默克爾連任懸念重重

雍熙

接下來(lái)，看默克爾對(duì)難民政策如何微調(diào)，默克爾連任，雖然懸念重重，但勝券依然在手。

2017德國(guó)大選即將到來(lái)，尋求連任的默克爾因難民政策在議會(huì)選舉中節(jié)節(jié)敗退。

剛剛結(jié)束的兩場(chǎng)地方選舉，令人擔(dān)憂——9月4日，默克爾“政治大本營(yíng)”梅克倫堡-前波莫瑞州舉行選舉，她所在的基民盟不敵右翼民粹政黨德國(guó)選擇黨；9月18日柏林議會(huì)選舉，基民盟痛失近7%的支持率，跌入歷史性低谷。

默克爾遭遇歷史性的潰敗，得票率跌到二戰(zhàn)后最低，可這些地方，原本是默克爾選舉的大票倉(cāng)！各方輿論都開(kāi)足火力，猛轟默克爾，充滿爭(zhēng)議的接受難民政策，此時(shí)再度成為矛頭所向。

難民政策首次認(rèn)錯(cuò)，地方選舉潰敗……可是，這還沒(méi)完，美國(guó)司法部偏偏還在這時(shí)候“補(bǔ)刀”，向德銀開(kāi)出了天價(jià)罰單。今天的默克爾，面臨三方面挑戰(zhàn)：難民政策如何進(jìn)退？德銀噩夢(mèng)如何拯救？柏林慘敗如何？

作為一名路德教會(huì)牧師的女兒，62歲的默克爾成長(zhǎng)于“鐵幕”之下，她從東德驚人地崛起，2005年首次當(dāng)選德國(guó)總理。她被難民稱為“默克爾媽媽”，但被歐元區(qū)的一些人罵為“緊縮女祭司”。

中國(guó)人民大學(xué)德國(guó)研究中心副主任孟虹認(rèn)為，德國(guó)的歷史背景造就了默克爾今天接受難民的選擇。下半年，看默克爾對(duì)難民政策的微調(diào)，默克爾連任懸念重重。

難民政策，堅(jiān)守與微調(diào)

德國(guó)總理安格拉·默克爾10月1日表示，雖然她此前在難民問(wèn)題上表態(tài)“希望時(shí)光倒流”，但她不會(huì)改變現(xiàn)有的難民政策。

報(bào)道稱，大量難民的涌入，引發(fā)德國(guó)國(guó)內(nèi)越來(lái)越高的反感情緒，排外事件顯著增加，去年發(fā)生大約1000起，是上一年的5倍。據(jù)了解，德國(guó)去年接納了大約100萬(wàn)難民。

德國(guó)柏林自由大學(xué)國(guó)際政治學(xué)教授英格·彼得斯認(rèn)為，當(dāng)難民危機(jī)最初爆發(fā)時(shí)，默克爾積極接納難民的政策確實(shí)得到了德國(guó)民眾的支持。因?yàn)榭吹矫襟w報(bào)道的老弱婦孺苦苦等待入境的畫面，任何人都會(huì)選擇接納他們。但隨著事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，德國(guó)民眾注意到，德國(guó)政府并沒(méi)有對(duì)此做好充分準(zhǔn)備，而且德國(guó)在接納難民問(wèn)題上的寬松政策一定程度上刺激了難民潮的加劇，于是輿論的天平開(kāi)始向不利于默克爾的一方傾斜。德國(guó)接納難民的大方向不會(huì)變，但具體措施必將迎來(lái)重大調(diào)整。

孟虹向《人民周刊》記者分析，實(shí)際上，難民政策對(duì)德國(guó)是一舉三得：1. 歷史因素確實(shí)是德國(guó)對(duì)待難民問(wèn)題的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。很多年前德國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中給很多人造成傷痛，現(xiàn)在是時(shí)候治療別人的傷痛了。2. 從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，難民的加入可以緩解勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)狀。德國(guó)人口出生率處于所有工業(yè)化國(guó)家中最低的行列。此外，退休潮的來(lái)臨也將加劇德國(guó)的勞動(dòng)力緊張壓力，并危及其社會(huì)保障系統(tǒng)。3. 有利于解決德國(guó)與外來(lái)文化長(zhǎng)期沖突局面。從上世紀(jì)50、60年代，土耳其、北歐外來(lái)人口大批進(jìn)入德國(guó)，形成多元文化。現(xiàn)在，大批歐洲難民現(xiàn)在大批歐洲難民進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，做得好的話，融入德國(guó)社會(huì)，文化沖突會(huì)很好解決，“在艱難磨合中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)”。

