淺談鐵路用地地籍測繪

丁廣臣（沈陽鐵路土地管理分局，遼寧 沈陽 110032）

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淺談鐵路用地地籍測繪

丁廣臣
（沈陽鐵路土地管理分局，遼寧 沈陽 110032）

摘 要：本文對地籍測繪分工負責(zé)、技術(shù)依據(jù)及要求進行了闡述，對控制點布設(shè)、測繪鐵路用地數(shù)字化圖方案、鐵路用地數(shù)字化圖內(nèi)容及表示方法進行了論述，最后對地籍測繪成果的管理提出了要求。

關(guān)鍵詞：地籍測繪；用地圖；控制測量

隨著城市的發(fā)展、改造、站場改擴建、鐵路6次大提速線路改線、鐵路工程單位、設(shè)計院及學(xué)校和醫(yī)院屬地化移交等原因，鐵路原有用地圖紙發(fā)生很大變化，按照鐵路總公司鐵路用地圖繪制及安保區(qū)平面圖繪制的要求，為解決現(xiàn)有用地圖不能滿足鐵路用地管理工作需要及與地方政府土地管理部門數(shù)字化地籍圖紙銜接問題，真正實現(xiàn)鐵路部門“以圖管地”方略，開展鐵路用地地籍測繪工作很有必要?，F(xiàn)就鐵路用地地籍測繪步驟、方法談一下自己的粗淺認識：

一、鐵路用地地籍測繪分工負責(zé)

1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鐵路局成立以主管局長為組長各部門參與的鐵路用地地籍測繪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，便于工作中與相關(guān)站段相協(xié)調(diào)；鐵路用地地籍測繪領(lǐng)導(dǎo)小組在鐵路土地局設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)各直屬站、車務(wù)段、工務(wù)段、房產(chǎn)段、公安處配合日常工作。

2 鐵路是一個聯(lián)動機，動一發(fā)則動全身，應(yīng)實行分工負責(zé)

（1）工務(wù)段負責(zé)提供鐵路用地地籍測繪所需鐵路設(shè)施設(shè)備要素數(shù)據(jù)（包括鐵路橋、涵、道口、進出站信號機等里程數(shù)據(jù)及車站配線圖）及線路安保區(qū)相關(guān)資料，并負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路線路測繪安全防護工作，與測繪單位簽訂安全協(xié)議。

（2）各直屬站、車務(wù)段、公安處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)測繪配合工作，并與測繪單位簽訂安全協(xié)議。

（3）房產(chǎn)段負責(zé)提供鐵路生產(chǎn)辦公房屋及住宅產(chǎn)權(quán)歸屬及使用情況。

（4）土地分局負責(zé)向測繪單位提供土地基礎(chǔ)資料，全程參與外業(yè)測繪及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，建立健全管理臺賬、檔案，負責(zé)測繪單位提交成果的初步驗收。

（5）測繪公司負責(zé)簽訂測繪合同內(nèi)的測繪事宜，并協(xié)助土地分局做好鐵路用地界址線轉(zhuǎn)繪工作。

3 明確地籍測繪范圍，鐵路區(qū)間線路用地、車站用地等運輸生產(chǎn)用地

筆者認為最難管、易流失的土地當(dāng)屬于生活設(shè)施用地及獨立宗地，因此，地籍測繪范圍為在賬所有鐵路用地，包括運輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其它土地。

二、鐵路用地地籍測繪技術(shù)依據(jù)與要求

1 技術(shù)依據(jù)

（1）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314-2009）。

（2）《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）。

（3）《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T12898-2009）。

（4）《新建鐵路工程測量規(guī)范》（TB10101-99）。

（5）《鐵路用地圖繪制管理辦法》（鐵道部）。

2 技術(shù)要求

（1）坐標(biāo)系統(tǒng)：鐵路用地圖的平面坐標(biāo)系統(tǒng)原則上采用高斯-克呂格投影1980西安坐標(biāo)系，3°帶坐標(biāo)。

