金融支持山西鋼鐵業(yè)發(fā)展的思考

張晉偉

摘 要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)是山西省經(jīng)濟發(fā)展的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，山西省全力推動全省鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。文章介紹了山西省鋼鐵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了金融支持鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的問題，提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鋼鐵 金融支持 山西

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-203-01

一、山西省鋼鐵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是山西省經(jīng)濟發(fā)展的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，山西省粗鋼產(chǎn)量3835.2萬噸，比上年下降10.59%；生鐵產(chǎn)量3521.1萬噸，比上年下降14.8%；鋼材產(chǎn)量4267.3萬噸，比上年下降9.2%。全省共有鋼鐵企業(yè)27戶，從企業(yè)性質(zhì)來看，全省有國有鋼鐵企業(yè)4戶，分別為太鋼集團（含臨鋼）、首鋼長鋼、酒鋼翼鋼、同煤鋼鐵。太鋼集團是全省唯一粗鋼產(chǎn)能過千萬噸的鋼鐵企業(yè)，粗鋼產(chǎn)能1200萬噸，其中不銹鋼產(chǎn)能450萬噸，是全球最大、工藝技術(shù)裝備水平最先進、品種規(guī)格最全的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。

山西鋼鐵產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)為產(chǎn)能利用率低，鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難。山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全省27戶鋼鐵企業(yè)中，僅有中陽鋼鐵、建邦鋼鐵兩家企業(yè)盈利，絕大多數(shù)企業(yè)處于虧損和嚴重虧損狀態(tài)，虧損面92.6%，遠遠超過全國鋼鐵行業(yè)統(tǒng)計戶數(shù)虧損面50.5%的水平。鋼鐵產(chǎn)能過剩主要表現(xiàn)為以下特征：一是產(chǎn)品單一。經(jīng)過多年來的發(fā)展，山西鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化最大的就是線材，增長很快，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品所占比例較低。二是集中度差。山西省共有鋼鐵企業(yè)27戶，全省11個地市10個市均有鋼鐵企業(yè)。三是技術(shù)裝備水平偏低。山西省鋼鐵企業(yè)主力裝備以1000立方米以下的高爐和100噸以下的轉(zhuǎn)爐為主。四是能效水平相對較差。2014年，全省12家重點鋼鐵企業(yè)的噸鋼可比綜合能耗平均為602.4千克標準煤/噸，比全國70家重點鋼鐵企業(yè)的噸鋼可比綜合能耗高出約5.9%。

二、金融支持鋼鐵行業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的問題

1.鋼鐵行業(yè)整體形勢惡化導致銀行信貸風險加大。近年來，我國鋼鐵行業(yè)整體形勢低迷，鋼材價格大幅下滑，部分企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整或自身經(jīng)營不善等原因形成風險，資金趨緊，對銀行信貸資金安全造成了不利影響。如，1月1日起，新環(huán)保法和新的鋼鐵行業(yè)系列標準全面實施，不僅增加了考核指標，更大幅收緊了排放量，企業(yè)無論大小一律執(zhí)行此標準。2016年4月，長治市因空氣質(zhì)量惡化被環(huán)保部約談。環(huán)保部門抽查長治市30余家工業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，首鋼長鋼公司等企業(yè)違法排放問題突出。面對鋼鐵企業(yè)的資金需求，金融機構(gòu)處于收回貸款或新增貸款的兩難境地，同時必須高度警惕淘汰類或限制類企業(yè)，防止企業(yè)利用資產(chǎn)重組、改制、破產(chǎn)來逃廢銀行債務(wù)。

2.直接融資比例相對偏低。近年來，山西省不斷加大企業(yè)直接融資理念的培養(yǎng)和方法的培訓，幫助企業(yè)實現(xiàn)直接融資，目前已有37家A股上市公司，其中主板30家、中小板4家、創(chuàng)業(yè)板3家，起到了示范帶動作用。但與經(jīng)濟發(fā)達省市相比，資本市場的資源配置功能有待進一步發(fā)揮。數(shù)量眾多的中小企業(yè)因為生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、抗風險能力弱、財務(wù)管理不規(guī)范、信息不透明等因素，其融資渠道依然倚重銀行信貸。山西是重工業(yè)集中的省份，鋼鐵行業(yè)的升級改造與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需要大量資金，銀行信貸一直以來是企業(yè)融資的主渠道，缺乏一些創(chuàng)新的融資方式，如期權(quán)交易、期貨交易、煤炭資源證券化等。

