簡論“兩會”體育界代表與會情況與提案

劉 靜

（江蘇師范大學體育學院，江蘇 徐州 221116）

簡論“兩會”體育界代表與會情況與提案

劉 靜

（江蘇師范大學體育學院，江蘇 徐州 221116）

本研究通過對10余年兩會體育與會委員組成、委員來源職業(yè)特點、委員提案與提案者的職業(yè)相關(guān)度進行梳理與總結(jié)，以提案的實施與追蹤等為研究對象，對歷屆兩會的體育元素包括與體育相關(guān)代表的產(chǎn)生、相關(guān)提案的凝練進行系統(tǒng)的分析與研究，旨在細致梳理當前社會有關(guān)體育方面的提案對社會不同部門、不同階層、普通民眾所產(chǎn)生的影響，對我國體育的全民健身走向的發(fā)展的社會影響。

兩會；代表（委員）；提案

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本研究以10余年體育與會代表組成，委員來源職業(yè)特點，委員提案與提案者的職業(yè)相關(guān)度，提案的實施與追蹤等為研究對象，對歷屆兩會的體育元素包括與體育相關(guān)代表的產(chǎn)生、相關(guān)提案的凝練進行系統(tǒng)的分析與研究。

1.2 研究方法

根據(jù)研究需要，利用中國期刊網(wǎng)、百度搜索平臺查閱了近10年來兩會體育界代表與會情況相關(guān)文獻100余篇，相關(guān)報刊雜志50余冊，對資料進行歸納，從社會學視角對兩會涉及體育方面的話題進行整理、提煉、歸納和總結(jié)：包括代表構(gòu)成（到會情況、人員結(jié)構(gòu)、人數(shù)比例、行業(yè)來源、工作性質(zhì)等）；提案生成（有無提案、提案涉及面、可行性、針對性以及執(zhí)行情況）、提案社會關(guān)注度、社會反響等。（表1）

表1 近10年主要代表及其兩會相關(guān)提案

投稿日期：2016-05-21

續(xù)表

2 討 論

2.1 明星參會應(yīng)做足“時間、提案”的準備

體育界代表肩負著全民健身與競技比賽重任。誠然，廣大的體育明星擁有的社會知名度甚高，擁有一定的社會影響力，但是作為體育明星，首先他（她）還是一名運動員，周期性訓練與賽事與參與兩會的時間存在沖突。耽誤訓練與比賽，可能導致整個賽事計劃的紊亂，只能“兩會告假”。反之，缺席兩會，若準備了提案也得不到及時的反饋。長年周期性比賽與訓練亦使得明星委員們沒有時間徹底地靜下心來聽、記、構(gòu)思、整理、準備、完整、完善的兩會提案。因此，即便是請假來參加兩會的體育明星有些也總是“抱著學習的態(tài)度”“只聽政，不議政”。

2.2 兩會代表（委員）的推選多考慮工作在基層的優(yōu)秀的體育教師、教練和社會體育指導員

首先體育科研人員擁有堅實的科研能力。無論是運動人體科學，還是學校體育、社會體育、運動訓練理論等體育科學的研究都不可或缺地凝聚著他們的研究成果。體育科研人必須具備扎實的多學科基礎(chǔ)知識和立足于現(xiàn)實的創(chuàng)新意識。杰出的體育科研人員正是這樣掌握準確科學的研究方法、將“科學 實證” 有效雙向控制的一群人。

體育教師和基層教練作為不僅直接教授運動理論、技術(shù)、技能、技巧的角色，而且由于受眾面較廣，接受者年齡層次、認知水平、身體素質(zhì)大相徑庭，有時和得承擔起“家長”的角色。體育教師指導不僅是幫助學生解答教學內(nèi)容方面的問題，更重要的是指導教會學生如何進行學習的方法。當前對學生進行學法指導不僅是素質(zhì)教育的要求，也是體育教學的要求。因為在新的形勢下，體育教師不僅研究教育科學，還進行著研究學習科學；教練員是運動訓練的直接組織者，承擔著培養(yǎng)運動員的重要任務(wù)，對促進運動員的全面發(fā)展、提高運動員的運動技術(shù)水平、實現(xiàn)運動隊的目標起著主導作用。因此，在教育培養(yǎng)、運動初期訓練、人們運動興趣的引導和培養(yǎng)上起著較大作用。換句話說，在運動技能、興趣、甚至終身運動習慣各方面都比較了解，能及時地將大眾所需、困難所在及時直接反饋到兩會。

社會體育指導員較之體育教師、教練員出現(xiàn)較晚，有的僅作為兼職，我國專職群眾體育指導員數(shù)量較少，而優(yōu)秀的專職群眾體育指導員則少之又少。我國社區(qū)體育健身發(fā)展不理想的一個重要原因是因為缺少社會體育指導員的引導，然而恰恰是這部分人群對即將邁入老齡化社會，起到較大的作用：他們能夠帶動群眾的健身積極性和提升健身的科學性，增強健身興趣，創(chuàng)設(shè)積極的健身氛圍則具有較好的影

