捷通道沿線公交車?？空军c，編制了《遂安城際公交車貫通開行方案》，做好了安居至三家、大安客運班線開行各項準備工作，深入調研了安居至攔江、白馬城鄉公交一體化工作，目前正在制定實施方案。

冷俊告訴記者：“‘十三五期間，安居區將重點協調推進綿遂和內宜鐵路安居境內22公里建設項目、安居機場建設項目；重點實施約135.53公里的國省道公路提擋升級、約193.878公里的縣鄉公路升級改造、新改建村（社）公路2654.9公里、旅游公路6個、安岳氣田磨溪區塊龍王廟組氣藏道路工程項目、客貨運樞紐7處、水運建設項目13個、安全隱患治理項目21個，為區內人民更好地安居樂業盡最大努力?！?