通化市切實推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革

通化市切實推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革

通化市結(jié)合實際，通過土地確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)主體、創(chuàng)新金融改革破解融資難題等方面現(xiàn)行試點，切實推進(jìn)全面深化農(nóng)村改革，努力推動經(jīng)濟(jì)社會率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。今年，全市有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的276個村開展了農(nóng)村土地確權(quán)工作。市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于做好2016年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》，對2016年確權(quán)工作提出新要求，對2014年和2015年確權(quán)工作進(jìn)行了再部署。截至目前，全市各級共召開動員會議19次；印發(fā)宣傳材料9.3萬余份，張貼宣傳標(biāo)語、條幅453條；舉辦培訓(xùn)班61期，培訓(xùn)人員938人次；已有258個試點村開展土地實測工作，實測面積110萬畝，實測地塊42.3萬塊。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。按照“加快發(fā)展、逐步規(guī)范、創(chuàng)新機制、提檔升級”的思路，繼續(xù)加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工作培育力度，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，規(guī)范合作社內(nèi)部運行機制，引導(dǎo)建立專業(yè)合作社聯(lián)合社，提升帶動農(nóng)戶能力、自我發(fā)展能力和市場競爭能力，帶動農(nóng)戶在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合中實現(xiàn)增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市已評定示范性家庭農(nóng)場22家，并頒發(fā)“通化市市級示范性家庭農(nóng)場”牌匾。這22家示范性家庭農(nóng)場分別從事水稻玉米種植、食用菌培育、養(yǎng)豬養(yǎng)殖等行業(yè)。

三是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。自吉林省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作啟動以來，通化市認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作方案（試行）〉的通知》要求，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出管理服務(wù)的重點，夯實管理服務(wù)的基礎(chǔ)，全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作進(jìn)展順利，取得了較好的成效，得到了廣大農(nóng)民，特別是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的歡迎。目前，各試點分別與農(nóng)行、農(nóng)村信用社密切配合，已為43戶農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款1418萬元，抵押面積6745.08畝。

四是積極推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點已正式啟動。按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》要求，通化市經(jīng)過層層把關(guān)，確定輝南縣朝陽鎮(zhèn)新勝村、柳河縣柳河鎮(zhèn)先鋒村、通化縣快大茂鎮(zhèn)東安村為全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。截至目前，各試點縣都成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了試點方案，已完成試點村前期基礎(chǔ)資料摸底工作。現(xiàn)正在開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村資產(chǎn)清查核實工作。確保試點工作有計劃、有組織、有步驟地進(jìn)行。

五是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。全市78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建起了一個交易品種齊全、組織架構(gòu)清晰、管理制度規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，免費為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人提供交易場所、發(fā)布信息，并組織開展交易、咨詢策劃等服務(wù)。截至目前，共投資169萬元用于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，購置電腦等設(shè)備190件。完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、資源交易487件，成交金額6123.8萬元，主要成交的標(biāo)的物是村集體的水庫、四荒地、村集體的資產(chǎn)，如車輛、房屋等。

六是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民真正受益。按照“依法、自愿、有償”和“不改變土地集體所有權(quán)、不改變農(nóng)業(yè)土地用途、不損害承包農(nóng)戶權(quán)益”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。年初，通化市農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了各級土地流轉(zhuǎn)中心職責(zé)，完善了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度。全市78個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，土地流轉(zhuǎn)信息的收集發(fā)布、流轉(zhuǎn)合同的簽訂和鑒證等工作有序推進(jìn)，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息1051條，接待農(nóng)民政策咨詢2130人次。全市土地流轉(zhuǎn)面積127.5萬畝，占耕地面積的28.5%。