土建工程造價(jià)中的全過程跟蹤審計(jì)思路探究

趙冠汝楊小平

（1.洛陽天誠工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司，河南 洛陽 471000；2.嵩縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，河南 洛陽 471400）

土建工程造價(jià)中的全過程跟蹤審計(jì)思路探究

趙冠汝1楊小平2

（1.洛陽天誠工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司，河南 洛陽 471000；2.嵩縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，河南 洛陽 471400）

土建工程造價(jià)審計(jì)工作是保證工程造價(jià)管理質(zhì)量的關(guān)鍵，貫穿整個(gè)工程的造價(jià)審計(jì)工作能夠很好地保證工程各個(gè)階段工作的順利開展。鑒于此，筆者將在下文對土建工程造價(jià)中的全過程跟蹤審計(jì)工作進(jìn)行探討，分析其工作原則、內(nèi)容、思路以及所存在的問題等。

審計(jì)原則意義；跟蹤審計(jì)的應(yīng)用模式的分析；全過程跟蹤審計(jì)法的內(nèi)容

一、全過程跟蹤審計(jì)法的原則

在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)刻不要忘記以工程的總體目標(biāo)為核心。由于工程建設(shè)涵蓋了工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量等多方面，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，必須要考慮多方面的因素，圍繞目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的方法，對工程做出評價(jià)，以此為整個(gè)工程的發(fā)展注入正能量。

2.以工程的投資為重點(diǎn)

很明顯，工程的投資直接與工程的利益掛鉤，因此，在任何時(shí)候進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，均要將工程的投資作為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)督好資金流向，優(yōu)化資金配置，從而發(fā)揮出資金的最大價(jià)值。

3.以工程質(zhì)量為重要環(huán)節(jié)

對任何一個(gè)企業(yè)來說，保證工程質(zhì)量應(yīng)是提高效益的基礎(chǔ)，因此，對工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決抵制因偷工減料而造成的工程質(zhì)量不合格現(xiàn)象。另外，在保證工程質(zhì)量的前提下，對工程質(zhì)量的跟蹤審計(jì)還可以將計(jì)劃投資與實(shí)際投資做出比較，從而便于挖掘成本潛能，節(jié)省支出。

二、全過程跟蹤審計(jì)法的內(nèi)容

全過程跟蹤審計(jì)工作貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程，它主要目的是提高工程資金的使用效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.建設(shè)前期

審計(jì)工作要將所有的土建工程前期準(zhǔn)備工作控制在監(jiān)察范圍內(nèi)，避免遺漏，這樣才能保證工程建設(shè)前期的審計(jì)工作質(zhì)量。

羅爹爹是老寒腿，天一涼就要拄拐棍，走路奇慢。阿里先是跟在他的身后，突然記起姆媽的話。姆媽說過，羅爹爹腿疼，要去攙他。阿里便嘟著嘴，上前了幾步，把自己的胳膊遞給羅爹爹。

2.建設(shè)中期

土建工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理最為重要，必須保證這一階段造價(jià)工作的真實(shí)性、客觀性，所以，這一階段的審計(jì)工作要尤為謹(jǐn)慎，對設(shè)計(jì)變更、工程設(shè)計(jì)方案的具體執(zhí)行、預(yù)算編制的質(zhì)量、工程招標(biāo)、現(xiàn)場簽證等等，這些都是工程建設(shè)階段審計(jì)工作需要重視的部分，也只有如此才能保證工程的建設(shè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的價(jià)值，才能保證工程能夠?qū)崿F(xiàn)完美竣工。

3.建設(shè)后期

作為工程審計(jì)的最后階段，工程竣工時(shí)期的審計(jì)工作也極為重要，這一階段的審計(jì)工作質(zhì)量關(guān)乎施工單位能否獲得尾款，關(guān)乎工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等等，所以，在進(jìn)行這一階段的審計(jì)工作市要格外慎重，做好工程清單的檢查工作、設(shè)計(jì)變更的求證工作、工程實(shí)際造價(jià)與預(yù)算的出入、人工費(fèi)用的檢查核對、工程是否達(dá)到招標(biāo)文件的要求、是否在規(guī)定工期內(nèi)完成工程建設(shè)、工程建設(shè)過程中是否出現(xiàn)挪用資金的問題等等，這些都是建設(shè)后期審計(jì)工作的工作重點(diǎn)。

