電力企業配網工程前期管理存在問題及策略

李德民柳貢強馮海濤郭躍男（.國網雞西供電公司，黑龍江 雞西 5800；.黑龍江省電力科學研究院，黑龍江 哈爾濱 50030）

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電力企業配網工程前期管理存在問題及策略

李德民1柳貢強2馮海濤2郭躍男2
（1.國網雞西供電公司，黑龍江 雞西 158100；2.黑龍江省電力科學研究院，黑龍江 哈爾濱 150030）

摘 要：隨著當前時代的不斷發展，我國對于電力企業配網工程的重視程度有所提升。工程建設的進步，使得電力企業的工程配網發展迅速，但與此同時，用戶也隨之增長，從而電力企業配網的弊端顯現出來。因此本文從電力企業配電工程的前期管理著手進行分析，從而找到前期的問題所在，并對其提出了相應的解決政策，從而使得配網工程今后更好地發展。關鍵詞：電力企業；配網工程；前期管理；存在問題以及政策

電力企業的配網工程隨著時代不斷的發展，從而進一步方便人們的生活。本文所指的配網工程前期即為電力企業的決策階段。該過程對于電力企業配網的整體效果有著決定性的作用，其中包括項目建議書的制定審批、可行性報告的報告以及設計方案的制定。因此該過程應極大程度地受到企業的重視，從而有效地對其過程中存在的問題進行發現和解決，實現進一步科學化發展。

1 工程前期管理中工程的造價問題

1.1 工程造價的計定不準確

當前的發展過程中，過于重視造價的表面控制，而忽略了工程建立過程中的控制，因此，難以對于工程的造價進行良好的預算，從而使得預算與實際相差較多。許多分支都會造成該問題的產生，在建立過程中的管理人員對于當前的費用沒有很好地了解，與市場的脫節造成了不能對于其市場的價格進行及時地了解，其中人工的費用、機械設備的使用費用以及工程中所使用的材料費都不能很好地進行預估，從而給施工過程中造成許多的不便。并且工程初步建立時期的設計以及計算過于簡略也對于其精確程度有所影響。

隨著當前的發展，國家對其給予了一定程度的重視，因此，部分電力企業不對于自身的發展狀況以及資金狀況進行分析就盲目地進行建設，從而忽略了建設后投入使用的必要性，使得工程造價過高，并且不能及時地得到匯報，過于嚴重的則會成為爛尾工程，無法繼續投資進行施工。

1.2 工程造價形成過程分析不科學

當前我國的大部分工程對于預算都沒有十分科學的方法，并且國家對其也沒有過于規范的管理，從而容易造成估算、概算以及預算容易過高，從而不能很好地對于工程造價進行良好的管理，因此應盡快結合配網工程的相應實際情況，制定出一套相應的預算方案，使得在今后發展過程中科學地對其進行分析。

1.3 人為因素影響工程造價

人為因素對于造假的誤差也有極為重要的影響，在開始的策劃過程中，就應結合建設的實際情況，并進行相應地探討，從而提出最適合當前建設的報告，并且對于資金的預算進行壓縮，從而為最低造價提供相應的標準，并方便后續工程的繼續建設。

在設計的前期，設計圖紙的質量內容也對工程整體的質量有著極為重要的影響，圖紙的完整程度和工程的質量呈現正相關的關系。圖紙內容不完善，則會造成較大的誤差，不利于今后投入使用，也使得收益以及社會效益達不到預期的效果。

2 工程前期管理其它方面的問題

除了前期工程造價方面存在的問題，在配網工程前期管理的過程中還存在一些其他的問題，這些問題的存在也影響了配網工程前期管理的效果。

第一，配網工程前期規劃比較混亂，和工程整體之間的協調性比較差。在進行配網工程規劃時必須要做大量的調研工作，不僅要考慮到配網工程的實際情況，同時還應考慮到配網工程未來的適用性問題。因此，在工程前期規劃時必須要進行可行性研究，對配網工程實施的必要性和合理性進行全面的分析。尤其是在進行大型配網工程施工前更應進行可行性論證。但據目前的情況來看，配網工程前期規劃做得很不到位，規劃不全面，內容比較混亂。有一些電力企業甚至完全照搬以往的相似工程的可行性研究，從而使得可行性研究工作形同虛設。

第二，配網工程項目審批不夠嚴格。很多企業受到利益的驅動，在申請項目審批的過程中就開始施工，根本就不關心項目是否已經審批下來。在這樣的情況下進行配網工程施工會存在很多的問題，不僅會影響到配網工程施工的質量，同時還將影響配網工程的經濟效益。

