沐川縣林下經濟發展中的問題與對策研究

廖 娟，王 鋼，陳廣平

(樂山師范學院，四川 樂山 614000)

沐川縣林下經濟發展中的問題與對策研究

廖 娟，王 鋼，陳廣平

(樂山師范學院，四川 樂山 614000)

在總結和梳理了對林下經濟的相關認識的基礎上，系統地分析了沐川縣的自身條件，整理出其發展林下經濟的優勢和制約因素，提出了符合沐川縣自身特點的林下經濟的發展之路，以期為林下經濟的發展提供戰略性的建議。

林下經濟；發展現狀；發展趨勢；沐川縣

1 引言

近年來，國家高度重視林下經濟的發展，2010～2012年連續3年的中央一號文件中都明確提出了要大力支持我國林下經濟的發展。隨著國家生態文明建設的需要和集體林權改革制度的不斷深入，國內學術界開始關注有關林下經濟的問題[1]。因此，林下經濟是在集體林權制度改革后，集體林地承包到戶，農民充分利用林地，實現不砍樹也能致富，科學經營林地，而在農業生產領域涌現的新生事物[2]。它借助林下土地資源和林蔭優勢，充分利用林下生態系統，開展農、林、牧等多種項目的立體復合經營模式，使農林牧達到資源共享，優勢互補[3]。林下經濟投入少、易操作、見效快、潛力大，發展林下經濟不僅可以緩解就業壓力、增加農民收入、促進農村經濟的發展，又可以構建穩定的生態系統、增加林地生物多樣性、鞏固集體林權制度改革成果、促進林業的可持續發展[4]。

沐川縣地處四川盆地西南邊陲，位于大渡河、岷江、金沙江腹心地帶，是長江上游重要的水源涵養區和生態屏障保護區，為聯接云南和進出大小涼山的門戶，該縣幅員面積1408 km2，轄7鎮12鄉，195個行政村，總人口26萬人，其中農業人口22萬人，山地占97%，屬典型的“以林為主”的山區農業縣。氣候冬暖夏涼、雨量充沛、陰雨寡照，屬亞熱帶季風性濕潤氣候。年平均氣溫17.3 ℃，最冷月平均氣溫7.3 ℃，最熱月平均氣溫25.7 ℃，年平均降水量1332 mm，平均年日照時數846 h。目前，該縣現有林地161萬畝，森林覆蓋率達77.3%，是全國綠化模范縣、國家級生態示范區、全國退耕還林先進縣、中國竹子之鄉、全省首批省級生態縣。沐川縣可依靠自身的林業資源優勢，發展林下種植、養殖模式，提高土地的利用率，增加土地單位面積的產出率，轉變傳統的林業生產方式，這是促進沐川縣經濟發展的重要舉措。

2 沐川縣林下經濟的發展現狀

沐川縣瞄準林地資源優勢，加快培育林下養殖特色產業， 創新機制，把退耕還林同發展特色林產業相結合，大力發展林下生態養殖。采取“公司+合作社+農戶”的發展模式，以示范園區建設為引領，實施規模化、標準化建設，走出了一條“林養結合，生態循環”的綜合致富路。目前，該縣已建林下養殖示范園區6個，組建林下養殖專合組織26個。利用林地面積發展林禽模式240萬只，林畜模式6.2萬頭，林蜂模式2000箱，實現林下養殖產值1.3億元，農民人均林下養殖收入達到538元，大大提高了農民收入。

3 沐川縣林下經濟發展存在的問題

由于沐川縣依靠豐富的林地資源優勢，林下經濟得到較快的發展，給生態、經濟、社會等多方面帶來了較好的效益，但是由于沐川縣地處山區，交通、水利、電力等基礎設施薄弱，再加上由于中國林下經濟發展時間較短，沒現成的經驗可以借鑒，因此，在發展林下經濟的過程中難免會出現一些問題。

3.1 缺乏勞動力

隨著科學技術的快速發展，機械逐漸取代了人工勞動力，但是沐川縣地處山區，配套設施很難完善，機械完全代替人工的可行度低，加之機械代替人工勞動力的成本相對較高，部分農戶仍會選擇人工勞動的方式。隨著我國工業化和城鎮化的迅猛發展，大部分年輕人選擇外出務工， 青壯勞動力大量輸出，留在家里的大部分是老人和小孩，造成農村勞動力嚴重缺乏，嚴重阻礙了林下經濟的發展。

3.2 農戶林下經濟意識不強

林下經濟對沐川縣的大部分林農來說是一個新鮮的事物，部分老農戶“木材利用”的傳統觀念沒有轉變，抵觸林下經濟的發展，而有些農戶看到其他養殖戶得到了明顯的經濟效益，就盲目追隨，缺乏相關技術，對林下經濟的模式、政府扶持政策等內容完全不了解，導致林下經濟效益差。

