遂寧船山區創建肉用豬質量安全示范區經驗探討

譚世君，韋宏偉

（四川省遂寧市船山區畜牧食品局，四川 遂寧 629000）

遂寧船山區創建肉用豬質量安全示范區經驗探討

譚世君，韋宏偉

（四川省遂寧市船山區畜牧食品局，四川 遂寧 629000）

四川省遂寧市船山區是國家無規定動物疫病區示范區、全國生豬調出大縣和全省現代畜牧業重點縣，其出口肉用豬已通過國家質量監督檢驗檢疫總局專家組驗收，由國家質量監督檢驗檢疫總局發文命名為四川省第一個、全國第二個出口肉用豬質量安全示范區。

1 主要成效

1.1 保障體系逐步完善 區委、區政府高度重視示范區工作，成立了以區長為組長，區畜牧局、區農業局、區商務局、四川省檢驗檢疫局遂寧辦事處等部門為成員的船山區出口豬肉質量安全示范區建設領導小組，為示范區工作開展提供了有力組織保障。先后制訂了《示范區建設工作考核辦法》《示范區管理辦法》等20余個制度，印發了《示范區標準化體系建設標準》《示范區殘留監控制度》等40余個文件，為示范區工作的順利推進提供了制度保障。

1.2 標準化水平逐步提高 注重發展標準化適

度規模養殖，積極開展標準化示范創建活動。特別是抓住生豬行情低迷的時機，進行優勝劣汰，

引導齊全、高金等大型龍頭企業，通過購買、合作等方式，提升中小生豬養殖場（戶）標準化養殖水平。鼓勵和支持生豬生產由分散走向集中，向標準化、規模化、專業化、集約化轉變，并將項目資金向規范化建設傾斜。目前全區已成功創建部級標準化示范場2家、省級標準化示范場4家、省級專業合作示范社2家，擁有無公害畜產品9家、綠色食品2家。

1.3 出口創匯逐步增加 2015年共出口肉制品4397.48噸，貨值1090.90萬美元，成功打造3個新品牌出口，新增1個出口備案企業，拓展5個國際新市場，正在積極籌備豬肉復關俄羅斯后的出口注冊各項工作。示范區出口產品質量穩定，未發生產品質量安全事故，未被國外通報。

1.4 行業監管逐步常態化 及時修訂和調整示范區工作中薄弱點、重點區域和關健環節，堅持政府主導，強化部門聯動，落實企業主體責任，推動示范區各項工作常態化。

1.4.1 做好投入品監測和產品檢測。依托四川省獸藥檢查所、省畜產品檢測中心和示范區檢測實驗室，加大示范區投入品及畜產品檢驗檢測頻率。

1.4.2 抓好執法監督管理。嚴格執行新的《獸藥處方藥和非處方藥使用》及《處方藥憑處方簽購銷》等制度，強化官方獸醫、執業獸醫登記注冊制度。嚴格備案監管，做到全過程、全方位幫扶和指導，對發現的問題限時整改，查漏補缺。大力推行養殖、屠宰環節病死生豬無害化處理機制。

1.4.3 開展違禁添加等專項整治。深入開展獸藥、檢疫、生豬定點屠宰等專項整治清理工作，嚴禁屠宰無耳標、無產地檢疫證明的生豬，嚴禁屠宰注水豬和病死豬。

1.4.4 積極引導行業自律。健全合作社內部監管機制，對不按要求規范養殖、私自使用獸藥和飼料的合作組織，堅決清理出社。

1.5 農戶增收逐步體現 示范區創建成功以來，“公司+農戶”的養殖合作機制不斷創新，推廣完善“四六開零風險”“項目資金入股分紅”“集體經濟”“高金寄養”等模式，形成了相互依存、利益共享、風險分擔的利益聯結機制。

2 主要經驗

2.1 建立標準化體系 建立無害化處理長效機制，嚴格執行“四不一處理”政策，對農村散養戶、規模化養殖場、流通環節和屠宰環節病死豬實行分類處理，切斷了疫病傳播途徑。推行生豬綠色養殖，實施零排放生態養殖技術，形成“畜禽養殖-沼-果（蔬菜、農作物）”“畜禽養殖-沼氣處理-環污設施處理-達標排放”“畜禽養殖-沼氣處理-蚯蚓養殖-有機肥生產”等三種較為完善的生態養殖模式，實現了生豬產業綠色發展。

2.2 建立投入品控制體系

2.2.1 對示范區投入品經營企業及獸藥、飼料實行準入和備案制度，目前，示范區已備案獸藥GSP經營企業12家、飼料經營企業36家。

2.2.2 大力發展綠色飼料，建成總投資950萬元的綠色飼料生產基地1個，完成年產12萬噸綠色飼料生產線2條，目前，已獲得14萬噸綠色飼料證書和9.1萬噸綠色玉米證書。

2.2.3 加大養殖環節投入品使用的監督檢查，監督人員及駐場獸醫對養殖場相關人員規范使用投入品進行指導和培訓。

2.2.4 向投入品經營企業和養殖專業合作社制發《示范區推薦使用投入品清單》《示范區食品動物禁用獸藥及其它化合物清單》及《加強飼料添加劑安全使用規范》等強制性文件，合作社據此制定投入品采購計劃，統一向備案經營企業采購并向社員提供。

2.3 建立質量安全監管體系 加強責任落實，示范區建設領導小組與出口企業、生豬養殖合作社、投入品經營企業每年簽訂質量安全責任書和承諾書；定期不定期對養殖、屠宰、加工等環節進行聯合執法檢查；制定監測計劃，開展抽樣檢測；嚴厲打擊非法添加、使用違禁化學投入品行為。

2.4 建立可追溯體系 強化備案監管，已將示范區內7個生豬專業合作社納入備案管理，建立養殖臺賬；嚴格落實飼料、獸藥經營臺帳制度和索證索票制度；強化對出口豬肉及加工企業的監管。在投入品采購使用、生豬養殖、運輸、屠宰、加工、包裝、出口等環節建立可追溯體系，以動物檢疫合格證明、企業供貨證明為檢查重點，實現對各環節、各關鍵點的信息記錄逆向查詢，實現“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢”。

2.5 建立預警與應急體系 著力強化畜產品應急處置能力，完善應對重大畜產品質量安全事故的救援體系和運行機制，定期不定期開展重大動物疫病綜合防控應急演練。加強日常監測，及時掌握出口產品質量安全信息，及時分析、評估和預警。落實《動物防疫法》《重大動物疫病應急條例》等法律法規，建立健全駐場獸醫和“畜牧120”制度，做到疫病隨時發現，隨時處置，截至目前，全區未發生重大動物疫情，確保了示范區清凈無疫和畜產品安全。

2.6 建立誠信體系 示范區建設領導小組辦公室對合作社、投入品經營企業和出口企業進行信用等級評價，建立誠信檔案及產品質量信用記錄，定期發布企業質量安全誠信信息。強化政府監管、行業自律和社會監督，提高企業誠信意識、自律意識、社會責任意識，對誠信企業予以表彰，對因失信造成出口農產品質量安全的企業及有違法行為的個人和企業，采取“警告、責令整改、吊銷許可證”等行政手段。

2.7 建設多元化市場體系 進一步挖掘銷售潛力，開辟國內高端市場，開拓國際新興市場。示范區出口企業始終堅持以市場為導向，不斷鞏固產業基礎，穩固國際傳統市場，通過示范區創建，增進對國際市場了解和認識，使全區現代畜牧業逐步實現了健康可持續發展。■

F326.3

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1001-8964（2016）11-0016-02

2016-09-10