桑托斯：2016諾貝爾和平獎獲得者

本刊綜合

“我們要與叛軍達成和解，哥倫比亞只有一個！”

挪威諾貝爾委員會主席菲弗10月7日宣布，把2016年諾貝爾和平獎授予哥倫比亞總統胡安·曼努埃爾·桑托斯，以表彰其為結束該國歷時50多年的內戰所作出的努力。

菲弗在宣讀諾貝爾委員會的決定時說：該獎項同時也可被視作對哥倫比亞人民以及參與和平進程各方的致敬。

挪威諾貝爾委員會在結果宣布后致電桑托斯總統表示祝賀。桑托斯在電話中表示，這個獎項是他代表所有哥倫比亞人民，尤其是那些內戰中的受害者接受的。“我滿懷情感地接受這個獎項。對于那些飽受戰爭之害的哥倫比亞人民，尤其是那些受害者而言，這個獎項永遠具有重要的意義。”桑托斯說。

哥倫比亞總統桑托斯因為與叛軍談判停火，意欲結束長達半個多世紀的內戰獲得諾貝爾和平獎。他是什么樣的人？

和平進程的護衛

哥倫比亞當地時間10月2日就政府與反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（“哥武”）達成的和平協議舉行全民公投。投票結果顯示，反對協議陣營以微弱優勢勝出。盡管如此，10月7日頒發的諾貝爾和平獎仍然頒給了哥倫比亞總統桑托斯。

發言人表示，作為總統，桑托斯所擔任的職責是“和平進程的護衛”。一直致力于維護國家的和平進程，參與了整個過程。

和平協議公投失敗后，哥倫比亞總統胡安·曼努埃爾·桑托斯承認失敗，但稱“不會放棄”，將繼續推動哥倫比亞的和平進程。

中國社會科學院榮譽學部委員、拉丁美洲研究所研究員徐世澄認為，雖然這不是第一位來自拉美國家的人士獲得諾貝爾和平獎，且哥倫比亞政府與“哥倫比亞革命武裝力量”達成的和平協議近日并未在該國的公投中獲得通過，但諾貝爾和平獎此番授予桑托斯，對于哥倫比亞的和平進程依然具有重要意義。

桑托斯全名為胡安·曼努埃爾·桑托斯，他的家族在哥倫比亞政壇有相當的歷史和地位，桑托斯的叔祖父就曾經擔任過該國的總統。

在哥倫比亞的卡塔基納海軍學院畢業之后，1951年出生的桑托斯就負笈美國就讀堪薩斯大學經濟系，之后出任國際咖啡組織的哥倫比亞代表駐節倫敦，并取得倫敦政治經濟大學公共行政碩士學位。

1981年，波哥大出生的桑托斯取得美國哈佛大學公共行政碩士學位之后返回哥倫比亞，在家族擁有的該國大報《時代報》任職。

步入政治

1991年，桑托斯投身公職，并在1994年擔任與該國叛軍FARC哥倫比亞革命武裝力量人民軍談判小組的成員之一。

后來桑托斯躋身該國自由黨的領導層，2002年出任哥倫比亞的財政部長，2005年協助成立了民族團結社會黨，支持當時總統烏里貝強硬對付叛軍的措施。

根據哥倫比亞和美國媒體的報道，時任國防部長的桑托斯在2006年曾經兩次監督針對FARC的軍事行動。

不過2008年，桑托斯被人權團體指控放縱軍警在圍剿叛軍的行動中，殺害平民然后將尸體偽裝成叛軍分子，借此夸大戰果，桑托斯因此撤職查辦了數十名高級軍官。

2010年的哥倫比亞總統大選，烏里貝因為任期限制無法競選連任，桑托斯在競選時承諾會繼續烏里貝路線，在第一輪投票就拿下47%的選票，第二輪投票更是席卷近七成的選票，當選總統，并在2010年8月初就任。

雖然桑托斯上臺之后，哥倫比亞的GDP增加到大約4%、失業率也普遍下降，但是大部分觀察人士認為，桑托斯最成功的莫過于令FARC叛軍坐上談判桌。

談判停火

“哥武”是哥倫比亞乃至拉丁美洲現存的最強的一支反政府游擊隊，目前共有超過7000名武裝成員。在其力量最強的時期，曾控制大約40%的哥倫比亞國土。在過去50多年的時間里，“哥武”與政府的武裝沖突造成了超過25萬人死亡，讓600多萬人流離失所。

自1998年起，哥倫比亞政府開始與“哥武”進行和平談判，但談判過程幾經延宕，并不順利。即便是在桑托斯任內，談判仍持續了4年之久。

2012年，在由古巴和挪威作為擔保國、委內瑞拉和智利作為觀察國的斡旋之下，雙方開始在古巴首都哈瓦那重新開始和談。

2013年開始的談判是哥倫比亞歷史上第3次政府與叛軍談判停火，不過剛開始的時候進展并不順利，為此桑托斯甚至受到了來自包括烏里貝在內的盟友的批評。

桑托斯的停火談判理念在2014年競選連任時成為了最主要的議題之一，在激烈的選情之下，桑托斯還是在第二輪投票中險勝對手。

雙方于今年6月23日簽署最終停火協議，并于8月在哈瓦那達成最終全面和平協議。協議內容包括“哥武”放下武器、中止販毒等犯罪行為，并轉化為一個政治組織；將成立特別的仲裁庭來審理游擊隊成員應負的責任，等等。

今年9月26日，哥倫比亞總統桑托斯與“哥武”領導人羅德里格·隆多尼奧·埃切韋里在卡塔赫納會議中心正式簽署和平協議。這標志著雙方超過半個世紀的武裝沖突結束。包括聯合國秘書長潘基文、美國國務卿克里在內的國際政要以及古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅等主要拉美國家領導人都出席了簽字儀式，見證了拉丁美洲大陸最大的武裝沖突的結束。

然而，10月2日的一場公投，讓這一原本平順的和平進程遭受重大挫折。當日，哥倫比亞舉行全民公投以決定和平協議內容是否具有合法性。最終，反對票和贊成票分別占50.2%和49.7%，雖然當天的投票率只有37%，但反對票依然以微弱優勢贏得公投，和平協議未獲通過。而呼吁民眾投反對票的哥倫比亞反對黨領導人、前總統烏里貝的理由是，和平協議向反政府武裝妥協過多、對受害者不公。不過桑托斯政府和FARC都表示會遵守達成的停火協議。

桑托斯本人也表示將會繼續與哥倫比亞各個政黨繼續協商與溝通，爭取他們的支持，尤其希望能夠改變烏里貝等強硬派人士的看法。

諾貝爾獎委員會形容桑托斯是“非常清楚這個和平協議是具有爭議性的，他（桑托斯）確保哥倫比亞選民可以通過公民投票來表達他們對和平協議的選擇”。