建筑施工揚(yáng)塵對(duì)城市環(huán)境的影響及對(duì)策分析

羅麗

摘要：建筑施工揚(yáng)塵是影響我國(guó)城市大氣環(huán)境的重要污染物之一，當(dāng)前我國(guó)各大城市都在積極開(kāi)發(fā)城市的價(jià)值，擴(kuò)大城市規(guī)模，建筑工地的開(kāi)發(fā)量很大，揚(yáng)塵的監(jiān)管實(shí)施難度較大，造成了嚴(yán)重的揚(yáng)塵污染。文章針對(duì)當(dāng)前城市建筑揚(yáng)塵的危害、來(lái)源進(jìn)行了分析，并提出了控制建筑揚(yáng)塵、保護(hù)城市環(huán)境的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工；揚(yáng)塵污染；城市環(huán)境；揚(yáng)塵危害；大氣環(huán)境 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：X820 文章編號(hào)：1009-2374（2016）23-0084-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.23.040

在建筑工程施工的過(guò)程中，拆除舊的建筑物、挖地基、進(jìn)行推土和填土、建筑材料加工、建筑施工人員與建筑施工車輛在施工現(xiàn)場(chǎng)各處活動(dòng)等揚(yáng)起的灰塵，即建筑施工揚(yáng)塵。建筑施工揚(yáng)塵污染的污染源較多、過(guò)程復(fù)雜、污染排放比較隨意、揚(yáng)塵難以量化、擴(kuò)散面積廣闊、揚(yáng)塵管理治理難度高等是城市建筑揚(yáng)塵污染的特點(diǎn)。建筑揚(yáng)塵的排放量、擴(kuò)散范圍與建筑的規(guī)模、施工強(qiáng)度和水平、施工的機(jī)械化水平、施工管理及城市的氣象和地質(zhì)條件等人為因素、自然因素密切相關(guān)。

1 城市建筑揚(yáng)塵的危害和來(lái)源

1.1 揚(yáng)塵的危害

城市建筑揚(yáng)塵能夠散射陽(yáng)光，降低空氣能見(jiàn)度、改變城市的氣候，為市民的交通出行以及日常生活造成嚴(yán)重不便；建筑揚(yáng)塵阻礙植物的光合作用，會(huì)減少植物的二氧化碳吸收量以及氧氣的排放量，進(jìn)而使農(nóng)作物的產(chǎn)量受到影響。城市揚(yáng)塵中有一些顆粒可被人體吸入，吸入后這些顆粒會(huì)積累在人類的呼吸系統(tǒng)中，一些較粗的顆粒會(huì)侵害人的呼吸系統(tǒng)，容易引發(fā)哮喘病，較細(xì)的顆粒會(huì)降低人的肺功能，容易引發(fā)心血管疾病以及呼吸類疾病等。相關(guān)研究表明，空氣中的建筑揚(yáng)塵濃度每增加10微克，醫(yī)院就會(huì)增加7.2%的病患，增加的患者中呼吸系統(tǒng)受到侵害的病患占到47.4%左右，心血管受到侵害的病患占到38.2%左右，余下的14.4%為其他病患。加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染的治理是提升市民生活水平、改善城市環(huán)境的重要途徑之一，因此揚(yáng)塵污染的治理迫在眉睫。

1.2 揚(yáng)塵的來(lái)源

社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了城市高層建筑的施工量以及市政工程的改建量、舊建筑拆除量，施工過(guò)程中的建筑揚(yáng)塵使得城市的空氣環(huán)境污染日漸加劇。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市建筑揚(yáng)塵產(chǎn)生的主要原因有：一是拆除舊建筑以及舊建筑拆除以后在清理施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵污染；二是城市建筑施工過(guò)程中的基本施工、地基開(kāi)挖等過(guò)程會(huì)產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵；三是比如水泥、砂石、泥漿等建筑材料進(jìn)行攪拌時(shí)會(huì)產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵；四是城市的道路進(jìn)行面積拓寬、城市高架橋、立交橋等市政工程建筑施工會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵；五是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的道路尚未完全硬化或者路面有沉積物等，車輛過(guò)往時(shí)會(huì)產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵；六是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料保管方式不妥善，會(huì)因風(fēng)力而產(chǎn)生建筑揚(yáng)塵；七是建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)管理不妥善，有野蠻施工以及建筑違規(guī)操作的現(xiàn)象出現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致建筑揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

2 市政建筑揚(yáng)塵污染管理中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)建筑揚(yáng)塵污染的監(jiān)管尚未引起重視

一直以來(lái)，相關(guān)部門對(duì)城市建筑揚(yáng)塵污染的控制和治理主要致力于兩個(gè)方面，即工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵。隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，相關(guān)部門的環(huán)境污染管理水平的提升，一些城市實(shí)施的相關(guān)污染治理政策作用的有效發(fā)揮，使得工業(yè)煙塵和粉塵污染得到有效的控制。但是近年來(lái)各大城市都在不斷發(fā)展，改建城市舊建筑，擴(kuò)大城市當(dāng)前規(guī)模，增加建筑施工工程量，導(dǎo)致城市建筑揚(yáng)塵污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)揚(yáng)塵污染的控制和管理力度不足。

