燃氣管線工程項目安全管理制度的創新分析

張佐鋒（肥城泰燃天然氣有限公司，山東 肥城 271600）

燃氣管線工程項目安全管理制度的創新分析

張佐鋒
（肥城泰燃天然氣有限公司，山東 肥城 271600）

燃氣是氣體燃料的總稱，是主要燃料和能源之一，包括：人工燃氣、天然氣、煤制氣、液化氣等，可用于工業生產和居民生活用能。現如今隨著經濟的高速發展及工業的進步，整個社會對燃氣資源需求越來越大。為滿足社會用能需求，我國建設了大量燃氣燃氣管線工程項目。但燃氣有易燃、易爆、易擴散、易泄漏特性，一旦發生泄漏后果不堪設想，將引起安全事故。因此，燃氣管線工程項目實施中，必須要采取有效安全管理措施，制定相應安全管理制度。本文將針對燃氣管線工程項目安全管理制度的創新展開分析和研究。

燃氣管線；管線工程；安全管理；管理制度

0　引言

燃氣具有易燃、易爆特點，所以在管線工程施工中存在一定危險性，一旦誘發安全事故，往往危害范圍廣，救援難度大，將直接威脅人們生命財產安全，造成巨大損失。當前燃氣應用度非常高，涉及現代社會活動的各個領域，燃氣泄露發生爆炸造成人員傷亡的新聞事件時有發生，加強燃氣管線工程項目安全管理勢在必行。然而，就目前來看很多燃氣管線工程項目安全管理制度存在問題，缺乏規范性、可操作性、合理性、針對性，不能為安全管理工作的開展提供制度支持，造成安全管理有效性差，無法獲得預期管理效益。

1　燃氣管線工程項目安全管理制度創新的意義

燃氣被譽為世界三大能源之一，對經濟發展建設，科學技術進步起著積極作用，在能源領域占據重要位置，不論日常生活，還是工業生產都對其進行了應用，是家庭、國家、國際上都需求的資源，占世界能源消耗總量的百分之二十。現如今燃氣用戶越來越多，燃氣管線建設變得至關重要。近些年來，隨著燃氣需求量的不斷增長，燃氣管道工程建設進入快速發展階段，加強安全管理成為燃氣管線工程項目建設的首要任務。倘若在施工階段存在問題，必然帶來安全隱患［1］。燃氣泄露后空氣中燃氣濃度超標，不僅會造成呼吸困難、頭痛、眩暈、意識模糊，重則會造成窒息，導致死亡。甚至更會引起爆炸，且爆炸后釋放熱量大、火焰傳播速度快，很難撲救。例如：二零一四年九月，岳陽市橋西園路某居民樓，發生天然氣泄露，一家四口，三人死亡；二零一五年，七月三日，鄭州高新區梧桐街與銀平陸交匯處，發生燃氣爆炸，造成十五人死亡，四人重傷，房屋嚴重受損，直接經濟損失三百五十六萬人民幣。然而，當前很多燃氣管線工程項目建設中安全管理存在缺失現象，所制定的安全管理制度不完善，管理目標模糊，權責區分不明確，制度實行力度差，不能為安全管理工作提供制度依據，導致安全管理有效性差，無法獲得預期管理效益，安全隱患多［2］。為提高燃氣使用安全性，降低安全事故率，在燃氣管線工程項目建設中，必須加強安全管理，針對工程項目實際情況，采取相應安全管理措施，創新與完善安全管理制度。

2　燃氣管線工程項目安全管理制度的創新

通過前文分析不難看出燃氣管線工程項目安全管理與安全管理制度創新的重要意義，安全是燃氣使用的前提。為提高安全管理效能，應積極進行管理管理制度創新，以提高安全管理有效性。下面通過幾點來分析燃氣管線工程項目安全管理制度的創新：

（1）實施責任承包制。想要提高安全管理有效性，確保安全管理制度實施力度，必須明確權責，落實責任。當前燃氣管線工程安全管理有效性差，就是因為工作權責分散，缺乏相應制約與競爭機制，造成制度實施力度不足。因此，安全管理制度制定創新中應實施責任承包制，對安全管理的每一項工作設置工作指標和標準，對安全管理效能發揮進行績效考核與評價，使安全管理責任得到明確，制定完善工作責任制度，明確責任和約束機制，確保安全管理工作各項任務指標順利完成，彌補傳統安全管理模式的不足，增強相關人員責任心和安全意識。在具體實施中，應建立組織保障體系成立二級推進工作小組，制定符合實際情況的推進計劃，增強安全管理有序性、規范性，使安全管理效能得到最大化發揮，避免安全事故的發生。

（2）建立現場管理機制。燃氣管線工程項目安全管理中，現場管理非常重要，明確現場安全管理制度非常重要。因此，應盡快完善工程現場安全管理機制，全面提升現場安全管理水平［3］。在具體工程開展中，應安全管理制度創新應融入“查改并進”原則，設置三級工作小組，一級工作小組安全管理負責監督與評價，二級工作小組負責現場考察，三級工作小組負責具體制度和管理措施實施。通過“三級”小組模式，強化制度實施力度，提高工程現場管理能力。

（3）構建有效獎懲機制。想要落實安全管理制度，調動安全管理人員工作積極性，離不開明確的獎懲機制。獎懲機制構建既能起到激勵作用，也能起到約束作用，能有效提高安全管理效能，促進管理水平的提升。因此，制度創新中要考慮到獎懲問題，應根據燃氣工程特點和安全管理需求，構建具有可操作性和可行性的有效獎懲機制。在安全管理中要對優秀工作班組進行獎勵和鼓勵，樹立榜樣，利用榜樣效應營造良好工作氛圍，使相關人員能積極配合安全管理工作的開展。而對于一些違規操作的班組及存在缺失的人員給予處罰，將安全管理問題上升的另一個高度，使全體工作人員都能對安全管理問題提高重視，而不是只喊口號不落實工作。

3　結束語

燃氣能源對于促進經濟發展和工業生產都有著巨大貢獻，是現代社會主要能源。但燃氣具有易燃、易爆、易擴散的特點，一旦發生泄露，引起火災或爆炸，后果不堪設想，不僅會造成巨大經濟損失，而且會導致人員傷亡的出現。因此，在燃氣管線工程項目實施中，必須提高對安全管理的重視，針對燃氣工程特點和安全管理需要，完善安全管理制度。

［1］高波，鄺婉玲.天然氣長輸管道建設工程的管理及安全控制分析［J］.湖北燃氣工業報，2014（06）:10-17.

［2］范亞芳，郭太敏.燃氣管道保護辦法實施為市民安全“保駕護航”［J］.深圳晚報，2014（03）:8-11.

［3］王利芬，李淑芬.省政府關于進一步加強石油天然氣管道保護提升安全發展水平的意見［J］.中國石油新聞中心，2015（03）:8-11.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.18.081

張佐鋒（1972-），男，山東肥城人，大專。