網絡信息安全的法制研究

范璞玉

（周口市高級技工學校，河南周口 466000）

網絡信息安全的法制研究

范璞玉

（周口市高級技工學校，河南周口 466000）

網絡信息系統的快速發展，安全問題也越來越多，人們逐步意識到互聯網必須將法律法規引入。特別是作為一種傳播媒介，大量網絡信息系統不僅不會將不良信息危害性自動性消除，而會通過便利、傳播速度快等特點，在管理極為缺乏的情況下反而會增加其危害性。基于此，必須重視網絡信息安全法制建設，利用法律方式對網絡信息加以規范，且實現其安全性。為此，本文主要網絡信息安全法制建設的作用、存在的問題進行了分析，且提出了相應的措施。

網絡信息安全 法制建設 作用 問題

1 網絡信息安全法制建設的作用

網絡環境下，加大網絡信息安全法制建設，對社會穩定、經濟發展至關重要。為此，必須充分了解網絡信息安全法制建設的積極作用，具體如下：

首先，網絡信息安全立法要求在信息資源共享前提下，實現網絡信息、經濟安全，其能夠對網絡信息技術、信息網絡應用起到積極推動作用，是現代化發展的重要途徑。同時通過法律可遏制技術威脅，對網絡信息系統安全加以維護。

其次，做好網絡信息安全法制建設，可對人們的行為加以規范，對有害行為加以查處，維護正常秩序。網絡信息安全保障管理體制的建立與健全，要求各部門必須優化配置、協調發展，加強交流與合作。通過強化信息網絡監控工作，如出現問題可選取行之有效的措施做好防范工作。

最后，信息安全法律制度的建立，可提高安全意識。造成安全隱患的主要原因在于安全意識較低或安全技術滯后等。現階段，網絡主動泄密事件頻繁出現。部分單位對網絡信息安全防護不重視，導致用戶在國際互聯網計算機信息系統內進行涉密信息存儲、處理與傳遞。或法律意識缺乏，對他人計算機網絡進行任意攻擊。只有加強立法，對法律責任加以明確，才能改善此類問題。

2 網絡信息安全法制建設存在的問題

現階段法律規定內法律少、規章多，網絡信息安全基本法極為缺乏。我國已初步形成網絡信息安全法律體系，但并沒有達到成熟期，該體系內，大量規章制度充斥，法律法規占據比重不足，且各個地區、部門規章具有極為有限的適用范圍，極易出現矛盾，因此無法作為法院判決的依據，進而對此類措施效果造成直接影響。現階段我國網絡信息安全基本法還不完善，其缺陷主要包括三方面：

其一，物理環境、行政管理需求為此類法律法規主要集中內容范圍，在網絡信息安全行為規范方面規定較少，執行過程中缺乏較強的指引性；

其二，在懲處方面現階段法律法規細節不足，在信息安全范圍沒有可靠法律依據提供給懲處行為；

其三，在網絡信息化特定應用范圍內，如電子商務等，網絡信息安全規范不足。

3 網絡信息安全法制建設的措施

3.1 明確立法重點，夯實網絡安全基礎

作為信息化法制建設的重要條件，在整個工作中網絡安全占有的位置極為重要。最廣義、廣義及狹義為網絡安全的主要理解方式，最廣義網絡安全與網絡信息安全相同，是基礎設施網絡或網絡傳輸信息安全；廣義上是指基礎設施網絡空間，其不涉及信息內容，如基礎傳輸網絡等。狹義是指基礎傳輸網絡，如廣電、電信等，其不涉及主要信息、業務系統。一般來講，都選取廣義方式對網絡安全進行統一，防止理解錯誤。要求對立法范圍進行科學界定，對法律實施極為有利，能夠進行社會資源的優化配置，達到守法成本降低的目的。如選取最廣義進行立法范圍界定，將混淆不同性質的基礎設施安全和信息內容安全，統一適用性制度制定難度較大，這種情況將增加立法、執法困難程度，且提高守法成本。如選取狹義界定，則僅僅以傳輸網絡范圍為網絡安全范圍，這種情況下具有極大局限性，進而無法對網絡信息安全立法的目的進行有效維護。基于此，必須選取廣義方式界定立法范圍，才與網絡環境下網絡安全特點相符，才能對立法目標的實現提供可靠保障，才能對社會穩定、經濟發展提供網絡安全依據。在網絡安全法制建設中，應對主要基礎設施安全加以保護，對系統性風險進行防范。也可通過電信法處理傳統系統構建與競爭秩序，通過內容規制相關法律處理計算機網絡信息內容安全隱患。且按照互聯網特征進行相對應法律制定，進行互聯網法律結構的合理構建。

