基于資助育人負功能視角的資助工作探析

張 躍，姜俊玲

(南京林業大學 風景園林學院，江蘇 南京 210037)

基于資助育人負功能視角的資助工作探析

張 躍，姜俊玲

(南京林業大學 風景園林學院，江蘇 南京 210037)

指出了大學是國家培養高層次人才的重要陣地，教育公平是保證大學生平等地接受良好教育的基礎。在高校中，要做到教育公平，就必須重視資助工作的開展。闡述了我國現行的資助體系包括“獎、助、貸、補、免”，要求將助困與育人緊密結合，形成資助育人的科學架構。分析了資助育人工作在高校育人體系中發揮著的重要作用，提出了必須重視資助育人工作的負面影響，即資助育人負功能，只有掌握管控負功能的方式與方法，才能保證資助工作在高校育人體系中順利發揮作用。

資助育人；負功能；管控研究；高等教育

1 引言

所謂資助育人負功能，是指資助本身在作用于受助對象時，所產生的與主觀期望結果所不符的、不一致的作用和后果。資助育人的負功能與正功能(積極作用)是同時發生、相伴產生的。

2 資助育人負功能產生的原因及其表現

2.1 家庭經濟困難學生貧困等級認定工作難度較大

家庭經濟困難學生的貧困認定工作基本存在人數多、范圍廣和虛假貧困的現象。以南京林業大學為例，現行的貧困認定的體系基本為“班級—年級—學院—學校”四級認定。按照規定，各學院的貧困生總數應不得超過學院學生總數的18%，假設某學院總人數為1000人，那么這個學院最多可以認定180名貧困生，這對于參與認定工作的學生、班主任、輔導員來講是一項及其繁重的工作。顯然，實地家訪是了解學生家庭情況的最好方法，但是學生來自于全國各地，家訪所造成的人力和物力消耗是不現實的。所以現在大部分的貧困認定只能根據學生所提供的“三級貧困證明”、“高等學校學生家庭情況調查登記表”、“高等學校家庭經濟困難學生認定申請表”來完成。前兩項由生源地所在的民政部門提供，最后一項由學生個人填寫，隨意性很強，所以認定依據的可信度存在一定的問題。在這樣的情況之下，很多家庭經濟條件相對較好的同學，因為想拿到獎助學金，也通過各種方式獲得貧困認定資格，“濫竽充數”到家庭經濟困難的學生隊伍中來，表面上看是學生獲得了資助，但暗含的是學生誠信意識的缺失，尤其是在金錢誘惑之下，部分學生養成了“金錢至上”的價值觀，不勞而獲的念頭表現的淋漓盡致，資助育人的負功能得到彰顯，從而造成高校獎助學金不能夠完全發放到貧困有志的寒門學子，使資助育人工作陷入一定的困境。

2.2 資助與育人結合度不夠

雖然現在“資助和育人相結合”的資助理念在高校中得到了提倡，但是在具體的落實過程中還存在很大問題，資助和育人并沒有很好地結合，在一定程度上還是相分離的，重資助輕育人的現象普遍存在。眾所周知，當前資助評定的工作復雜而繁重，沒有一個簡單而又科學有效的資助評定體系，所以每到評定貧困等級時，大多數老師都會忙的焦頭爛額，精力全都花在了助困上，而忽視了育人的理念。其實，對于大多數的家庭經濟困難學生來說，對他們思想、心理和精神上的關注往往比物質更為重要。家庭經濟困難學生往往被冠以“貧困生”的帽子，這使得他們被當作一個特殊的群體來對待，對于他們心理和思想方面的影響是很大的，如果忽視這方面的教育和疏導，就會導致自卑等一些列心理方面的問題出現。這就背離了資助與育人相結合的理念，給資助工作造成了一定的困擾。資助育人的負功能就在于沒有實現助困與育人的緊密結合，資助單一方面的比重太大。此外，正如上面所說，由于涉及到物質層面的金錢利益，很多家庭經濟并不困難的學生也會利用各種資助漏洞來申請獎助學金并且成功，這在一定程度上滋長了學生“金錢至上”的觀念，不利于正確價值觀的養成。