然而，還是應(yīng)該看到，難民問(wèn)題給歐盟其他國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、安全等帶來(lái)一系列影響，也造成成員國(guó)之間的矛盾。各國(guó)是否愿意、能否以及如何吸納這些難民。在德國(guó)，僅今年接納難民所需要的總花費(fèi)就估計(jì)高達(dá)100億歐元。對(duì)于地方財(cái)政而言，平均每安置一個(gè)難民，一年在住所、衣食、零用錢、醫(yī)療和管理等各方面的成本要支出約1.2萬(wàn)至1.3萬(wàn)歐元。其負(fù)擔(dān)可想而知。

默克爾要堅(jiān)守難民政策，其如何微調(diào)，不僅僅關(guān)系本國(guó)良心，也關(guān)系到整個(gè)歐盟對(duì)難民接收的政策走向。

德銀噩夢(mèng)，進(jìn)退兩難？

美國(guó)司法部在9月15日針對(duì)德意志銀行開(kāi)出140億美元的罰單，該數(shù)字與歐盟針對(duì)蘋果公司的140億美元稅款追繳單很奇妙地吻合，不禁讓人聯(lián)想這很可能是美國(guó)針對(duì)歐盟的報(bào)復(fù)行動(dòng)。

“不能想象用德國(guó)納稅人的錢來(lái)拯救德銀”，默克爾政府表態(tài)，直接否認(rèn)救助收到美國(guó)司法部天價(jià)罰單的德銀后，德銀股價(jià)連續(xù)兩天大跌，同時(shí)還拖累銀行股和歐洲股市。

專家指出，默克爾政府的“無(wú)情”并非沒(méi)有道理，曾經(jīng)的歐元區(qū)第一大行德銀是歐洲經(jīng)濟(jì)的基石，一旦德國(guó)救助了德銀，那這與此前對(duì)于希臘銀行業(yè)的懲罰措施所形成的反差就很難解釋。同樣地，一直在爭(zhēng)取直接救助意大利銀行的意大利也不會(huì)同意德國(guó)政府不以身作則。

然而，如果德銀倒下，德國(guó)政府不施以援手，這將對(duì)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)和全球金融體系造成巨大打擊。沒(méi)有人能夠真的估量出哪些地方會(huì)出現(xiàn)損失及會(huì)遭受多大的沖擊，但基本肯定會(huì)對(duì)意大利銀行體系造成致命的打擊。更糟糕的是，從目前歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，法國(guó)和意大利已經(jīng)回到零增長(zhǎng)，且在英國(guó)退歐的環(huán)境下，難以承受多國(guó)銀行業(yè)接連崩潰的打擊。

相比較德銀的焦灼，默克爾顯然更愿意面對(duì)難民政策的良心拷問(wèn)。

柏林慘敗，如何收?qǐng)觯?/p>

近日，柏林地方選舉落下帷幕，作為首都的城市州，柏林的選舉結(jié)果被認(rèn)為對(duì)于觀察明年德國(guó)聯(lián)邦大選具有風(fēng)向標(biāo)式的指示意義。

本次柏林選舉結(jié)果顯示，默克爾的基民盟只拿到17.6%的選票，創(chuàng)下其柏林選舉的歷史最低紀(jì)錄。而與基民盟聯(lián)合執(zhí)政的社會(huì)民主黨雖然得票最高（21.6%），但較其2011年28.3%的支持率，總體下滑了近7個(gè)百分點(diǎn)，成為德國(guó)歷史上得票率最少的獲勝者。

目前來(lái)看，默克爾將推到今年年底（基民盟全國(guó)代表大會(huì)上）甚至2017年初才宣布是否參選，屆時(shí)離投票日已經(jīng)不足10個(gè)月。如果基民盟和基社盟推出新的影響力遜于默克爾的候選人，勢(shì)必會(huì)挫傷其得票率，政治風(fēng)險(xiǎn)太大。

雖然默克爾在難民問(wèn)題上遭到社會(huì)上和黨內(nèi)的各種非難，但其影響力和聲望尚無(wú)人能及，因此對(duì)于基民盟最保險(xiǎn)的策略是撫平黨內(nèi)沖突，舉全黨之力支持默克爾。

“接下來(lái)，主要看默克爾對(duì)難民政策的微調(diào)。”孟虹分析，柏林選舉之前有三次選舉，原來(lái)的副手，與默克爾還是差距很大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，明年7月初之前，默克爾從難民危機(jī)中的舉措逐漸會(huì)得到認(rèn)同。對(duì)她不利的是，聯(lián)邦會(huì)參議院支持率都在下降，對(duì)她的政黨在聯(lián)邦議會(huì)的席位有影響，但現(xiàn)在仍沒(méi)有對(duì)手，基聯(lián)盟政黨內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，會(huì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有強(qiáng)勁的對(duì)手較量，如何扭轉(zhuǎn)，很微妙。