3.3 市場組織化程度低

雖然部分農戶采取了“公司+合作社+農戶”的發展模式，取得了一定的成效，但是仍然處于初級階段，整體規模小，沒有形成龍頭企業，沒有起到示范帶頭作用。還有部分農戶分散經營，與市場的對接性較差，在品種選擇上存在一定的盲目性。

3.4 管理手段落后

大部分養殖戶采取傳統的養殖方式，管理手段落后，沒有掌握科學的養殖技術，導致飼養成本增加，經濟效益較差，不能適應市場的需求。

4 發展林下經濟的對策

4.1 標準養殖、示范帶動

抓好畜禽養殖標準化建設，大力推行畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化。引進大企業，建設全自動供料、清糞、控光、飲水和濕簾降溫、負壓通風、巷道孵化、攝像頭監控系統等現代化養殖場。規劃建設產業特點鮮明、科技水平領先、物資裝備先進、運行機制良好、經濟效益顯著的林下養殖園區。走“公司(種場)+專合組織(基地)+農戶”發展路線，建立保底價回收等運銷機制，以龍頭企業為主，多個合作社參加，帶動農戶積極參與。

4.2 重市場營銷，抓品牌建設

堅持“中高端”和“大眾化”兩個方向開拓市場，積極培育原生態的林下養殖品牌，努力取得國家權威機構相關認證，加大宣傳力度，積極擴大市場。引入連鎖經營、電子商務和物流配送等現代流通方式。不斷推出受市場歡迎的深加工產品，建立多種運營方式，如以“看雞、喂雞、吃雞、提雞”為體驗的生態農莊。

4.3 強化科技支撐

加大科研力度，不斷引進新技術，推進科技協作，積極與科研機構、高等院校進行技術合作，形成產、學、研一體化的新機制，共同開展有關林下養殖技術的研究[5]。定期組織養殖戶進行技術培訓、技術指導、科技交流，轉變養殖戶傳統的養殖觀念，解決在養殖過程中的技術問題。

4.4 政府加強扶持和引導

堅持沐川縣“生態發展，綠色崛起”的發展理念不動搖，緊緊圍繞 “百億林業強縣”的奮斗目標，認真落實貫徹黨和國家林業方針政策和法律法規，切實解決農戶在發展林下經濟過程中的困難，加大資金扶持力度，幫助農戶解決交通、水利、電力等基礎設施薄弱等問題。大力發展現代林業， 走出“生態建設產業化、產業發展生態化”的山區生態經濟發展之路，努力取得 生態改善、產業發展、財政增收、林農致富的可喜效果。

4.5 增強環保意識

對林地合理布局、科學規劃，建立規范化養殖區域，以社會、經濟、生態協調發展為原則，堅持走可持續發展的道路。建立林地生態環境監測和安全評價體系，定期對林地生態環境進行評價[4]。

[1]張連剛,支 玲,王 見.林下經濟研究進展及趨勢分析[J].林業經濟問題,2013,33(6):562～567.

[2]杜硯明.新鄉縣林下經濟發展研究[D].北京：中國農業科學院,2013.

[3]吳成亮,高敘文,邢 紅,等.林下經濟發展芻議[J].林業經濟,2013(3):52～56.

[4]海 渤.林下產業經濟模式研究[J].綠色科技,2010(8):19～20.

[5]徐 群.新羅區林下經濟發展現狀與對策[J].綠色科技,2015(1):129～130.

[6]陳啟明.發展林下經濟推進林下資源可持續發展利用問題的探索[J].綠色科技，2015(7).

[7]楊再能.林業經濟向林下經濟轉移的優勢與發展模式[J].綠色科技，2015(12).

[8]于德仲.論森林資源生態效益補償問題[J].河海大學學報(哲學社會科學版),2005(4).

[9]張志斌.林業生態保護研究[J].北京農業， 2014(18).

[10]鄒延明.我國耕地生態保護現狀及對策[J].現代農業科技,2012(18).

[11]馬雪亮,秦 婷.林業經濟效益與生態保護的平衡[J].現代園藝,2016(8) .

[12]曹瑞霞.淺談林業經濟向林下經濟的轉移[J].智富時代,2015(2).

[13]王文新.林下經濟發展主要模式分析[J].江西農業,2016(7).

[14]郭軍才,黃守斌.關于如何做好林下經濟發展工作的探究[J]. 中國林業產業,2016(4) .

[15]杜鎖勇.北京地區林下經濟建設與發展模式研究[J]. 科技視界，2016(15) .

2016-03-15 作者簡介：廖 娟(1990—)，女，主要從事林下生態養殖相關方面的研究工作。

F326.2

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1674-9944(2016)17-0080-02