2.2 管理機(jī)制不健全

城市建筑揚(yáng)塵污染的管理涉及到城市建設(shè)部門、市政府相關(guān)部門、環(huán)保局相關(guān)部門等多個(gè)管理單位，這些部門之間缺少聯(lián)動(dòng)與合作機(jī)制。城市建筑揚(yáng)塵污染的問(wèn)題由各個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，就會(huì)導(dǎo)致部門間的職能相互沖突，并且浪費(fèi)社會(huì)資源，造成了表面看來(lái)各個(gè)部門都在對(duì)該污染問(wèn)題進(jìn)行管理，但是各個(gè)部門都無(wú)法將其管理好的局面。

2.3 監(jiān)管缺乏技術(shù)層面的支持

建筑施工揚(yáng)塵大部分為無(wú)組織排放源，目前對(duì)無(wú)組織顆粒物的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)僅為國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297-1996），對(duì)于新污染源的監(jiān)控點(diǎn)位為周界外濃度最高點(diǎn)，一般設(shè)置于無(wú)組織排放源下風(fēng)向的單位周界外10m，若最大落地濃度點(diǎn)超出10m范圍，可將監(jiān)控點(diǎn)移至該預(yù)計(jì)濃度最高點(diǎn)。對(duì)于城市環(huán)境來(lái)說(shuō)，周界外10m通常已經(jīng)是市政道路的范圍，將此監(jiān)控點(diǎn)設(shè)在該處，影響源變得復(fù)雜，監(jiān)控點(diǎn)的顆粒物不僅是由施工造成的，還將受道路交通排放的汽車尾氣影響，若監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)，很難將責(zé)任進(jìn)行一對(duì)一確認(rèn)，這是監(jiān)管在技術(shù)層面上較難執(zhí)行的重要原因。

3 建筑施工揚(yáng)塵污染管理的有效措施

3.1 完善建筑揚(yáng)塵管理機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前建筑揚(yáng)塵污染的多方管理局勢(shì)中存在的監(jiān)督、管理比較薄弱，職責(zé)分工不明確的問(wèn)題，應(yīng)該制定比較完善的監(jiān)管機(jī)制以及職責(zé)詳細(xì)的相關(guān)法律法規(guī)，賦予環(huán)保部門能夠進(jìn)行實(shí)際操作的權(quán)利，同時(shí)在部門之間形成聯(lián)動(dòng)與合作機(jī)制，部分之間信息共享。針對(duì)部分建筑施工企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益而破壞環(huán)境進(jìn)行施工的行為，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的舊建筑物拆除、工程主體施工的施工要求，嚴(yán)格核查施工企業(yè)的施工手續(xù)，以此降低城市建筑揚(yáng)塵管理的可實(shí)施性，創(chuàng)造施工企業(yè)辦理建筑施工許可的前提條件，從制度方面約束施工企業(yè)對(duì)建筑施工的規(guī)范性操作。

3.2 明確各個(gè)相關(guān)部門的管理職責(zé)

城市建筑揚(yáng)塵污染管理的第一責(zé)任單位是城市建設(shè)單位，因此應(yīng)該明確該單位的揚(yáng)塵污染管理主要責(zé)任人，建筑施工企業(yè)要制定完善科學(xué)的建筑揚(yáng)塵污染控制方案，并且委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)建筑施工企業(yè)施工方案的實(shí)際進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)督；城市建筑揚(yáng)塵污染管理的實(shí)施責(zé)任單位是建筑施工企業(yè)，施工企業(yè)應(yīng)該制定與實(shí)際情況相符合的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制方案，并按照該方案進(jìn)行備案；嚴(yán)格對(duì)施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提升建筑施工的工藝水平、從業(yè)水平，實(shí)施建筑施工開(kāi)始前的，為各項(xiàng)建筑施工揚(yáng)塵污染的控制和管理對(duì)策的有效實(shí)施提供保障，做好從污染源頭實(shí)施揚(yáng)塵控制對(duì)策；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)日常施工的檢查力度，嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制工作。

3.3 加強(qiáng)揚(yáng)塵治理的宣傳工作

城市建筑揚(yáng)塵污染的治理工作僅憑環(huán)保部門的管理是不夠的，環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，揚(yáng)塵治理工作還需要依靠電視、廣播、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的配合，大力宣傳建筑揚(yáng)塵對(duì)人們?nèi)粘Ｉ钤斐傻木薮笪：σ约叭粘７乐螕P(yáng)塵的措施，提升相關(guān)管理部門對(duì)建筑揚(yáng)塵的正確認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)共同治理建筑揚(yáng)塵，增強(qiáng)社會(huì)各階層參與建筑揚(yáng)塵治理工作的積極性和自覺(jué)性，尤其是應(yīng)該提升建筑工地以及施工人員對(duì)揚(yáng)塵治理的認(rèn)識(shí)，使其明確身上肩負(fù)的責(zé)任，自覺(jué)地參與建筑揚(yáng)塵治理工作。政府還要鼓勵(lì)市民對(duì)制造建筑揚(yáng)塵的施工單位進(jìn)行舉報(bào)，形成全社會(huì)共同參與、共同治理建筑揚(yáng)塵的良好管理氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前嚴(yán)重威脅到城市環(huán)境質(zhì)量的污染物就是城市建筑揚(yáng)塵，建筑揚(yáng)塵對(duì)人類的身體健康會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重的影響。因此只有正確認(rèn)識(shí)建筑揚(yáng)塵對(duì)人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)的巨大影響，健全相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，完善建筑揚(yáng)塵污染管理機(jī)制，明確分化出各個(gè)管理部門的揚(yáng)塵治理職責(zé)，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)共同治理建筑揚(yáng)塵，以此有效地解決建筑揚(yáng)塵污染問(wèn)題，改善城市環(huán)境。

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（責(zé)任編輯：王 波）