金融支持山西鋼鐵業發展的思考

張晉偉

摘 要：鋼鐵產業是山西省經濟發展的第二大支柱產業。目前，山西省全力推動全省鋼鐵供給側結構性改革。文章介紹了山西省鋼鐵行業的發展現狀，分析了金融支持鋼鐵行業發展面臨的問題，提出了相關建議。

關鍵詞：鋼鐵 金融支持 山西

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-203-01

一、山西省鋼鐵行業的發展現狀

鋼鐵產業是山西省經濟發展的第二大支柱產業。山西省鋼鐵行業協會相關數據顯示，2015年，山西省粗鋼產量3835.2萬噸，比上年下降10.59%；生鐵產量3521.1萬噸，比上年下降14.8%；鋼材產量4267.3萬噸，比上年下降9.2%。全省共有鋼鐵企業27戶，從企業性質來看，全省有國有鋼鐵企業4戶，分別為太鋼集團（含臨鋼）、首鋼長鋼、酒鋼翼鋼、同煤鋼鐵。太鋼集團是全省唯一粗鋼產能過千萬噸的鋼鐵企業，粗鋼產能1200萬噸，其中不銹鋼產能450萬噸，是全球最大、工藝技術裝備水平最先進、品種規格最全的不銹鋼生產企業。

山西鋼鐵產能過剩主要表現為產能利用率低，鋼鐵企業出現經營困難。山西省鋼鐵行業協會相關數據顯示，2015年，全省27戶鋼鐵企業中，僅有中陽鋼鐵、建邦鋼鐵兩家企業盈利，絕大多數企業處于虧損和嚴重虧損狀態，虧損面92.6%，遠遠超過全國鋼鐵行業統計戶數虧損面50.5%的水平。鋼鐵產能過剩主要表現為以下特征：一是產品單一。經過多年來的發展，山西鋼材產品結構變化最大的就是線材，增長很快，高技術含量和高附加值產品所占比例較低。二是集中度差。山西省共有鋼鐵企業27戶，全省11個地市10個市均有鋼鐵企業。三是技術裝備水平偏低。山西省鋼鐵企業主力裝備以1000立方米以下的高爐和100噸以下的轉爐為主。四是能效水平相對較差。2014年，全省12家重點鋼鐵企業的噸鋼可比綜合能耗平均為602.4千克標準煤/噸，比全國70家重點鋼鐵企業的噸鋼可比綜合能耗高出約5.9%。

二、金融支持鋼鐵行業發展需要關注的問題

1.鋼鐵行業整體形勢惡化導致銀行信貸風險加大。近年來，我國鋼鐵行業整體形勢低迷，鋼材價格大幅下滑，部分企業由于產業政策調整或自身經營不善等原因形成風險，資金趨緊，對銀行信貸資金安全造成了不利影響。如，1月1日起，新環保法和新的鋼鐵行業系列標準全面實施，不僅增加了考核指標，更大幅收緊了排放量，企業無論大小一律執行此標準。2016年4月，長治市因空氣質量惡化被環保部約談。環保部門抽查長治市30余家工業企業發現，首鋼長鋼公司等企業違法排放問題突出。面對鋼鐵企業的資金需求，金融機構處于收回貸款或新增貸款的兩難境地，同時必須高度警惕淘汰類或限制類企業，防止企業利用資產重組、改制、破產來逃廢銀行債務。

2.直接融資比例相對偏低。近年來，山西省不斷加大企業直接融資理念的培養和方法的培訓，幫助企業實現直接融資，目前已有37家A股上市公司，其中主板30家、中小板4家、創業板3家，起到了示范帶動作用。但與經濟發達省市相比，資本市場的資源配置功能有待進一步發揮。數量眾多的中小企業因為生產經營規模小、抗風險能力弱、財務管理不規范、信息不透明等因素，其融資渠道依然倚重銀行信貸。山西是重工業集中的省份，鋼鐵行業的升級改造與轉型跨越發展需要大量資金，銀行信貸一直以來是企業融資的主渠道，缺乏一些創新的融資方式，如期權交易、期貨交易、煤炭資源證券化等。

3.支持化解產能過剩的配套政策不完善。過剩行業轉型項目往往具有建設風險大、經濟效益低等特點，客觀上與銀行經營目標不盡一致，致使銀行機構支持轉型項目的主動性和積極性不夠。目前，環保、稅務等部門多采用減免所得稅、免征增值稅等方式對過剩行業企業轉型項目給予資金支持，但對金融機構支持轉型項目缺乏相應的配套激勵政策，一定程度上影響銀行的積極性。

三、相關建議

1.加大對優勢鋼鐵企業的信貸支持力度。認真貫徹落實黨中央、國務院《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》精神，按照山西省委、省政府相關文件要求，認真做好化解鋼鐵行業過剩產能實現脫困發展的金融支持工作，金融機構應在充分考慮鋼鐵工業發展現狀的基礎上，將符合政策、資信良好、技術先進、規模效益明顯的鋼鐵企業作為金融支持的目標市場。對于不符合產業政策的小鋼鐵企業要采取堅決退出的措施，做到有進有退。加強貸后管理和資金監控，對于鋼鐵企業脫離產業鏈條，跨領域擴張的非市場行為，金融機構應密切關注，嚴格監管，確保信貸資金投在產業鏈條上，增強企業可持續發展后勁。

2.支持鋼鐵行業兼并重組。金融機構應爭取政策，支持鋼鐵行業兼并重組，組建大型的鋼鐵企業集團，支持鋼鐵企業集團引進先進生產和管理技術，支持有市場、有潛力的鋼鐵項目發展，積極開展鋼鐵相關產品創新，降低成本，提升效率。支持鋼鐵企業集團做大做強，提升市場定價權，限制、避免個別鋼鐵企業“以價換量”短期行為，維護鋼鐵市場的正常秩序。鋼鐵企業要自覺貫徹執行行業自律要求，嚴格把控產量，在鋼鐵需求低迷時，要保持相關企業行動上的一致性，針對買方需求適量而產，保持鋼鐵價格的穩定。

3.拓寬鋼鐵企業融資渠道。鋼鐵行業要逐步改變過度倚重銀行貸款的間接融資方式，加大直接融資比例，充分利用短期融資券、中期票據、公開上市、企業債券等各種融資工具，中小鋼鐵企業可以嘗試發行中小企業集合債券，通過不斷優化融資成本與負債結構，拓寬融資渠道，分散銀行信貸風險。鼓勵和引導民間資本進入鋼鐵行業，建立健全民間投資服務體系，搭建平臺，加強服務和指導，為民間資本進入鋼鐵行業創造良好環境。

4.加強對鋼鐵行業的分析監測。建立和完善鋼鐵行業分析監測體系和行業風險預警體系，引導金融機構不斷優化信貸投向，不斷化解行業信貸風險。金融機構應加大對鋼鐵行業的研究，密切關注鋼鐵行業的政策調整，加大對鋼鐵市場分析研究和監測反映的力度，適時調整信貸策略，不斷創新業務品種，合理確定授信，繼續支持符合貸款條件的鋼鐵企業健康發展。

本文觀點僅供學術交流，不代表筆者所在單位觀點。

參考文獻：

[1] 山西省鋼鐵行業協會網站，http：//www.sxgtxh.org/

（作者單位：中國人民銀行太原中心支行 山西太原 030001）

（責編：芝榮）