摘要:刑事執行法,是指刑事執行主體依照執行程序將執行根據中裁判的內容付諸實施時必須遵守的法律規范,是一門以研究刑事執行為核心內容,涉及政治學,法學,管理學,心理學等學科的科學體系。廣義的刑事執行,是指刑事執行機關對人民法院所作出的一切刑事判決和裁定所確定的內容的執行,它不僅包括對死刑,徒刑,拘役,管制,緩刑,罰金等具有刑罰內容的判決和執行,還包括對無罪判決和免于刑罰處分等非刑罰內容的判決和執行,狹義的刑事執行只是對具有刑罰內容的判決和裁定的執行。
關鍵詞:刑事執法;執行;程序
中圖分類號:C972文獻標識碼:A文章編號:1671-864X(2016)10-0 095 -01
一、刑事執行的特點
刑事執行與民事執行,行政執行相比具有以下特點:
第一,刑事執行主體的廣泛性與特定性。與民事執行主體主要限于法院,行政執行主體主要限于行政機關相比較而言,刑事執行主體的范圍較為廣泛。在審后程序中,無論是判決,裁定還是決定,都存在相應的執行主體。而其特定性主要體現在:刑事執行主體只限于國家機關。
第二,刑事執行根據涉及到的公民的基本權利廣泛。刑事執行不僅涉及到公民或法人的財產權,而且涉及到公民的人身自由甚至生命權。
第三,刑事執行以刑罰執行為核心內容,以國家強制力為實施保證手段。有關法律法規對刑事執行的程序和實體要求做了嚴格的規定,不論當事人是否同意,該刑罰都必須無條件的執行。
二、刑事執行的價值
刑事執行活動有價值的原因,在于人和社會需要它的存在,它能夠滿足人和社會的特殊需要。例如,公正價值,即始終是行刑制度和行刑過程中追求的一個永恒,神圣的目標,其包括行刑理性,行刑平等,行刑公開和行刑參與,且不得違反正當程序。刑事執行程序具有實現刑罰目的,規范權力運行,保障當事人權利,實現程序正義等功能。
三、死刑執行程序
死刑執行程序是指死刑的執行機關從接到死刑決定機關簽發死刑執行命令后至執行完畢善后工作結束,這一時間跨度內所進行的工作的步驟和順序。死刑是依法剝奪罪犯生命權的一種嚴厲刑罰。在我國,死刑執行分為“立即執行”和“緩期二年執行兩種。死刑執行程序的運作慎重而嚴肅。在執行方法上,改過去單一的槍決方式,增加了注射的執行方法,并且注射的執行方法有更為嚴格的程序規定,體現了我國司法文明的進步與人道理念。執行監督方面,人民檢察院應法院通知都要派員臨場監督執行死刑。
四、監禁刑執行程序
刑罰執行從內容上可分為監禁刑和非監禁刑,監禁刑執行是指以剝奪犯罪人人身自由為主要內容的刑罰方法,包括有確定期限的監禁和終身監禁。監禁刑是自由刑中的一類,其涵蓋了自由刑中的剝奪自由部分,而不包括其中限制自由刑的部分。其主要特點是關押犯罪人、在監獄或其他類似的剝奪人身自由。第一,監禁刑的執行主體具有特定性,一般應當是具有刑罰執行權的特定國家機關。在我國,監禁刑涵蓋了拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期二年執行。有期徒刑、無期徒刑和死刑緩期二年執行由監獄負責執行,役則由公安機關負責執行。此外,對于未成年犯的監禁,應由未成年犯管教所負責執行。第二,監禁刑執行內容的特定性。監禁刑執行的核心是剝奪犯罪人的人身自由。勞動是監禁刑執行的重要內容,有助于改造犯罪人的主觀惡性,使其學會與他人協作,掌握一定的勞動技能,從而順利回歸社會。
五、財產執行程序
財產刑是以剝奪罪犯財產(包括包括金錢和財物)為內容的刑法方法,是指人民法院向罪犯追繳一定罰金或者沒收罪犯財產的刑事法律活動。財產刑發展到現在憑借其自身的優勢,發揮作用的空間越來越大。首先,實施自由刑需要關押場所、大量的獄政人員,并且需要改善關押條件、加強獄政管理等,需要投入較大成本。其次,財產刑通過對犯罪分子的經濟懲罰,增大其犯罪成本,使潛在犯罪分子感到得不償失,從而預防其實施犯罪。再次,自由刑無法對法人適用,財產刑的適用對象更廣泛。但實際上,在司法實踐中財產刑執行很難,嚴重影響了法律的威嚴和法院的公信力。
六、刑事執行程序的分類
刑事執行程序,是指在把生效的裁判或決定的內容付諸實施的過程中,刑事執行主體必須遵守的法定程序。刑事執行程序既是生效的裁判或決定內容的實現程序,也是刑事執行權的運作程序。刑事執行程序包括具體執行程序,執行變更程序,和執行監督程序。
(一)具體執行程序。
具體執行程序,是指根據生效裁判所確定的內容和執行通知所要求的事項,享有具體執行權的國家機關將生效裁判的內容付諸實施的過程所必須遵循的法定程序。具體執行程序關系到生效的裁判能否切實的實施,被執行人的合法權益能否得到切實的保障,因此是全部執行程序中的核心部分。在具體執行程序中,要嚴格遵守執行根據,依法強制執行,切實維護被執行人的合法權益,依法遵循公開執行原則,并可以要求有關單位和個人協助執行。
(二)變更執行的程序。
變更執行程序,是指在生效裁判的執行過程中,由于出現了新的情況,需要對生效裁判的內容或者執行的場所進行變更時所遵循的法定程序。執行變更程序以在刑事執行過程中出現了新情況為前提,但并不意味著生效裁判出現了錯誤。
七、刑事執行的發展趨勢
盡管各國因其國家的具體情況不同,在刑事執行制度的具體設置上也有所不同但是通過對其脈絡的梳理,我們不難看出刑事執行制度在各國的共同發展趨勢:
(一)普遍使用罰金刑。
罰金刑在西方國家長期以來被作為主刑,與我國把罰金刑作為附加刑的價值大相徑庭罰金刑被認為是一種既不剝奪罪犯人身自由,又具有較好改造效果的刑罰方法。
(二)拓展資格刑的內容。
如法國關于資格刑的規定從7種增加到11種,并對內容進行了較大修改,包括銷駕駛執照,禁止駕駛特定車輛,禁止攜帶武器,簽發支票等。
(三)加強對未成年人犯罪的特別保護。
對未成人的監禁必須在不同于成年人的場所執行,必須盡可能采取正式審判和徒刑以外的替代性措施在主要考慮犯罪人回歸社會的情況下,應優先選擇充分考慮被害人利益的調和措施。
作者簡介:胡笳(1992-),女,漢族,河北保定人,北京師范大學刑事法律科科學研究院,碩士學歷,研究刑法方向。