遏制校園兇殺案的法律思考

摘要：2010年接連發生的校園血案讓人揪心。生命不保，何談教育。中央領導非常重視，公安、教育等部門迅速行動起來，切實加強校園安全防范，嚴防類似案件再次發生。文章介紹今年3-5月發生的校園系列血案，分析產生校園殺人事件的主要成因，探索加強校園安全防范的具體措施，以遏制校園屠童案的發生，創造穩定良好的教學環境。

關鍵詞：校園；兇殺案；法律思考

中圖分類號：D922.16文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 076 -01

近期接連發生的校園血案讓人痛心。胡錦濤、溫家寶等中央領導多次作出批示，要求切實加強校園安全防范，嚴防類似案件再次發生，全國各地有關部門迅速行動，構筑保護校園的安全屏障。公安部部長孟建柱日前疾言：“要嚴打嚴防犯罪，使犯罪分子不敢和不能對孩子下手。”中國警力以前所未有的密度和頻率出現在各地校園。校園安全問題已擺上重要議事日程。我們除了表達對死者的哀思和傷痛以及對兇手的痛恨以外，更應該分析校園血案的原因以及探索有效的解決方法。

一、2010年校園系列血案

從3月23日到5月12日不足60天的時間里，全國各地小學、幼兒園里頻出兇殺案，數十名兒童被砍傷或殺死，那些如花的生命瞬間逝去，無辜的孩子承擔了太多的痛苦。請看下面一組典型案例：

案例一、2010年3月23日早上7點24分，福建南平實驗小學門口發生一重大兇殺案。造成死亡8人、重傷5人的嚴重后果。嫌犯鄭民生當場被抓。司法機關迅速啟動程序，4月20日第二審維持死刑判決，罪犯鄭民生被槍斃。

案例二、2010年4月21日16時30分左右，廣西合浦縣西場鎮西鎮小學門前約400米處，楊家欽用菜刀連砍7人，造成一名8歲男孩和一名80歲老婦死亡，另有兩名小學生，一名學齡前女童及兩名村民受傷。

案例三、2010年4月25日15時，陳康炳混入廣東省湛江雷洲雷城第一小學，持刀砍傷15名學生和一名為保護學生而與歹徒搏斗的老師。

二、產生校園兇殺案的主要成因

校園殺人事件只是表象，社會問題才是根本。

1.校園一系列的惡性事件的背后隱藏者深層次社會問題。在不到兩個月的時間內，連續發生六起校園暴力事件，殺人兇手有社區醫生、鄉村教師、無業市民，他們生活在社會底層，經濟狀況較差。是生活的壓迫，還是道德的徹底淪喪，是社會的不公，還是良心的泯滅。鄭民生在庭審中的自我辯解固然荒唐，但也確有值得反思的一面：“我本來是個本本分分的人，但是我工作沒了，所有人都在笑我。”他一再強調自己之所以會犯案是因為人情淡薄，社會冷漠。由于失業導致生活困難，買不起房子、討不起老婆。有評論指出：“鄭民生被判死刑之后，南平也要自我審判。”這不是危言聳聽。

2.犯罪專家認為，在特定的情況下，犯罪是有傳染性的。一種犯罪發生后，這種犯罪有可能被仿效而形成復制效應。潛在的罪犯從別的犯罪中受到啟發，從中去發現，研究作案方式和作案手段。在現實中，并不乏因情感、就業、權利等難以自持理智的人，心理一旦失控，很容易出現極端行為。校園屠童的仿效，如果簡單用“巧合”兩字來概括未免天真。事實上，鄭民生的弒童案是這些雷同血案的導火索，模仿者們看到的是一種報復社會的手段，想以此來引起社會的關注，并且不懼司法鉗制。血案兇殺的慘烈，并不能掩蓋他們所表現出來的清醒規劃和模仿痕跡。把地點選在校園，這本身就暴露了自身的清醒，狡黠地混入校園，更是表現出相當的機智，所以基于這些推斷，兇殺是有正常的自我意識，并非精神病患者。面對各方壓力，他們心理承受能力差，幾乎近于崩潰。

