信息化條件下高校保密教育新思考

白書琴

摘要：高校提高科技保密教育培訓的有效性，不僅有助于強化科技涉密人員的保密意識，也是提高科技保密工作成效的基礎保證。由于高校科技涉密人員具有工作存在“交叉現象”、國際交流與合作頻繁、保密防范意識淡薄等特點，因此有必要對其開展科技保密教育培訓。鑒于目前高校科技保密教育培訓工作在對象、內容、形式等方面均存在問題，影響了教育培訓的有效性，建議：增強科技涉密人員保密責任感，加強其保密安全防范意識和保密技術防范能力，深化其對保密管理要求的理解，提高他們的學習興趣，發揮考核結果對保密教育的積極指導作用。

關鍵詞：保密教育培訓；科技保密；科技涉密人員；高校

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 142 -01

高校是基礎研究和前沿高新技術研究的重要基地，是國家科技創新的重要力量。在“軍民結合、寓軍于民、大力協同、自主創新”方針指導下，國防技術科研生產主體呈現多元化的 趨勢，普通高校也進入了國防技術科研生產的領域。這對推動 國防技術創新發揮著重要作用，也充分體現了高校科技資源的 利用價值。然而，科技秘密事項關系國家的安全和利益。在當 今信息網絡發達的時代，高校作為國家知識創新的重要源泉和 主要動力，其科技保密工作面臨著嚴峻的形勢。高校科技涉密 人員（以下簡稱“科技人員”）掌握和知悉科技秘密事項，是 科技創新活動的主體，也是科技保密工作的主體和科技保密工 作的對象。保密教育培訓是一項防范性的工作，只有筑牢保密 防線，才能確保國家秘密安全。因此，高校不僅要對科技人員 開展保密教育培訓，還應注重提高保密教育培訓的有效性。這 有助于強化科技人員的保密意識，也是提高科技保密工作成效 的基礎保證。高校應結合自身的特點，以科技人員為主要對 象，有效地做好保密教育培訓工作。

一、高等院校保密宣傳教育受眾群體的分類

高校保密宣傳教育的受眾和一般所說的受眾，是一個 完全相同的概念。這里我們使用傳播學中受眾的概念，《辭海》解釋“受眾”為：“傳播學專業術語，指大眾傳播過程中信 息的接收者。”一個完整的傳播過程由傳播者、受傳者、訊息、媒體、反饋五個要素構成。我們可以把受眾理解為大眾 的群體。一切在信息交流活動中的信息接受方，都可以稱之 為受眾。

（一）高等院校的人員構成。

高等院校的人員構成從廣義上講可分為兩大類，就是教師和學生。根據保密宣傳教育的對象是否參與涉密工作、參與何種涉密工作的情況進行劃分，教師可以分為從事涉密工作的教師和不從事涉密工作的教師；從事涉密工作的教師，還可以分為涉密管理類和涉密科研類。學生可以劃分為參與涉密科研的學生與不參與涉密科研的學生。

（二）高等院校保密宣傳教育的受眾群體分類。

第一類為非涉密群體。非涉密群體是指在工作、學習中，完全不接觸國家秘密的群體。教師和學生中都存在不從事或不參與涉密科研、涉密管理的受眾群體。

第二類為潛在涉密群體。潛在涉密群體是指在工作、學習中，曾經接觸或知悉國家秘密，但因為這一群體掌握的國家機密是少量的或已經泄密，但他們并不屬于涉密人員范疇。

二、高等院校保密宣傳教育的類型劃分

（一）普及性教育。

普及性教育的目的在于普及保密知識，提高受眾的保密意識和保密技能。不同受眾群體在普及的內容上有著層次和深度上的差異。

（二）預防性教育。

為了防止泄密事件的發生，預防性教育是必不可少的。為了防止受教育者進行錯誤的嘗試，預防性教育就好像預防針，使受教育者免受感染。

（三）示范性教育。

示范是引導受教育者通過模仿，從而達到教育目的的一種行之有效的方法。示范性教育是最直接、最奏效的方法之一。這里包含完全相悖的兩種示范方法，即正確示范和錯誤示范。正確示范是通過示范告訴受教育者正確的方法；另一種是反面的示范方法，以告訴受教育者此種方法是錯誤的，并且會出現怎樣的后果。

（四）警示性教育。

警示性教育有兩種手段，一種是警示性的語言，用于日常工作中的提醒；另一種是警示性的圖示、圖像。通常，警示性教育都是通過反面的典型案例來達到警告的良好效果的。

（五）專項教育。

由于不同的保密內容涉及多領域、不同層次，而且不同受眾群體對保密某一專項知識的需求也有所不同，因此，開展專項保密性教育是必不可少的。以監督檢查促提高，加強科技人員的保密技術防范能力科技人員的保密防范技術不僅要在教育中學習，還需要在實踐中不斷訓練才能得到提高。監督檢查是推動保密管理工作落實的重要抓手，能夠及時評價保密教育培訓工作的實施情況，真實地反映保密教育培訓的效果，也是開展保密教育培訓活動的重要課堂。高校保密管理部門和科技管理部門應重視放大監督檢查的作用，提高監督檢查對教育培訓有效性的影響力，將監督檢查與教育培訓靈活結合起來。可通過定期或不定期地采取全面檢查、專項檢查、重點抽查和相互檢查等方式，對科技人員開展保密檢查，及時發現存在的薄弱環節和安全隱患，深入了解和總結科技人員對保密技能的掌握情況和需求。結合業務工作，通過現場的輔導培訓，有針對性地指導科技人員如何實施保密防范技術和相關改進措施，幫助科技人員形成規范做好保密工作的良好習慣。

三、以精心提煉促掌握，深化科技人員對保密管理要求的理解

國家制定的保密資格標準是針對眾多軍工企事業單位而制定，要求繁多，內容較復雜，通過逐項講解和學習的方式，較難使科技人員快速地掌握和落實到具體的科研實踐工作中。為促進科技人員盡快理解和落實保密管理工作的要求，高校可結合校情，將保密資格標準的內容進行總結、歸納和提煉，使其對具體的實踐操作具有更具體、更深刻的指導性。高校按照保密管理規定，可列出相應簡單、指導性強的保密審批流程，為科技人員提供一個清晰、操作性強的審批指引，以進一步提高科技人員執行保密管理規范的力度。可將保密管理標準和要求化繁為簡，編制簡單扼要的保密工作要求，內容簡化為人員管理、單位管理和計算機管理3 個部分，并專門對科技人員進行相關的培訓講解。

四、以創新方式促實踐，提高科技人員的學習興趣

保密教育培訓要探索新的方式，堅持以科技人員的需求為導向，發掘高校自身的教育資源，利用網絡信息資源和服務平臺，開展在線保密知識學習和測試、定期發送保密提醒至個人電子郵箱等，從靈活性、便利性和高效性相結合的角度創新教育培訓模式。比如，為促進科技人員掌握相關保密知識，可將國家軍工保密資格認證辦組織編寫的《軍工保密資格審查認證考試試題庫》的相關內容進行提煉，編制成電子版《涉密人員考試試題庫軟件》（像考駕照的考試試題庫軟件一樣）。科技人員除了可以學習有關紙質材料的保密知識，還可以通過計算機反復學習和考試。該軟件也可成為保密教育培訓和考核的重要參考資料。