3.支持化解產(chǎn)能過剩的配套政策不完善。過剩行業(yè)轉(zhuǎn)型項目往往具有建設(shè)風險大、經(jīng)濟效益低等特點，客觀上與銀行經(jīng)營目標不盡一致，致使銀行機構(gòu)支持轉(zhuǎn)型項目的主動性和積極性不夠。目前，環(huán)保、稅務(wù)等部門多采用減免所得稅、免征增值稅等方式對過剩行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型項目給予資金支持，但對金融機構(gòu)支持轉(zhuǎn)型項目缺乏相應(yīng)的配套激勵政策，一定程度上影響銀行的積極性。

三、相關(guān)建議

1.加大對優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)的信貸支持力度。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》精神，按照山西省委、省政府相關(guān)文件要求，認真做好化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的金融支持工作，金融機構(gòu)應(yīng)在充分考慮鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將符合政策、資信良好、技術(shù)先進、規(guī)模效益明顯的鋼鐵企業(yè)作為金融支持的目標市場。對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的小鋼鐵企業(yè)要采取堅決退出的措施，做到有進有退。加強貸后管理和資金監(jiān)控，對于鋼鐵企業(yè)脫離產(chǎn)業(yè)鏈條，跨領(lǐng)域擴張的非市場行為，金融機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注，嚴格監(jiān)管，確保信貸資金投在產(chǎn)業(yè)鏈條上，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。

2.支持鋼鐵行業(yè)兼并重組。金融機構(gòu)應(yīng)爭取政策，支持鋼鐵行業(yè)兼并重組，組建大型的鋼鐵企業(yè)集團，支持鋼鐵企業(yè)集團引進先進生產(chǎn)和管理技術(shù)，支持有市場、有潛力的鋼鐵項目發(fā)展，積極開展鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新，降低成本，提升效率。支持鋼鐵企業(yè)集團做大做強，提升市場定價權(quán)，限制、避免個別鋼鐵企業(yè)“以價換量”短期行為，維護鋼鐵市場的正常秩序。鋼鐵企業(yè)要自覺貫徹執(zhí)行行業(yè)自律要求，嚴格把控產(chǎn)量，在鋼鐵需求低迷時，要保持相關(guān)企業(yè)行動上的一致性，針對買方需求適量而產(chǎn)，保持鋼鐵價格的穩(wěn)定。

3.拓寬鋼鐵企業(yè)融資渠道。鋼鐵行業(yè)要逐步改變過度倚重銀行貸款的間接融資方式，加大直接融資比例，充分利用短期融資券、中期票據(jù)、公開上市、企業(yè)債券等各種融資工具，中小鋼鐵企業(yè)可以嘗試發(fā)行中小企業(yè)集合債券，通過不斷優(yōu)化融資成本與負債結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，分散銀行信貸風險。鼓勵和引導民間資本進入鋼鐵行業(yè)，建立健全民間投資服務(wù)體系，搭建平臺，加強服務(wù)和指導，為民間資本進入鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.加強對鋼鐵行業(yè)的分析監(jiān)測。建立和完善鋼鐵行業(yè)分析監(jiān)測體系和行業(yè)風險預警體系，引導金融機構(gòu)不斷優(yōu)化信貸投向，不斷化解行業(yè)信貸風險。金融機構(gòu)應(yīng)加大對鋼鐵行業(yè)的研究，密切關(guān)注鋼鐵行業(yè)的政策調(diào)整，加大對鋼鐵市場分析研究和監(jiān)測反映的力度，適時調(diào)整信貸策略，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，合理確定授信，繼續(xù)支持符合貸款條件的鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展。

本文觀點僅供學術(shù)交流，不代表筆者所在單位觀點。

參考文獻：

[1] 山西省鋼鐵行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站，http：//www.sxgtxh.org/

（作者單位：中國人民銀行太原中心支行 山西太原 030001）

（責編：芝榮）