探討面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃理論與實(shí)踐

陳 佼（重慶市巴南區(qū)水務(wù)局，重慶 401320）

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探討面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃理論與實(shí)踐

陳 佼
（重慶市巴南區(qū)水務(wù)局，重慶 401320）

摘 要：可持續(xù)發(fā)展是人與自然和諧發(fā)展的理論，我國通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然的影響和破壞降到最低，做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，避免過度的損害自然。而水利工程作為我國的民生工程，需要對自然以及水源進(jìn)行一定的改造和變化，不可避免的會(huì)對水利工程周邊的自然環(huán)境產(chǎn)生影響，如果不能科學(xué)的規(guī)劃和施工，就會(huì)對水利工程周邊的自然環(huán)境產(chǎn)生非常大的破壞，進(jìn)而造成環(huán)境的惡化。可見，科學(xué)的水利規(guī)劃對水利工程的建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)作用，本文通過對面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃理論和實(shí)踐方法進(jìn)行分析，總結(jié)如下。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；水利規(guī)劃；理論和實(shí)踐

隨著人類社會(huì)的發(fā)展以及生產(chǎn)力的進(jìn)步，自然環(huán)境被不可避免的開采、改造甚至是破壞。隨著人類發(fā)展對自然能源的不斷索取，環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾也不斷的被激化。且隨著污染的逐步嚴(yán)重，水資源作為人類生存的根本，在水資源需求不斷增加，資源不斷減少的情況下，水利工程則成為平衡水資源的重要方式，如何平衡好水利工程建設(shè)與環(huán)境的關(guān)系，為此，我國實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過可持續(xù)發(fā)展，能夠在發(fā)展和環(huán)境之間選擇一條更為平衡的發(fā)展道路。水利的規(guī)劃和實(shí)踐，也將可持續(xù)發(fā)展作為其發(fā)展的指導(dǎo)內(nèi)容。本文通過對可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行研究，并通過對我國水利發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃思路進(jìn)行研究，并將其中的關(guān)鍵問題進(jìn)行闡釋，現(xiàn)報(bào)告如下。

1　可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，是指人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)活動(dòng)，需要在滿足目前的需求的同時(shí)，不破壞未來人類的發(fā)展需求的能力。而我國作為資源利用量最大的的國家，對資源的需求大，對環(huán)境的影響大，對環(huán)境的破壞也大。如何保證可持續(xù)發(fā)展，則成為我國當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展之間的重要矛盾。我國將可持續(xù)發(fā)展概括為四點(diǎn)：首先，可持續(xù)發(fā)展不是限制發(fā)展和反對發(fā)展，相反的，可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)，力求將發(fā)展的方法轉(zhuǎn)變?yōu)闇p少消耗、避免浪費(fèi)以及減少環(huán)境壓力的方法；其次，在發(fā)展的同時(shí)，將可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展的最終目標(biāo)，在可持續(xù)發(fā)展的目的放在提高生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步上；再次，可持續(xù)發(fā)展將發(fā)展的資源、環(huán)境作為基礎(chǔ)，確保社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的增長與資源環(huán)境的承載力向協(xié)調(diào)；最后可持續(xù)發(fā)展則要通過相應(yīng)的政策法律法規(guī)向適宜，做到有法可依、全社會(huì)參與。

