從巴黎氣候變化大會到G20：全世界推動氣候變化問題解決進程的9個月

魏王笑天

摘要：從巴黎氣候變化大會到G20，世界各國一同推動氣候變化問題解決的進程已經過去9個月。這9個月，人類在面對事關共同的未來和命運的問題時展現出團結，取得了一定的成就。本文旨在回顧《巴黎協定》通過以來解決氣候變化問題的進展。

關鍵詞：巴黎協定；G20；氣候變化

2016年9月，G20第11次峰會在中國杭州召開。一向將推動世界經濟發展作為首要目的的G20峰會，在于中國杭州的這個9月同樣成為全人類推動氣候變化問題解決進程的一次重要突破。

9月4日聯合國秘書長潘基文盛贊“二十國集團峰會在推進可持續發展議程和氣候變化問題上取得歷史性突破，中國向世界展示出卓越領導力。”他在記者招待會上對中國作為G20輪值主席國將聯合國2030年可持續發展議程設為本次峰會核心議題之一表示感謝，將中國這樣的做法評價為“歷史性的貢獻”。

從2015年12月的巴黎氣候大會到現在的G20，推動氣候變化問題進程的9個月里全世界攜手為人類的未來和命運而努力。

一、《巴黎協定》通過的經過和意義

巴黎氣候變化大會無疑是2015年世界范圍最重要的焦點話題之一，它承載了人們高度的期望，是全世界共同致力于實質解決氣候變化問題的標志性事件。從上世紀90年代到巴黎氣候變化大會召開之前，世界各國雖然對于日益嚴峻的氣候問題都有所擔憂，也都存有改善氣候惡化現狀的意愿，但是因為各種利益的復雜糾葛，推動這一問題解決的實質性收效卻不盡如人意。從美國、加拿大相繼宣布退出《京都議定書》到2009年哥本哈根世界氣候變化大會以不具法律效力的《哥本哈根協議》為所謂成果的不歡而散，人類推動氣候變化問題解決的進程歷經坎坷。當氣候變化造成的威脅愈發嚴重，巴黎氣候變化大會成為各國希望為了全人類的未來和命運而共同努力的開端。

11月30日至12月12日，巴黎氣候變化大會在各國經過多輪討論之后最終達成共識，通過了具有里程碑意義的《巴黎協定》國際法律文本。這一協定具有的強制力標志著世界各國團結在一起承擔各自義務，應對環境問題的新時代的來臨，該協定擬定將于2020年生效。《費加羅報》指出，協定的主要目的在于抑制全球變暖，“達到溫度較工業化前時期升高小于2攝氏度的目標，最好能將升溫控制在1.5攝氏度，并且兼顧欠發達國家的需求”。《巴黎協定》還強調發達國家帶頭減排并對發展中國家給予資金支持。《費加羅報》指出，“雖然不是《巴黎協定》的一部分，但是巴黎氣候大會的一項決議提出發達國家每年向發展中國家提供1000億美元的援助以便幫助后者實現減排，資助的金額在2025年之后將重新議定”。《巴黎協定》規定建立從2023年開始每五年對各國實施情況進行評估的機制。為各國制定了明確的指標，兼顧各國國情，促進世界范圍內在推動氣候變化問題解決進程上的團結和互助，通過強制性和評估機制確保各國工作長期進行并達到目標使《巴黎協定》具有了里程碑意義。從其通過至今的9個月，各國在相關工作中表現出的積極性和取得的成果也印證了該協定的重要作用。

二、9個月取得的成果

從巴黎氣候大會召開到杭州G20峰會的9個月內，各國在推動氣候變化問題進程中以《巴黎協定》為綱領取得了值得肯定的成果。首先，根據《巴黎協定》對于經濟活動的指導，很多國家都將更多的精力投入到向綠色可持續經濟增長模式轉型的工作中。具備技術優勢的發達國家與發展中國家開展的交流、合作活動，有利于實現共贏，尤其是促進后者經濟增長模式的轉型。中國在巴黎氣候大會之后加速了這樣的轉型。在全面落實“十三五”時期經濟社會發展的主要目標和基本理念指出的“生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升”目標的同時，中國強化了與國外相關企業、機構的聯系，以推動綠色可持續經濟增長模式的發展。2016年6月中美綠色合作伙伴計劃簽字儀式，兩國開展6對綠色合作伙伴項目；法國威立雅集團、萬喜集團和蘇伊士環能集團等外國企業都展開了與中國在節能領域的合作。這些事實表明，以中國為代表，綠色可持續經濟增長模式正在世界范圍內得到有效發展。

《巴黎協定》也在這9個月中逐步實現落實。2016年4月22日，世界地球日，175個國家在紐約聯合國總部簽署《巴黎協定》，這預示著《巴黎協定》有可能提前生效。簽署當日創下的國際協定開放首日簽署國家數量最多紀錄也表明氣候變化問題的急迫性和世界各國推動其解決進程的決心。2016年9月3日，G20峰會在杭州召開前夕，中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬先后向聯合國秘書長潘基文交存氣候變化《巴黎協定》批準文書。這是人類在推動氣候問題進程過程中又一里程碑式的時刻。《巴黎協定》能夠生效的條件是需要得到至少55個碳排放量之和占世界碳排放總量55%的締約國家的批準、接受、核準或加入文書，從滿足上述條件后30日起《巴黎協定》即可生效。中美作為世界兩大經濟體也是世界碳排放量最大的兩個國家，中國碳排放量占世界總量的20%，美國占17.9%。中美宣布批約后已有26個碳排放量之和占全球排放總量的約40%的國家完成批準《巴黎協定》。潘基文表示，中美率先批約，將極大推動該協定于今年內生效。

從巴黎氣候變化大會到G20，世界各國一同推動氣候變化問題解決的進程已經過去9個月。這9個月，人類在面對事關共同的未來和命運的問題時展現出團結，取得了一定的成就。以這次G20峰會的召開和中美兩個大國同心同德所作出的巨大貢獻對9個月來全世界為推動解決氣候變化問題而共同努力的經歷作以小結：圍繞《巴黎協定》，為促進協定順利生效、實現協定目標而進行的工作已全面有效地展開，《巴黎協定》在程序層面能夠逐步落實。然而，如何實現既定目標仍缺乏明確、細化的舉措。我們需要在已取得成果的基礎上承擔起應盡的義務為全人類的未來和命運繼續努力。