依法治電促發展

文_王 丹

依法治電促發展

文_王 丹

變電站員工學習新《安全生產法》 何書乾/攝

“十二五”以來，省電力公司按照“全員守法﹑全面覆蓋﹑全程管控”的總體要求，積極建設法治企業，實施依法治理﹑依法決策﹑依法運營﹑依法監督﹑依法維權，將法治原則貫穿改革發展的全過程﹑全方位，將各方面工作納入法治化軌道，充分發揮法治建設對企業發展的推動與保障作用，逐步向以法治思維引領﹑以法治方式運作的“一強三優”現代公司邁進。

依法依規，強化綱領指導

依法從嚴治企是依法治國的必然要求，是公司安全健康發展的基礎和前提，是公司強化管理的關鍵著力點。2015年年初，省公司黨組按照國家電網公司《關于全面建設法治企業的意見》精神，結合實際，以黨組一號文印發了《關于全面建設法治企業的實施意見》。

“《實施意見》將國家電網公司規定的12項主要任務分解為22項重點工作和3項保障措施，在‘三全五依’的基礎上擴展為‘三全五依六規范’?！笔」窘洕刹糠墒聞仗幪庨L武銳介紹道。自此，公司系統在勞動用工管理﹑財務資產管理﹑招標采購管理﹑安全生產管理﹑規劃建設管理﹑供電服務管理六個方面有了明確規范。

為改變以往我省供用電“無法可依”的局面，省公司注重立法配合，促成《河南省供用電條例》頒布及《河南省供用電條例（釋義）》出版，配合政府停電程序得以規范，電網規劃效力得以明確，線下違章建房得到有效治理。在《河南省輻射污染防治條例》等規范性文件制定中，及時組織相關部門認真分析研究，積極向立法機關建言獻策﹑反映公司訴求，維護自身合法權益，實現依法維權。

此外，省公司將通用制度納入公司黨組中心組層面集體學習，分專業按月度宣講，222項年度專項培訓涵蓋各專業通用制度，共計培訓4萬余人次；清理公司系統自有制度218項，清理省公司層面自有制度207項；對通用制度執行情況進行抽樣檢查﹑評估，深化依法治理。

普法教育，營造法治氛圍

“這本手冊既是‘法律顧問’，又是‘護身符’。隨身帶著它查‘竊電’，既能打擊‘竊電’分子，又能教育用電客戶，真是太實用了！”焦作供電公司營業及電費專業中心解放供電所副所長陳明說的“手冊”，就是該公司出版的《供電企業員工法律實用手冊》。

近幾年，省公司結合國家法律法規，編制了《員工普法手冊》《員工普法350問》《依法治企手冊》等宣傳教材，并在《河南電力報》開辟普法專欄刊登。2015年，省公司堅持“每班有法﹑逢培必講”，在200余期培訓班上開設法律知識課，大力宣傳法治思想。

安陽供電公司利用電子公告堅持“每周講一法”，洛陽供電公司通過手機短信發送最新法律提示，鄭州供電公司開展“法律進農村﹑進廠礦”專項法制宣傳，平頂山﹑三門峽供電公司舉辦“12·4”憲法日廣場宣傳活動，濮陽供電公司開展模擬法庭活動，駐馬店供電公司開展廉政法律教育活動，省電力公司電力科學研究院開展有獎法律知識問答……各單位結合實際，不斷增強普法宣傳的實效性。

為檢驗普法成果，2015年3月，省公司采取全員普考與調考相結合的方式，開展了全員學法守規知識調考，試題內容涵蓋依法治國﹑法律常識﹑電力供應﹑招標采購﹑民事行為﹑侵權責任﹑勞動關系﹑合同締結﹑公司治理﹑刑事處罰﹑公司通用制度等各個方面，員工答題參與率達80%。

“省公司已經連續3年開展普法聯賽﹑法律知識競賽﹑合同管理專業知識調考﹑全員學法守規知識調考等。”武銳告訴筆者。通過近年來的普法宣傳，公司系統員工法律素質持續提升，“依法管理﹑依法經營﹑依法辦事”的理念逐步深入人心，法律思維初步建立。

“三全五依”，提升法治能力

隨著公司系統決策制度的逐步完善，民主化決策機制變得越來越系統科學。2015年，公司本部共召開決策會議50次，研究“三重一大”決策事項172項，決策次數﹑決策事項數量比往年明顯增多，涉法論證范圍比往年明顯擴大，依法決策機制逐步健全。

“參與總經理辦公會，讓涉法論證變得現場化﹑常態化?！闭f起安陽供電公司推行的首席法律顧問參與總經理辦公會制度，該公司首席法律顧問郭林華深有感觸。如今，公司各單位各部門在人力資源管理﹑財務管理﹑招標采購﹑安全生產﹑電網建設﹑供電服務等各項專業管理中，不斷強化法治理念，依法運營﹑規范管控逐步深入。

近年來，公司陸續接受了國家審計署“西電東送”工程審計﹑領導任期責任審計﹑中央巡視組巡視﹑國家電網依法治企綜合檢查﹑農網改造升級工程審計，自行開展了2014年公司采購管理﹑107家縣公司專項審計，以及對突出的廉政風險﹑管理漏洞和薄弱環節進行專項治理，深化依法監督，推動依法治企﹑依章管理。

“對于審計問題整改和依法治企自查自糾工作，均采取以專業部門為主導，充分引導專業部門實施依法治企工作的主動性與常態化，審計對專業監督的再監督倒逼專業管理完善?！笔」緦徲嫴控撠熑苏f，“2015年年末，省公司啟動了跟蹤審計，成為在國家電網公司系統中首家實現集中采購業務從‘事后監督’向‘事前﹑事中監督’轉變的網省公司。”

“2016年，公司法治建設工作將以通用制度宣傳貫徹執行為抓手，按照《法治企業行為指引》，深化‘五位一體’應用，推進法治企業建設?！笔」窘洕刹控撠熑苏f。