2　我國水利發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國的水利發(fā)展，已經(jīng)由單純的水利發(fā)展成功的轉(zhuǎn)向?yàn)榛诳沙掷m(xù)發(fā)展的水利發(fā)展，并以及成為我國的基本國策之一。但在實(shí)際的應(yīng)用過程中，可持續(xù)發(fā)展并未完全的融入到我國的水資源利用和開發(fā)當(dāng)中，水利規(guī)劃、建設(shè)以及管理都未完全實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。使得我國當(dāng)前的水利發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)的征兆和現(xiàn)象。使得我國的水資源利用率低，出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。其中主要現(xiàn)象為北方河流出現(xiàn)斷流情況，特別是華北地區(qū)，出現(xiàn)大面積的漏斗、湖泊干枯以及萎縮現(xiàn)象，而部分地區(qū)則出現(xiàn)綠洲消失、植被減少、土壤沙化等問題。而草場退化、沙塵暴、蟲害等環(huán)境問題，則是由于人類不合理利用水資源而造成的。除了不合理利用水資源，對水資源的保護(hù)措施不夠以及保護(hù)不當(dāng)也是主要原因之一。森林大面積砍伐、偷盜、坡地墾荒等活動(dòng)造成的水土流失以及荒漠化，都對水資源造成一定的影響。而圍湖造田、開墾濕地等活動(dòng)，則嚴(yán)重的損害了水資源。中央在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，提出了退耕還林還草、退湖還田以及建設(shè)秀美山川等決策，從可持續(xù)發(fā)展的角度將水資源的利用和保護(hù)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)。但可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃，還需要進(jìn)一步的研究和實(shí)施。其中對水資源周邊環(huán)境承載力的計(jì)算、對水資源周邊資源的合理優(yōu)化配置的規(guī)劃、以及對水資源周邊的人類活動(dòng)對環(huán)境以及水資源的影響等。都是需要進(jìn)行解決的問題。

3　面向可持續(xù)水利規(guī)劃的規(guī)劃思路

（1）面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃思路以及研究過程。對可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃思路，在規(guī)劃和研究過程中，需要經(jīng)過以下的過程：首先，要根據(jù)水源地周圍以及其流域的具體情況，進(jìn)行水利的規(guī)劃，內(nèi)容主要有水利規(guī)劃的依據(jù)、水利規(guī)劃的具體任務(wù)、水利規(guī)劃的目標(biāo)以及水利規(guī)劃的指導(dǎo)思想，并將這些與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，其次，要對水源地周圍的社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析，并對這些地區(qū)的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測與分析，做出預(yù)測模型，將未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利工程的關(guān)系進(jìn)行預(yù)測和分析；最后，在對水源地以及其周圍的流域進(jìn)行用水量以及可供水資源進(jìn)行建模，并將其作為水利規(guī)劃的基礎(chǔ)建模。（2）規(guī)劃水資源。對水資源以及其流域進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析后，就需要對水資源進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃的主要目標(biāo)，是合理的安排和利用水資源，而規(guī)劃的方法和手段，則要與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，做到對當(dāng)代人以及后代人的水資源進(jìn)行合理的分配。以保證水資源能夠得到合理和科學(xué)的規(guī)劃。為此，水資源的規(guī)劃與定量，都與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人類發(fā)展、水資源以及生態(tài)環(huán)境有著密切的聯(lián)系，并且處于非常復(fù)雜的、相互依存相互影響的系統(tǒng)中。在對水資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要將上述三個(gè)方面的影響作用進(jìn)行分析和結(jié)合，使之成為一個(gè)有機(jī)的整體，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)合系統(tǒng)耦合模型的建立，使水利規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來。

4　面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃中的關(guān)鍵

面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析與總結(jié)：首先，要對水源以及其流域的水文、生態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究，其次，要對不同的水源地跟據(jù)不同的定量方法進(jìn)行定量，特別是湖泊以及盆地地形，都要進(jìn)行不同的水源定量，而定量的依據(jù)，則有以下幾個(gè)方面：（1）水源地以及其周圍經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；（2）湖泊等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施；（3）上游的灌區(qū)的發(fā)展規(guī)模以及飲水量的大小。

結(jié)語

綜上所述，面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與實(shí)踐，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要我國的國家、技術(shù)人員以及社會(huì)各界共同努力完成，通過實(shí)施面向可持續(xù)發(fā)展的水利規(guī)劃與實(shí)踐，能夠做到合理的利用水資源，做到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展。

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