關于制約校園足球發展的瓶頸及其對策的實踐探索
——以邢臺市橋西區為例

王之良張洪祥孫秋良

（1.河北省邢臺市橋西區教育局，054000；2.河北省南宮中學，054000）

關于制約校園足球發展的瓶頸及其對策的實踐探索
——以邢臺市橋西區為例

王之良1張洪祥1孫秋良2

（1.河北省邢臺市橋西區教育局，054000；2.河北省南宮中學，054000）

2014年11月26日，國務院專門召開全國青少年校園足球工作電視電話會議，真正從國家層面上將校園足球擺到較為重要的位置上。2015年3月16日，國家出臺了《中國足球改革總體方案》。其中明確指出，各地中小學要將足球列入體育課教學內容，并加大學時比重。這些關于校園足球發展利好政策的出臺，在社會和學校引起了強烈的反響，得到了廣大體育工作者的熱烈擁護。但是，在學校體育工作中，一些具體的問題，制約著校園足球活動的順利進行，尤其是工作在學校一線的體育教師體會頗深。制約校園足球的瓶頸問題，主要表現在以下四個方面。

一．領導思想認識問題

這里的領導泛指的是和學校體育工作相關的各部門的各級領導。各級領導對校園足球的關注程度，直接關系著校園足球活動的開展能否順利進行。國家出臺的各項關于校園足球的政策，對更好地開展學校體育工作是一個利好消息，給學校開展校園足球活動搭建了良好的發展平臺。但是，各級政府部門在落實國家政策時，由于種種原因，都會產生難以避免的問題。比如，教育主管部門沒有及時出臺開展校園足球活動的文件，學校在開展一些活動時沒有上級主管部門的文件依據；校長出于對活動經費、活動場地、師資力量、學生安全、建立競賽機制等方面的諸多考慮，直接影響到校園足球地開展；學校方面由于校長對校園足球的認識程度不同，工作會出現主動性、創新性的差異。只有各級領導對校園足球活動的認識提高了，建立起開展校園足球活動的良好運行機制，校園足球活動的開展才會紅紅火火。中國現代教育家、中國奧委會創始人張伯苓先生曾經講過一句話：不懂體育者，不可當校長。可見，各級領導對學校體育工作的認識程度，對學校教育的全面性和整個社會教育發展的重要性。

對策：

（一）各級領導在日常工作中要通過電視、報刊、網絡等媒體平臺，及時關注了解關于學校體育工作方面的方針政策。比如：《中國學校體育》雜志每期都有關于學校體育工作方面的文章和先進工作實例；還有教育部體衛藝司網站、國家體育總局網站、江蘇學校體育網、江蘇體衛藝網等都是可供大家學習的優秀平臺。

（二）作為一線工作的學校體育教師，要積極成為領導的得力助手，多為領導出謀劃策，謀劃學校體育工作，建立良好的學校體育工作運行機制。

二．場地建設問題

學校活動場地的建設直接影響到校園足球的開展，正如巧婦難為無米之炊。目前，無論在我國的城市還是農村，大多數學校在學生活動場地使用方面存在著一些問題。比如，城市中的學校學生人數過多，人均活動面積少，甚至一些老城區學校沒有運動場地；在農村學校，由于經濟發展等方面因素的制約，造成學校操場被擠占，或者操場過于簡陋。基于學校運動場地現狀，建議各級政府在謀劃學校發展時，要把學校運動場地建設問題提到議事日程上來。在各級教育督導過程中，切實關注學校體育場地的建設問題，改善學校體育場地現狀。但是，由于足球運動的活動特點具有一定的特殊性，作為校園足球活動的直接執行者——學校體育教師，要根據學校運動場地的具體情況，開動腦筋，想辦法克服因場地的不利因素而造成的困擾，進而積極組織活動。

對策：近年來河北省邢臺市橋西區在舊城改造過程中，政府要求房地產開發商在新建的學校中要修建塑膠運動場地。目前，有兩所學校的運動場地正在修建中，到2016年9月開學時便將投入使用。針對農村學校的運動場地建設，建議政府部門可以把美麗鄉村建設和全民健身工程結合在一起，充分利用美麗鄉村建設專項資金和全民健身工程的體育器材充分補充學校體育場地建設中去。另外，還可以發動社會資源的力量，尋求社會、企業等方面的資金，支持地方教育事業。

三．師資力量和活動經費問題

師資力量和活動經費也是困擾校園足球活動開展的一個重要因素。各地都存在著體育教師短缺問題，尤其是足球專業的教師就更少了。這項工作的解決需要靠各地政府部門加大教育投入，逐年招聘教師或者建立聘任有足球專業、能夠勝任學校體育教學工作的社會人員，通過對現有學校體育教師進行專業知識培訓或者體校結合等方式來解決。

近年來，邢臺市每年都要招聘一部分體育院校的優秀畢業生補充到教學一線，同時加強對學校體育教師的足球專業知識培訓或參加國家、省市級的教練員培訓，還通過每年的校園足球聯賽提升教師的業務能力和實戰水平。關于活動經費的解決，需要各地教育主管部門、體育主管部門和學校共同籌措資金，利用校園足球專項資金、教育經費和中國體育彩票基金以及社會資源，解決場地建設、體育器材購置、教師培訓、比賽和業余訓練等需要的費用支出。

對策：筆者對橋西區的一些具體做法進行介紹，以起到拋磚引玉的作用。

（一）師資力量：

1.政府通過招聘教師的方式，招聘了20名體育院校畢業的優秀畢業生補充體育教師隊伍。

2.和市體校結合，篩選有足球專業、能夠勝任學校體育教學工作的教練幫助學校進行業余訓練。

3.通過舉辦校園足球比賽、足球夏令營、校（班）級足球聯賽等形式和委派學校體育教師參加國家、省市區級的教練員培訓，提高教師的業務能力。

（二）活動經費：橋西區從市體育局爭取到足球門6副，隊員服裝500套，足球300個。區教育局在省教育督導過程中為學校配置了100萬元的體育器材。通過與社會力量的合作，為學生爭取比賽服裝300套和足球100個。各個學校根據自己的實際情況也購買了一些訓練器材等。同時學校建立了教練員獎勵機制，對教練員評優評先給與優惠政策。

四．學生意外傷害問題

學生在開展體育活動時出現一些意外傷害問題是難免的，這也是學校校長最關心和擔心的問題。

對策：

（一）教師在日常教學活動和比賽、訓練時把安全教育常態化，讓學生樹立安全意識。

（二）減少和避免學生意外傷害問題的發生關鍵在體育教師。

首先，體育教師要有責任心和安全意識。其次，在平時的教學活動中加強學生安全教育，教會學生學會自我保護，提高學生的安全意識。第三，在訓練和比賽中，及時發現問題，現身說法，使學生親身感受哪些動作容易受傷，或者時受傷后如何處理來盡可能的減輕傷情。

（三）橋西區解決這個問題的做法主要是建立各種保險保障機制，減少家庭、學校的經濟負擔。

學校為學生辦理校方意外責任險（5元/人/年），費用由學校擔負；學生每年自愿參加學生意外傷害險（50元/人/年）和社區醫療保險（30元/人/年）。有三險保駕護航，解決了學校的后顧之憂。其次，教練在日常的教學、訓練和比賽時，加強學生安全意識教育，使學生學會保護自己，以及教育學生減少做一些容易造成自己或者對方受傷害的動作。近十年來，橋西區各學校足球隊在參加省市區級的各項足球比賽中沒有發生過一次意外傷害問題。