三、跟蹤審計(jì)的應(yīng)用模式的分析

1.首先，要對工程量、定額單價(jià)，以及指標(biāo)是否合適進(jìn)行審核。只有做好這幾點(diǎn)，才能有效控制工程的質(zhì)量、材料和工期效率等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終確定物力資金是否滿足工程的實(shí)際需要，在此基礎(chǔ)上，可以對一部分不健全的體系措施進(jìn)行改良優(yōu)化，這樣一來，工程在質(zhì)量、材料和工期等多個(gè)環(huán)節(jié)上必然會(huì)有大幅度改進(jìn)，工程建設(shè)也穩(wěn)步進(jìn)行。需要謹(jǐn)慎的是，在開展審計(jì)工作時(shí)，不能過于盲目，必須結(jié)合設(shè)計(jì)說明、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等多方面因素進(jìn)行審核。基于定額的法令性、權(quán)威性和科學(xué)性，任何人必須要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，在審核時(shí)嚴(yán)格把控相關(guān)數(shù)據(jù)以及計(jì)算的正確性。其次，對材料價(jià)格進(jìn)行審核。在這個(gè)過程中都要審核材料價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)，材料價(jià)格中有沒有將其運(yùn)雜費(fèi)包含，運(yùn)輸材料的措施和方法與實(shí)際情況是否相符合，在這個(gè)過程中不僅要使工程要求得到滿足，而且還要盡可能地將費(fèi)用降到最低。最后，對其他費(fèi)用進(jìn)行審核。價(jià)差的調(diào)整與規(guī)定是否相符；計(jì)算基數(shù)與規(guī)定是否相符；費(fèi)率計(jì)算的正確性；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程性質(zhì)是否相符合。

2.要做好預(yù)結(jié)算編制工作。在編制概預(yù)算之前，選取的預(yù)算依據(jù)會(huì)對工程造價(jià)工作產(chǎn)生很大的影響。除此之外，建筑工程量也都會(huì)對工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生影響。因此，還需要收集工程勘察報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，同時(shí)還要進(jìn)一步深入現(xiàn)場勘察、并對工程項(xiàng)目的施工環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)仔細(xì)研究施工方案。總而言之，就是要最大程度地對基礎(chǔ)材料進(jìn)行收集，為預(yù)算編制工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

3.由于實(shí)際工作過程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，所以工程核算體系需要盡量完善，這樣才能保障實(shí)際工作能夠得到較為可觀的工程量，降低施工難度，優(yōu)化具體的施工環(huán)節(jié)，才能保障每個(gè)系統(tǒng)順利有效地進(jìn)行，工程核算工作的作用才能得到合理有效的發(fā)揮，如此一來，建筑工程項(xiàng)目的穩(wěn)定開展才能得到有效的保障和促進(jìn)，工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)合理才能保證合理有效的運(yùn)行，從而使建筑項(xiàng)目的價(jià)格定制有所依據(jù)。

四、全過程跟蹤審計(jì)法的注意事項(xiàng)

1.審計(jì)工作者要準(zhǔn)確定位

沒能將工程審計(jì)工作準(zhǔn)確定位是導(dǎo)致工程全過程跟蹤審計(jì)工作無法取得理想效果的重要原因，有的審計(jì)人員將自己看作工程財(cái)務(wù)檢查人員，發(fā)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算出現(xiàn)問題就上報(bào)工程檢查方案；有的審計(jì)人員被當(dāng)作雇傭員工使用，聽命于建筑企業(yè)，完全丟失了審計(jì)工作的獨(dú)立性，喪失了審計(jì)工作本該有的公平、獨(dú)立性。在工程造價(jià)管理過程經(jīng)常出現(xiàn)置審計(jì)人員建議和意見于不顧的情況。而且普遍會(huì)有以下觀點(diǎn)，即工程建設(shè)成果與審計(jì)單位毫無關(guān)系，工程建設(shè)出現(xiàn)預(yù)結(jié)算問題則監(jiān)理單位承擔(dān)全部責(zé)任。對此，審計(jì)人員必須準(zhǔn)確定位自身位置，堅(jiān)持自身工作的獨(dú)立性、公平公開，審計(jì)工作要隨著工程開展一同進(jìn)行。

