古藺、敘永以肉牛產業為載體推草業發展助產業扶貧

梁劍

（四川省瀘洲市農業局，四川瀘州646000）

古藺、敘永以肉牛產業為載體推草業發展助產業扶貧

梁劍

（四川省瀘洲市農業局，四川瀘州646000）

四川省瀘洲市的古藺、敘永兩縣屬國家級貧困縣，是現階段全市實施產業扶貧的主戰場，要在這兩縣找到產業扶貧的突破口，必須根據兩縣產業特點，對癥下藥，精準實施，才能既推動兩縣產業發展，又緊跟當前國家方針政策，取得事半功倍的功效。

1 兩縣的基本情況

古藺、敘永兩縣位于瀘州南部，草山、草坡面積約14萬公頃，是瀘洲市玉米主產區，年產農作物秸稈60萬千克，酒糟10萬噸以上，這為肉牛產業發展奠定了物質基礎。2008年兩縣肉牛存欄總量達21萬頭，出欄總量8.2萬頭，以縣為單位計算，當年肉牛飼養總量位列四川前十位，因此，在《全國肉牛優勢區域布局規劃（2008～2015年）》中，農業部確定的四川5個規劃縣中，古藺、敘永均榜上有名。兩縣共有行政村500個，其中貧困村207個，現有農業主導產業是生態畜牧業、優質果蔬和藥材。近10年來，在酒糟養牛大氣候的帶動下，農戶養殖肉牛熱情空前高漲，規模養牛場不斷增多，但隨著酒糟價格的上漲，使用農作物秸稈和優質牧草養牛的農戶開始增多，推動了優質牧草種植面積的快速增長。

2 種草養牛是市場和產業發展的雙重需求

牛是食草動物，在發展節糧型可持續畜牧業中扮演著重要角色。牛肉是高蛋白低脂肪的食品，目前我國人均消費僅5千克，消費牛肉只占肉類總量的10%，人均牛肉占有量不足世界平均水平的50%，與發達國家的差距更大。隨著城鄉居民收入的增加和消費觀念的轉變，牛肉不再是普通消費者眼中的奢侈品，市場空間的不斷擴大給肉牛產業發展注入了強勁動力。

隨著糧食價格和畝產量兩個“天花板”的形成，農業二元種植結構已經不適應農業生產發展要求，“糧改飼”已經列入國家農業發展戰略，給草業發展提供了良好發展機遇。多年來以糧食及副產物作為飼草飼料的結構顯然不能適應畜牧業質量的要求。把糧食變為牧草，把糧食作物變成牧草飼料作物，或者把種糧食的土地直接用于種植優質牧草，發展畜牧業，對農民增收的貢獻潛力更大，這已被丹麥、荷蘭等國的實踐經驗所證實。

近10年來，兩縣通過多種牧草種植試驗和養牛實踐，已探索出黑麥草、桂牧1號、鴨茅草和飼用玉米等多種牧草種植的組合模式，使肉牛養殖所需飼草呈現“淡季不缺草，旺季價更低”的景象。

3 實施產業扶貧，肉牛產業當為重中之重

肉牛產業是古藺、敘永兩縣的傳統產業，兩縣肉牛發展具有得天獨厚的條件。兩縣貧困村、社中，貧困農戶多有養牛習慣，如能因勢利導，整合資金，推廣技術，大力發展專業大戶和農民專合組織，就能充分利用閑散的勞動力資源，既達到農戶種草養牛脫貧致富的目的，又能使兩縣肉牛產業得到更大發展。

4 開展肉牛產業扶貧的建議

4.1 加大對龍頭企業的引進和培育 肉牛產業要發展，必須依靠大型產業化龍頭企業引領，因此，必須大力開展招商引資工作。龍頭企業應具備全產業鏈的生產經營模式和高效的科技創新能力，才能在產業發展中發揮核心競爭力的優勢，才能做大做強。對現有龍頭企業要加大扶持和培育力度，一方面要對肉牛屠宰加工龍頭企業在肉牛屠宰、精深加工、市場銷售、品牌建設等方面給予全方位支持，幫助解決企業建設和生產中的困難；另一方面要充分發揮龍頭企業的引領功能，在集中成片種草、玉米全株青貯、全混日糧（TMR）飼喂等方面發揮示范帶動作用。對其它肉牛專合組織、種養大戶要制定政策，落實措施，科學指導，努力提升規模化種殖和標準化生產水平，推動草產業鏈打造和肉牛標準化生產進程。

4.2 加快科技成果轉化和科技入戶力度 目前我國種草養牛研究成果及實用技術已達國際先進水平，但在生產方面的應用比較滯后。古藺、敘永是瀘州市玉米主產區，但玉米全株青貯技術、牧草秸稈青貯技術以及全混日糧（TMR）飼喂技術推廣普及面很低，各級畜牧獸醫技術人員，應該經常深入基層，服務農戶，讓養殖戶真正認識接收并掌握應用，充分發揮科技是第一生產力的作用。

要推行“糧-經-草”三元種植結構模式，推廣高效草地農業系統，以牛定草，制定飼草飼料全年輪供規劃;要推行農戶養母牛，養殖企業和專業大戶短期育肥牛的方式，實行肉牛養殖階段化分工，充分利用農戶閑散勞動力，解決肉牛產業發展中牛源短缺問題。

4.3 整合各類資金，實行重點突破 農戶發展養牛最大的問題是資金，牛是大宗買賣，養牛的前期投入往往讓有心養牛的農戶因缺少資金而卻步。兩縣應整合縣級支農資金加大投入，特別是畜牧發展項目資金和扶貧資金要重點投入。要避免千篇一律的對貧困村產業帶動作用不大的扶貧做法，應充分發揮駐村第一書記作用，通過駐村書記帶動村組黨員干部破解古、敘養牛難題，并對所幫扶的村要摸清家底，使有條件養牛又無錢投入的農戶能種起草、養起牛來。

4.4 加強金融支持，完善保險服務 農業生產屬于高投入、高風險、低回報率的行業，因此要在肉牛保險、擔保抵押、小額貸款、農發資金等方面制定特殊政策，努力緩解肉牛產業發展前期“資金供應不足”狀況。要借鑒能繁母豬保險模式，實施肉牛專項保險險種，最大限度降低養牛風險。創新擔保抵押，成立國有擔保公司，為抵押物不足的養牛企業和專業大戶提供風險擔保。探索推進農村土地、林地、房屋宅基地“三權”抵押貸款，對貸款養牛的貧困農戶實行財政貼息，有力緩解產業發展前期“供血不足”狀況。■

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1001-8964（2016）11-0014-02

2016-09-26