3.2 全面推進網絡信息安全法制建設

“科學立法、嚴格執法、公正司法、嚴格守法”為十八屆四中全會法治建設的主要方針，要求法律法規體系必須完善、法治實施體系必須高效、法治監督體系必須嚴密。這些法制規定，對網絡信息安全建設極為有利。在網絡信息安全法律體系建立與健全過程中，必須建立相關網絡信息安全法律法規。

（1）依法治國方針全面推進的基礎上，站在戰略高度，對網絡信息安全法制建設進一步明確。在網絡信息安全領導小組指導下，對網絡信息安全基本法律加快制定步伐，對執法體制、機制加以優化，對執法能力建設加以強化，進行網絡社會自覺守法意識宣傳、教育開展，在全面深化改革和信息化發展應將網絡信息安全法制作用全面發揮出來。

（2）網絡信息安全法制建設指導思想的確立。以權利方面分析，網絡信息安全與個人權利具有密切關系，如通信秘密、言論自由等，而《民法通則》為其法律依據。《著作權法》、《合同法》為著作權等相關法律依據。為全面推進網絡信息安全法制建設，必須建立網絡強國目標，對網絡信息安全中存在的諸多問題進行評判、解決，以此對安全和發展間的關系進行有效處理，通過發展對安全起到促進作用，利用安全為發展提供保障。共同推進依法治國、依法執政，建立法制一體化，達到網絡信息安全法制建設的根本目的。除此之外，還需對網絡信息存在的客觀規則有一個準確認知及充分把握，對制度建設的有效性、可行性進行全面提升，進行信息多元化機制的構建，在實現信息化過程中還需將政府、市場、社會等作用充分發揮出來，達到網絡信息安全法制建設的最終目的。

（3）網絡信息安全法制建設主要任務明確。為解決當前網絡信息安全弊端，可將以下幾個方面作為網絡信息安全法制建設主要任務，具體如下：

第一，建立完善的網絡信息基本法律。《網絡安全法》《電子商務

············法》等基本法律法規必須加快制定步伐，且對網絡信息基本法律制度加以完善，如《密碼法》、《互聯網信息內容服務與管理法》等，通過基本法律實現網絡信息法律結構的完善。且及時修改、廢止與網絡信息安全發展現狀不符的法律法規，對網絡信息安全立法質量進行全面提升，不斷完善立法體系。

第二，網絡信息執法體制及機制的優化。網絡信息執法體系改革與完善過程中，需整合政府職能，對執法權存在的問題進行有效處理，如交叉、模糊等。嚴懲違法違規行為，對違法成本不高問題進行改進。進行各種行政執法、司法裁判程度存在的問題、異議進行有效解決，對各類法律疑問進行快速處理，以此對執法效率進行全面提升，實現多元治理網絡社會的局面。

第三，提高信息化執法能力。在信息化背景下，應對現有立法資源充分運用，進行復合型人才培養，以此對信息化應用能力全面提升。利用創新執法方式改革，進行風險監測、預警及預測體系建立，對各個部門間的共享信息加強管理，擴大信息化執法國際交流與合作，建立與完善互聯網治理體系，將其公平、公正性充分展現出來。同時需對執法程序加以規范，對裁量基準加以明確，對執法監督加以強化，且制定嚴格的行政執法責任制度，對執法混亂問題進行有效處理。

4 結語

綜上所述，伴隨經濟基礎的發展，以網絡信息技術為主的高科技是新的生產力，其發展速度的提升對人們生活、生產與工作都有極大的影響。網絡信息安全與國家安全、主權與社會穩定具有直接關聯性，以此應對人們安全意識進行全面提升，通過切實可行的措施，對網絡信息實施安全管理，這就要求必須通過法制建設，建立社會經濟新秩序，推動社會經濟快速發展。

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