2.審計(jì)工作者要提高素質(zhì)

工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的保證主要依靠審計(jì)人員的努力，但由于當(dāng)前我國工程造價(jià)審計(jì)市場尚未成熟的原因，部分施工單位存在審計(jì)人員在其位不謀其職、一人監(jiān)理多個(gè)施工單位以及一職多人的情況，導(dǎo)致審計(jì)工作根本得不到保證。此外，部分監(jiān)理人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，對工程監(jiān)理程序、現(xiàn)場施工規(guī)范以及施工計(jì)劃方案等不熟悉，根本無法承擔(dān)起工程造價(jià)審計(jì)的重任。工程監(jiān)理人員是監(jiān)理工作的核心，只有保證其具備相應(yīng)的管理素質(zhì)，才有可能保證工程監(jiān)理工作質(zhì)量。所以必須要針對審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其能力，提高其素質(zhì)。

3.審計(jì)方案要切實(shí)可行

許多外界因素都會(huì)影響到建筑工程的施工過程，造成施工的難度較大，所以審計(jì)工作就需要較為嚴(yán)謹(jǐn)，因地制宜，具體情況具體分析，審計(jì)方案決定著審計(jì)工作的具體開展。所以在進(jìn)行審計(jì)方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行，禁止生搬硬套。高質(zhì)量的審計(jì)方案除了方案的科學(xué)與合理外，還需要保證其經(jīng)濟(jì)性，保證該設(shè)計(jì)所消耗的人力物力是施工單位、建筑企業(yè)等工程施工參與方能夠接受的范圍內(nèi)。此外，審計(jì)方案要有針對性，要立足于工程實(shí)際情況。

4.審計(jì)工作要?jiǎng)討B(tài)進(jìn)行

審計(jì)工作極具系統(tǒng)性和綜合性的，涉及到諸多的學(xué)科與領(lǐng)域，方案中很小的變更都會(huì)直接或間接地影響著工程項(xiàng)目的造價(jià)，而且工程造價(jià)管理對象較多、管理波動(dòng)幅度較大。因此，在進(jìn)行審計(jì)管理時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對新型管理模式即動(dòng)態(tài)管理和成本優(yōu)化的認(rèn)識(shí)與了解，借鑒國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，利用動(dòng)態(tài)管理的方法來進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)管理工作，努力擺脫傳統(tǒng)審計(jì)管理理念的束縛。

5.健全審計(jì)制度

只有較為完善的制度作為支撐，才能保證公平以及合理有序的工作進(jìn)程，完善的審計(jì)制度可以制約部分工作人員無理的行為，保障審計(jì)工作的有效進(jìn)行。要想保障審計(jì)體制的完善，必須要有法律法規(guī)作為支撐，同時(shí)法律法規(guī)是對工程造價(jià)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)的依據(jù)。為保證工程造價(jià)審計(jì)的可信度和可靠性，要保證審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。除此之外，也要建立審計(jì)工作的責(zé)任制度，當(dāng)審計(jì)工作或預(yù)算出現(xiàn)問題時(shí)，能夠保障找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，保障權(quán)責(zé)的落實(shí)。審計(jì)制度的完善還需要其他相應(yīng)的輔助制度以及各個(gè)部門的配合。

五、加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)對土建工程造價(jià)的意義

加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)，有4個(gè)方面的意義。其一，有利于施工建設(shè)部門因地制宜，按需分配，保障資金的合理利用，避免不必要的鋪張浪費(fèi)。其二，有利于實(shí)現(xiàn)對施工人員全面的監(jiān)督，避免由于利益心理造成工程預(yù)算與計(jì)劃不符，影響工程造價(jià)工作的順利開展，從而影響工程的順利開展。其三，有利于避免由于施工人員的素質(zhì)問題造成的多種問題，以至于影響工程造價(jià)工作的順利開展。其四，有利于工程造價(jià)工作各個(gè)環(huán)節(jié)順利合理地開展，避免不必要的麻煩。

[1]胡剛，胡正芳.淺談工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)[J].黑龍江科技信息，2010（9）：55-59.

[2]余曉珊.淺談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)[J].建筑與文化，2012（3）：42-44.

F239

A