響力。深入社會才能更好地為群眾所想。基層工作人員能夠及時了解群眾對健身的需求，能夠及時搜集和整理相關(guān)信息，如果這部分優(yōu)秀人員出現(xiàn)在代表中，那么老百姓的建議與需求就能夠較直接地呈現(xiàn)出來了。

2.3 提案優(yōu)化，力求從“切識”“切時”“切實”“切使”向“應(yīng)識”“應(yīng)時”“應(yīng)實”“應(yīng)使”過渡轉(zhuǎn)化

兩會體育人從事的行業(yè)、工作環(huán)境與對社會洞察度等均不同，作為人民的代表，有能力更有必要從生活、工作諸方面提出符合其身份的科學合理的兩會提案，這就要求代表（委員們）“切識”。誠然，委員們有自己更為關(guān)心和關(guān)注的社會視角，但作為體育人，更應(yīng)從自身工作與生活需求、人們對其工作與生活的關(guān)注為出發(fā)點，向國家如實反映自身所屬人群的觀點與需要，這就要求體育人提案要從“切識”到“應(yīng)識”。

科技在發(fā)展，生活在進步，幾乎所有的科學技術(shù)都在為人們?nèi)绾文軌蚴r、省事、省力服務(wù)。只有體育運動，要求人們通過費時、費力才能有效地增進人體健康；與時俱進的健身方式和新型運動項目對于現(xiàn)如今的追求強生健體、科學養(yǎng)生的廣大民眾而言是樂于接受的。健身場地、運動方式、鍛煉強度、運動周期與頻率等對于不同時代、不同年齡段人群有著不同的選擇，這就要求代表（委員）們集思廣益，多提改進的建議，更好地為全民健身服務(wù)，這一點則充分體現(xiàn)提案應(yīng)從“切時”到“應(yīng)時”。

對于競技體育而言，科學的體育選材，先進的鍛煉手段，合理的強度方法，完備的訓練器械，高端的檢測技術(shù)等等都是贏得世界冠軍的必備條件。俗話說：干哪行，在哪行業(yè)中就最有經(jīng)驗與發(fā)言權(quán)。因此，建議明星代表立足本職與體育科研工作者一道，充分發(fā)掘提高經(jīng)濟水平的有效手段與途徑，通過與發(fā)達國家運動員同場競技，總結(jié)科學高效的訓練方法與先進的技術(shù)設(shè)備，以提高我國運動員的競技水平，和比賽名次；同時為我國后被體育人才的運動選材與儲材提供有效建議與意見。這就是代表或委員在斟酌提案時，應(yīng)做到的從“切實”到“應(yīng)實”。

提案能否發(fā)揮作用，質(zhì)量是至關(guān)重要的。提案的采納取決于社會實用與使用價值， 用老百姓的話說就是“靠譜程度”。體育工作者不僅肩負著諸多行業(yè)的共性需求，更重要的是要關(guān)注全民的體質(zhì)監(jiān)測、健身引導、機構(gòu)設(shè)置的民眾的健康生活問題。因此，提案的使用與實用性更為凸顯。提案應(yīng)由“切使”到“應(yīng)使”。

3 結(jié)論與建議

隨著我國民主政治的推進，一年一度的全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議越來越引起全國人民的關(guān)注，人大代表和政協(xié)委員的所作、所言也備受矚目，尤其是人大代表提案權(quán)的行使和后期提案的執(zhí)行情況，往往成為民眾關(guān)注的焦點。提案人的理念和能力直接決定著議案的質(zhì)量，人大代表以安全的有效實現(xiàn)同樣有賴于人大代表提案能力的全面提升。體育是增強國民體質(zhì)、提高民族素質(zhì)的重要手段。隨著社會的發(fā)展，國民越來越重視和關(guān)注體育方面的知識，體育明星體育界代表兩會上的提案從前期代表體育人的利益到現(xiàn)在逐漸代表廣大人民群眾的利益，說明兩會體育界代表的素質(zhì)和質(zhì)量是值得大眾信賴的，至于提案后期的執(zhí)行情況看來還是有待完善加強。

[ 1 ]十一屆全國人大體育界代表名單[ N ].羊城地鐵報，2012-03-07.

[ 2 ]2013全國兩會體育代表委員名單.http：//sports.titan24.com/athletics/[EB/OL]. 337498.html.

G80-05

A

1674-151X（2016）08-124-03

2013年度江蘇省體育局體育科技項目（ST13301204）。

劉靜（1977—），副教授，碩士，碩士研究生導師。研究方向：體育教學、體育社會學。

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.16.064