（2）高程基準(zhǔn)：鐵路用地圖的高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準(zhǔn)。等高距為1m。

（3）鐵路用地圖比例尺：車站1∶1000，鐵路區(qū)間1∶2000，特殊地區(qū)可選用1∶500。

（4）計量單位：鐵路用地圖長度單位采用米（m），面積計算單位采用平方米（m2），面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hm2）。

（5）鐵路用地圖精度指標(biāo)：圖上地物點相對于鄰近控制點的點位中誤差不超過圖上±0.5mm，采用縮編方法成圖的點位中誤差不超過±0.6mm，相鄰地物點之間的間距中誤差不超過圖上±0.4mm。

三、鐵路用地地籍測繪控制測量

1 GPS控制網(wǎng)的布設(shè)

在精度上要滿足測定界址點坐標(biāo)和測量建筑物精度的要求，在密度上要滿足轄區(qū)內(nèi)細部測量的要求，在點位埋設(shè)上要顧及日常地籍管理和點位保存的要求?？刂凭W(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部，從高級到低級，分級布網(wǎng)，逐級加密的原則。

2 GPS點的點位設(shè)置

（1）點位的選擇要符合規(guī)范要求，和周圍原有點位的連接，并有利于下一級控制的聯(lián)測。

（2）點位基礎(chǔ)應(yīng)堅實牢固，易于長期保存和安全作業(yè)，有利于其他測量手段進行擴展與聯(lián)測。

（3）點位應(yīng)便于安置接收設(shè)備，便于儀器操作，視野開闊，被測衛(wèi)星的地平高度角應(yīng)大于15°。

（4）點位應(yīng)遠離大功率無線電發(fā)射源（如電視臺、微波站等）。其距離不得小于200m，遠離高壓輸電線，其距離不小于50m。

（5）點位附近不應(yīng)有強烈干擾衛(wèi)星信號接收的物體，應(yīng)盡量避開大面積水域。

（6）交通便利，便于作業(yè)。

3 GPS點和一級導(dǎo)線點的埋石要求

C、D、E級GPS控制點應(yīng)埋設(shè)帶有固定標(biāo)志永久性標(biāo)石，埋設(shè)時坑底填以砂石搗固夯實或澆灌混凝土底層，標(biāo)心制作統(tǒng)一標(biāo)志。一級導(dǎo)線點一般埋設(shè)頂面20× 20cm，高0.6m的石樁或混凝土樁，在埋石困難的瀝青或水泥地面時可打入刻有十字的鋼樁代替標(biāo)石。

4 GPS的點名與編號

新設(shè)C、D、E級GPS點點名可取村名、山名、地名、單位名，當(dāng)利用原有舊點時宜沿用舊點名。一級導(dǎo)線點不命名，按一定順序新舊點統(tǒng)一編號。首先將各主要線路的控制點大排行依次編號，其他支線控制點依次續(xù)編。

四、測繪鐵路用地數(shù)字化用地圖

鐵路用地數(shù)字化用地圖繪制以鐵路用地圖圖式為準(zhǔn)，當(dāng)不敷使用時按引用的國標(biāo)圖式和地籍測量圖式進行補充。

1 數(shù)字化地形圖測量推薦方案

由于目前鐵路用地實行封閉制，列車運行速度快，存在很大的安全隱患，采用作業(yè)員上路測量危險性大，因此推薦采用收集鐵路沿線各市縣已有的各類比例尺地形圖，加上綜合修補測及無人機航攝成圖的方法來完成數(shù)字化地形圖測量。成圖范圍為鐵路用地界外20m。這種方法的優(yōu)點在于保持了原有地形圖基準(zhǔn)不變，克服了地形圖因基準(zhǔn)改變帶來的變形問題，保持了地形圖的一致性與連續(xù)性，又加強了其現(xiàn)勢性，增加了土地用地面積量算的可靠性和準(zhǔn)確性。同時無人機航攝作業(yè)靈活，受天氣、季節(jié)、空管等制約因素小，不利之處在于由于飛機重量輕飛行姿態(tài)不易控制，像控點測量等外業(yè)工作量較大。