2.3 學生的契約精神和誠信意識不強

所謂契約精神，是存在于商品經濟社會，而由此派生的契約關系與內在的原則，是一種自由、平等、守信的精神。具體到資助育人工作，當學生提出的資助申請得到批準并獲得相關部門、個人的資助時，契約就隨之締結。而契約締結的雙方必須為此而遵守相應的原則，并且為之付出努力。現在的情況是，很多學生認為國家、社會、企業和個人給予的資助是他們理所應得的，因為他們來自經濟困難家庭，國家和社會理應出臺相關的政策和辦法幫助他們完成學業。所以，很多同學拿到獎助學金之后就單方面退出，而沒有意識到其實從資助達成的那一刻起自己已經是契約締結的雙方，應當通過自己的努力，身體力行，為維護這個契約而履行自己的義務。否則，國家和社會也就不再有義務為其提供資助。

從權利與義務的角度來講，獲得資助是家庭經濟困難學生在國家政策范圍內所享受的權利，但是獲得權力的同時必須要履行義務，權利與義務是不可分割的，沒有不履行義務而享受的權利。現在的學生，契約意識不強，甚至缺失，這對于資助育人工作來講是一個很大的挑戰，因為這涉及到個人的主觀意識層面，需要大量的教育工作才能夠逐步形成。

在資助工作中，往往會遇到催已經畢業的學生償還欠款的事情。其實國家為家庭經濟困難學生提供在校期間的免息貸款，就是鼓勵學生能夠在畢業之前將貸款還清，如果畢業后未能還款的，會追加利息，這給學生提供了很大的便利，幫助他們順利完成了學業，沒有后顧之憂。但是，很多學生在畢業后不能按時還款，出現拖欠的現象，而學生畢業后也往往不主動與學校老師聯系，這就給還款工作帶來了很大的困難。一方面是學校聯系不上學生，一方面是上級部分催促學校聯系學生還款，這種矛盾局面的出現大多是因為學生誠信意識不足造成的。從便于工作順利開展的情況來看，學校總想把資助款項貸給能夠及時還款的同學，但是僅僅通過各種申請表格，學校是無法把握學生誠信度的，雖然老師會對學生進行誠信意識教育，但大多流于口頭或是形式，并沒有發揮多大的作用，資助工作的誠信評價體系未能確立。因此，資助與育人必須要有機結合，摒棄其負功能的影響，以保證資助工作順利進行。

3 資助育人負功能的管控方法

既然資助育人在高校資助體系起著舉足輕重的作用，而資助育人的負功能和正功能又是同時發生的，那就必須要進行科學的探討，努力降低其負功能的影響，發揮正功能的優勢，保證資助工作有效開展。

3.1 完善資助評定體系

(1)在對家庭經濟困難學生進行貧困等級評定時，不僅要結合學生提交的“三級貧困證明”、“高等學校學生家庭情況調查登記表”、“高等學校家庭經濟困難學生認定申請表”，對于有明顯作假行為的同學，待核定后，取消其資助評定資格，并進行批評教育；對于所提交資料存在疑惑的同學，學校要組織相關人員對其家庭實際情況進行核查，確保專款專用，讓真正需要的學生的到資助。

(2)進行誠信評價并建立受助學生誠信評價檔案。學校應對申請助學貸款的學生進行誠信評價，對于誠信評價得分較低的學生，不予資助。從學生獲得資助的時刻起，為每位受助學生建立誠信檔案，將其日常誠信行為進行紀錄，如考試誠信、交友誠信、金融誠信等，并且將誠信記錄計入個人檔案。這樣可以形成一個長期有效的跟蹤評價體系，使學生時時感覺到自己在享受權利的同時必須履行好自己的義務。

(3)適當調整資助結構。現在的資助體系包括“獎、助、貸、補、免”，其中“獎”中的國家獎學金和國家勵志獎學金是屬于高額的，而國家助學金的名額很少，平均一個年級只有一個名額，雖然8000元錢的金額很高，但是受助面卻相當小；國家勵志獎學金為5000元，金額較高，而且名額相對較多，但是申請對象必須是家庭經濟困難學生。這樣的資助結構，使得一些家庭經濟較好的同學即使表現很好，卻什么也拿不到，這無疑會打消他們的積極性。所以，應當適當調整國家獎學金的比例，即使降低一定的額度，卻可以增加不少的名額，這樣能夠讓很多家庭經濟相對較好而且又努力踏實的同學同樣得到獎勵，在鼓勵他們繼續努力學習的同時，也能降低家庭經濟條件好的同學虛假申請貧困生的現象發生幾率。另外，資助結構的適當調整，也一定程度上轉變了學生“金錢至上”的價值觀，能夠減少資助育人負功能的影響，保證資助工作順利進行。