3.當前，我國正處于社會轉軌變型期，經濟社會快速發展，貧富差距繼續拉大。有一部人先富起來，但沒有富起來的那一部分人不是被帶動，而是遭歧視，社會人情冷漠，對弱勢群體缺少必要的關懷。也沒有良好的社會保障，使得一部分人對生存產生絕望，對社會心存不滿，長期的壓抑很可能因為某一個小事或者突發事件，而最終因“個人仇恨”去報復社會。

三、加強校園安全防范的具體措施

慘案發生后，痛定思痛，都認為體制不健全，規章制度急待完善。應對校園突發事件最好的辦法是預防。法學專家建議立法機關加大立法力度，把《中小學幼兒園安全管理方法》上升為《學校安全法》，以提升保護師生安全和強化責任的法治威嚴，校園內外均應加強專業保衛力量及其電子監控等硬件設施。

加強警力保護，強化校園安全。

1.各級公安機關要增強責任心，特別是校園所在地的轄區派出所要切實承擔起校園安全保衛工作的責任，把校園和學生列為重點保護對象；

2.各分局、派出所要對校園、幼兒園周邊的治安情況進行認真分析研究，掌握治安狀況；

3.各級公安機關，特別是轄區派出所和交警部門要立即行動起來、采取強有力措施，首先加強校園周邊治安秩序的維護，特別是孩子們上學、放學高峰時段要配備足夠的警力，維持好學校周邊的秩序；

4.綜治副校長要加強對學校、幼兒園安全保衛的教育指導工作，包括人防、技防、物防的指導；經常開展法制宣傳教育，提高學生的法治理念、防范意識和自我保護能力。

遏制校園的惡性事件，最根本的是加大糾紛排查力度，及時化解社會矛盾糾紛，理順干部和群眾的關系，進一步消除社會腐敗現象，依法公正處理問題。

1.各級公安機關要深入校園及周邊社區開展矛盾糾紛排查調處工作。對可能影響學校安全的苗頭性、傾向性問題，及時向上級報告并通報有關部門，緊急情況下，當地黨委政府有權采取應急措施，處置突發性事件；對可能威脅社會治安的高風險人員和危險物品，進一步落實嚴管嚴控措施；積極協助有關部門認真解決好社會閑散青少年入學就業等問題，從源頭上減少涉校違法犯罪活動的發生。

2.解決強行拆遷問題。為了社會公共利益需要，國家有權依法征收征用公民的房屋土地，但要給以適當的補償。在沒有足額支付補償費之前，地方政府和開發商應當遵守《侵權責任法》和《物權法》的規定，不能強行拆遷、違規暴力拆遷，否則要承擔相應法律責任。

3.正確處理群體性上訪事件，把群眾的矛盾處理在萌芽狀態。許多上訪事件，都是群眾在基層解決不了時才會越級赴省進京上訪。如果我們的基層干部能秉公處理群眾的糾紛，就不會有那么多的“信訪不信法”上訪戶。群眾利益無小事，不能到出了命案，一大群的警察、地方干部才出面處理，更不能有干部直接侵害群眾的利益。各級政府不能總是把上訪的事件發回原單位處理。更不能把上訪群眾當作精神病人對待。

參考文獻：

[1]張素生《建立健全事故應急機制》[J].載于《福建教育》2006年第2期.

[2]包春華《精心編織校園安全網》[J].載于《現代教育報》2003-08-15.

[3]《50天內6起校園血案 專家分析行兇者心理狀態》，載于《網易新聞網》[EB/OL].http：//news.163.com.2010-05-13//2010-06-9.

作者簡介：趙全成，沈陽師范大學法學院2013級在職法律碩士。