蔣介石對外蒙古問題的態度變化淺談

摘要：20年代初期，蔣介石曾公開主張通過武力征伐解決外蒙古問題。1924年以后隨著蔣取得黨政軍大權，成為國民黨政府的領袖，蔣介石對外蒙古問題的態度發生了轉變。九一八事變后為取得蘇聯信任，蔣介石放低了對于外蒙古的語調。抗戰后期蔣介石再次設想保持對外蒙古的宗主權。雅爾塔會議上，蘇聯為自身安全考慮執意外蒙獨立，蔣介石表示強烈反對。1945年6—8月，中蘇談判時期，蔣介石為取得蘇聯不支持中共和妥善解決新疆問題的承諾，不得不作出重大讓步允許外蒙獨立。

關鍵詞：蔣介石；國民政府；中蘇交涉

中圖分類號：K26文獻標識碼：A文章編號：1671-864X（2016）10-0 065 -01

辛亥革命以后，俄國策動外蒙古宣布獨立。民國初創時期，雖無暇顧及邊疆問題，但對外蒙古的獨立不予承認。1913年沙俄當局迫使袁世凱執政的北洋政府簽訂了《中俄聲明》。1917年俄國爆發十月革命，之后其政府在1917年和1919年兩次發表對華宣言，宣布廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，但事實上繼續支持外蒙古獨立。

辛亥革命爆發后，蔣介石回上海，跟隨孫中山投身于革命事業，是最早主張用武力收回外蒙古的中國人之一。早在辛亥革命成功后的民國元年，曾在《軍聲雜志》上發文，提倡“鐵血主義”，力陳武力“征蒙”，維護國權之必要。他講到：“夫蒙古為我之藩屬，相傳數百年，歷史昭然，條約明確，凡我締盟各國，無不認我為主權之國。”為今之計，我政府急宜通告各國，“宣布蒙番暴動，吾國自有征服能力”，“各國不得進兵運械，陰助蒙虐”。“倘俄國強橫不屈，干冒天下之不韙，則吾國兵力雖弱，經濟雖困，亦當為孤注之一擲。”“吾政府當乘此歐濱多事，俄國內訌之際速調東南各省重兵，征蒙敵俄，庶乎蒙亂可平，而豺俄可克矣。”[1]

1924年5月3日蔣介石正式成為黃埔軍校的校長由此進入國民黨和政府統治的核心圈以內。1931年九一八事變爆發，日本以武力侵略東三省，是其大陸政策的一部分，中國政府對此早有了解，但因為第三次“剿共”軍事正在進行，寧粵分裂尚未有復合的跡象，國內政局方處于不安之際，又逢洪水泛濫成災，受災災區，在安定內部為先的前提下，沒有時間顧及其他問題。[2]蔣介石此時更希望將蘇聯與日本產生沖突來解日本進攻的壓力。在蔣介石看來日本侵入關內不顧蘇聯的反對，一味沿著蘇蒙邊界由東向西擴張，會使得日蘇關系趨于緊張，便可以此借蘇聯之手制衡日本，緩解日本入侵中國造成的危機。他在日記中斷言：“俄蒙協定宣布之日，實即倭俄戰局完成之時。”[3]

1937年以后，隨著日本侵華的危機加重，為了取得蘇聯的信任，同意與中國簽訂軍事互助協定，他不能不考慮在外蒙古的問題上，對蘇聯做出妥協，蔣介石在外蒙古的問題上已經放低了調子。

1941年底太平洋戰爭爆發，美國參戰后大量對華援助，加上蘇聯此時深陷蘇德戰爭的泥潭，無力對華援助，美國參戰使得中國最終戰勝日本的希望大增，蔣介石對于外蒙古問題上的態度又發生了轉變。

1945年2月4-11日美英蘇三國召開雅爾塔會議。5 月2 1日，向蔣介石獲知了《雅爾塔協定》的內容，蔣介石立即命軍事委員會辦公廳主任王世杰電告遠在美國的宋子文，讓他想辦法面見杜魯門，陳述中國的立場，希望杜魯門能堅持遠東政策，保持中國領土、主權及行政完整。宋子文雖向美國總統參謀長李海、代國務卿格魯等人，重申外蒙古問題暫予擱置、中國擁有大連與旅順主權、反對外國在中國駐兵等主張，但美方卻無視宋子文的抗議只強調美國支持雅爾塔會議的各項決議。蔣介石頻頻與赫爾利等人討論，認為中蘇談判將以旅順問題為討論重點，希望能盡量保全中國主權，只允許蘇聯與中國共同使用旅順，他認為“如其果必欲用租借而不許我共同使用，則余必堅決拒絕，寧使其無理強占我東北，決不訂此喪權辱國之條件也”。

1945年6月27日，國民政府行政院長兼外交部長宋子文偕外交次長胡士澤等人和蔣經國，前往莫斯科就外蒙古問題、中長路、旅順等問題斯大林進行會談，斯大林堅持“外蒙古維持現狀”即承認外蒙獨立，宋子文堅持保持中國對于外蒙古固有的主權，雙方僵持不下。7月5號蔣介石看過宋子文的電報后意識到蘇聯對外蒙的要求“志在必得”……如不答應斯大林的要求，那么“東北與新疆各種行政之完整無從交涉”，共產黨問題“更難解決”況且，外蒙古“事實上已被俄占有”。如果只為虛名，而受其災禍，“絕非謀國之道”。在權衡利弊之后，蔣介石決定“忍痛犧牲”，同意外蒙古戰后“投票解決其獨立問題”，以作為同斯大林協商解決東北、新疆與中共問題的交換條件，7月6號蔣介石致電宋子文表明了國民政府處理外蒙古問題的原則，他表示，如果東北與新疆問題可以妥善解決外蒙古可以考慮獨立。至此，斯大林承諾，蘇聯不再向新疆運送軍火，關于中國共產黨，他還表示，不再向中共提供武器。

8月14日，中方提出了重新劃定外蒙古邊界的要求，斯大林同意雙方交換照會，保證維持現有邊界。王世杰和莫洛托夫代表兩國政府在《中蘇友好同盟條約》上簽了字。8月14日在致蘇聯外長莫洛托夫的照會中寫道：“茲因外蒙古人民一再表示其獨立的愿望，中國政府聲明于日本戰后，如外蒙古之公民投票證實此項愿望，中國當承認外蒙之獨立，即與其現在之邊界為邊界。”2月13日，國民政府與蒙古建立外交關系。從此，中國失去了對外蒙的宗主權。

參考文獻：

[1]《蒙藏問題之根本解決》，1912年；《征蒙作戰芻議》，1912年，秦孝儀主編：《總統蔣公思想言論總集》卷12，臺灣：中正文教基金會網站，www.ccfd.org.tw/ccef001/web/。

[2]劉維開：《國難期間應變圖存問題之研究》，北京：中國大百科全書出版社，2014年，第3頁。

[3]蔣介石日記手稿，1931年4月17日，美國斯坦福大學胡佛檔案館藏。

[4]吳景平編：《宋子文生平與資料文獻研究》，上海：復旦大學出版社，2010年，第350。

作者簡介：劉博山（1993—），男，漢，新疆大學人文學院歷史系2015級碩士，研究方向為中國近現代史。