3.2 促進資助與育人有機結合

助困和育人是資助工作不可分割的兩個部分，二者相輔相成。首先，在高校資助工作中，要加強資助育人的宣傳力度和范圍，通過微信等新媒體平臺向廣大輔導員和在校生以及學生家長宣傳資助育人的理念；其次，要加強輔導員隊伍，尤其是資助專項輔導員對于資助育人理念的理解，提升輔導員的師德水平和育人工作能力。輔導員的道德行為對學生有著深刻的影響，要積極搭建輔導員學習平臺，注意創新工作方式和方法，加強交流與合作，推廣資助育人成果，從而促進資助與育人真正有機結合；再次，在勤工助學過程中要積極開展貧困學生的心理健康教育工作，排除他們的自卑感和心理方面的思想壓力，促進受助生健康成長和順利就業。

3.3 培養學生的契約精神和制度意識

契約和制度對于資助的雙方都有約束效力。從貧困生申請資助的那一刻起，雙方就必須遵守約定，契約的達成意味著當事人自我意志的限制與約束，儒家文化中，最早提出契約精神的是亞圣孟子，中國文化自古以來由上至下都缺乏平等自愿的契約精神，因此，務必要建立與學生的契約精神。這對于在資助工作中規范學生行為、培養誠信意識有著重要的作用。此外，在現代法治社會，契約精神也是其中的基本精神,是人的全面發展的主要內容,也是當今大學生踐行社會主義核心價值觀的內在要求,在法治社會環境下培養學生的契約精神具有重要的意義，同時也有助于學生權利義務意識、責任意識和誠實守信人格的形成和發展。培養學生的制度意識，首先要進行一定的組織學習，讓學生們充分理解制度的重要性，樹立遵紀守規觀念。只有深刻地了解制度的內容，才能提高學生的制度意識。契約精神和制度意識的養成，有助于規范學生在資助工作視域內的行為，有助于資助育人的有序開展，更有利于高校資助工作的順利實施。

3.4 完善勤工助學新模式

勤工助學是學生利用課余時間，賺取自己生活所需，補貼家庭開銷的一般模式。“在實際應用過程中，勤工助學模式為：學生在不影響學習成績的基礎上，賺取生活需要的報酬；學生利用課余時間在學校的組織過程中，獲得較多的報酬，進而提升自身學習效率”。當前高校的勤工助學模式更多地是依靠學校提供勤工助學崗位，但是因為高校自身的限制，提供的崗位數量以及薪資報酬相對較低，很多時候甚至不能滿足學生的日開銷。所以，在高校勤工助學的開展過程中，應該向社會要資源“走出去、引進來”，以高校資助部門為紐帶，并結合學生專業特長，正確引導社會企業單位到高校招聘兼職學生，為在校貧困生提供符合專業需要的兼職崗位，從而也能緩解高校勤工助學崗位不足的現狀。另一方面也可以拓展學生的知識面，增長見識，為以后就業提供充分準備。

4 結語

資助工作是高校育人工作的重要組成部分，是高校學生工作開展的有力保障，對于資助工作負功能的管控研究，有利于促進高校資助育人體系的形成和逐步完善，高校資助育人工作不僅要做到授之以魚，更要做到授之以漁，切實提高學生的綜合能力和素質，培養合格的大學生，真正將資助育人工做到規范化、嚴格化、常態化。

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2016-09-23 基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規劃2015年度課題項目(編號：X-c/2015/11) 作者簡介：張 躍(1987—)，男，碩士，主要從事環境倫理學方向的研究工作。 通訊作者：姜俊玲(1973—)，女，碩士，主要從事大學生思想政治教育方向的研究工作。

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1674-9944(2016)19-0140-03