第三，配網工程項目缺少科學合理的初步設計和概算。在配網工程前期管理的過程中應進行施工方案設計和工程投資概算。但是很多電力企業都沒有這一環節，沒有認識到初步設計和概算的重要性。雖然，有一些電力企業進行了初步設計和概算，但完全是走形式主義，根本就沒有體現出初步設計和概算的合理性。沒有科學合理的初步設計和概算，根本就無法預知配網工程項目在施工過程中可能遇到的問題以及需要的投資數額。

3 解決工程前期管理階段問題的方法

工程造價也是前期管理階段中十分重要的一部分，當前我國發展的還不是十分完善，仍需要進一步地進行改造，首要的解決方法就是建立一個相應的管理體制，使得其能夠良好的進行預算，并使得工程前期的管理進一步科學化、規范化。

3.1 做好可行性研究

可行性是對施工中的技術水平、環境特征、生產綜合實力以及社會影響等進行調查，并且進行具體地分析，結合實際情況分析時可行，并且利于今后的發展。為進一步地分析總結出相應的數據，從而進一步深入對方案進行調整，將方案的合理性最大化，并且實現利益的最大化，建設的各個方面相互協調，保障發展的效果最大化，促進今后的進一步發展。鑒于配網工程前期規劃混亂的現狀，必須要做好可行性研究。在進行可行性研究的過程中，一方面要對配網工程施工現場進行全面地勘察，充分考慮到配網工程的實際情況。另一方面，要結合以往的相關歷史資料，確保可行性研究的科學性和合理性。做好可行性研究工作對于配網工程施工過程來說具有重要的意義。

3.2 加強項目的規范管理

對于工程的概況進行深入地了解和分析，并結合實際的發展情況建立相應的規范，使建設的效果進一步提升，并且嚴格遵守國家相應的法律法規，使今后的建設進一步走向標準化、各種材料書面化、書面的數據真實化、準確化，進一步提升建設的水平，也使其社會效益最大化。

3.3 加強對項目審批工作的重視

電力企業必須要重視項目審批工作，只有通過審批的方案才能應用于實踐中。因此，電力企業應做好兩方面工作。一方面是要確保立項方案的規范性和合理性。在進行立項方案編制的過程中，必須要充分考慮到工程項目的實際情況，同時，在編制立項方案的過程中必須要采用標準化的編制方法，確保編制的立項方案符合國家的相關標準。另一方面，電力企業必須要在項目審批通過以后再進行施工作業，不可以在立項方案未獲審批的情況下開工，這不僅違反國家的相關規定，同時也不利于工程項目的施工，影響工程項目的質量。

3.4 對前期工作的有效管理與監督

對于前期建設的相應配電項目進行規范化的總體規模預算并且實施建設，對本年工作、任務以及工作的完成質量進行詳細地規劃，與此同時對于年度的儲備進行詳細統計和收集，并且逐步對其進行實施，實施后根據其成果及時地進行分析和調整，并且將相應的記錄完善化。對于前期的整體建設資料，也要根據建設的內容進行詳細分類，并且進行相應地審批，在此過程中還應不斷地對其間存在的問題進行發現和分析，找出相應的解決方案，將建設內容最大程度地完善，在其審批通過后，方能對其進行立項并且實施，使其效果明顯，促進電力企業配網工程進一步良好地發展。

3.5 施工圖設計階段造價控制

施工圖的設計以及造價是電力企業配網工程前期的最后一個重要環節，此環節也同樣需要引起相關人員足夠的重視。將對于施工圖的初步設計以及前期核算作為前期管理的重要基礎，結合對于各個環節相應價格的了解程度，將人工費用等方面的各個方面進行綜合性的比較，選取建設過程中最適合的人員，從而使得其利益最大化。并且在此過程中應更加充分地對所使用的材料進行詳細地市場調查，將所得出的數據繪制成表格，經過多家的對比，找出價格適中并且質量有保證的材料進行選取，從而使得性價比達到最高，質量有良好的保障，并且較詳細的數據能夠在一定程度上減少預算過程中產生的誤差，使得預算進一步準確化。

結語

電力企業的配網工程前期管理對于電力企業今后的整體管理都有極為重要的作用，因此應該對前期的管理予以重視。工程造價在前期管理中貫穿于各個方面，因此合理地對造價進行分析，并且做出合理地比較，從而進行有效地控制是當前解決前期問題的最重要任務。電力企業的前期發展要結合建設的實際特點進行合理的規劃，對于施工過程中的合理性增加，對于建設后的質量進行良好的保障，減少出現故障的幾率，使其社會效益最大化。

參考文獻

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