2 數(shù)字化地形圖測量備選方案

航空攝影測量成圖法：若地形圖資料搜集方案不可行，則建議采用數(shù)字航空攝影測量或機載激光雷達航空攝影成圖方式進行地形圖成圖。航攝比例尺1∶5000左右，或影像分辨率在0.1m～0.2m，該方案能夠保證地形圖的現(xiàn)勢性，成圖精度較高，成圖比例尺和基準(zhǔn)也可根據(jù)需要自行確定，但存在受季節(jié)、空管、影像分辨率等不利因素制約的缺陷，不利于保證工程進度。此外激光雷達成圖法對于點狀地物識別性較差，對作業(yè)員的綜合能力要求較高，特別是對數(shù)據(jù)處理能力要求較高，不利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢。

3 鐵路用地數(shù)字化圖內(nèi)容及表示方法

（1）鐵路用地圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確繪制相關(guān)地籍要素、必要的地形和數(shù)學(xué)要素，全面地反映鐵路用地的權(quán)屬狀況、用途分類以及鐵路線路、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀。

（2）鐵路用地圖的要素符號和注記按鐵路用地圖圖式。

（3）鐵路用地圖上應(yīng)標(biāo)繪村以上各級行政境界線，并在鐵路用地界線外的境界兩側(cè)注記相應(yīng)的行政區(qū)劃名稱。

（4）鐵路用地圖上應(yīng)注記與鐵路用地相鄰的單位和村鎮(zhèn)名稱。

（5）用地圖上界址線和界址點按《國有土地使用證》確定的界址線和界址點轉(zhuǎn)繪，未領(lǐng)取《國有土地使用證》的按土地權(quán)屬來源資料轉(zhuǎn)繪。

（6）用地圖上界址點外側(cè)應(yīng)注記界址點號，同時注記界址點支距及鐵路線路里程，分子為垂直距離，分母為線路里程（例如K85+360.35），單位為米（m），保留兩位小數(shù)。

（7）用地圖上應(yīng)反映地籍調(diào)查成果，鐵路用地范圍內(nèi)的路外單位占地標(biāo)注W及順序編號；路內(nèi)單位用地標(biāo)注N及順序編號；路內(nèi)多經(jīng)占地標(biāo)注D及順序編號；路內(nèi)集體建占地標(biāo)注T及順序編號；路內(nèi)外個人占地標(biāo)注G及順序編號，編號順序為從上到下，從左到右，并與鐵路用地基礎(chǔ)臺賬中編號相對應(yīng)。

4 鐵路用地數(shù)字化用地圖分幅與編號

（1）數(shù)字化用地圖分為車站用地圖、區(qū)間用地圖和獨立地塊用地圖。

（2）數(shù)字化地圖應(yīng)展繪坐標(biāo)方格網(wǎng)，每隔兩個坐標(biāo)方格網(wǎng)應(yīng)注記坐標(biāo)值。圖紙兩端應(yīng)注記鐵路線路里程、相鄰宗地名稱及鐵路起點站、終點站方向。

（3）車站、區(qū)間鐵路用地圖應(yīng)分線名、按線路里程增長方向分幅，并以此順序編號。

五、鐵路用地地籍測繪成果的管理

鐵路用地地籍測繪成果應(yīng)按線別分批次進行驗收，驗收合格后的電子版圖紙交由測繪公司編輯、建立占用鐵路用地基礎(chǔ)臺賬，并打印帶有界址點坐標(biāo)成果表鐵路用地圖3份，用于辦理土地登記使用；打印不帶有界址點坐標(biāo)成果表鐵路用地圖及占用鐵路用地基礎(chǔ)臺賬各2份，用于日常土地管理使用，同電子版數(shù)據(jù)光盤一并移交給鐵路土地管理部門，土地管理部門要及時備份并存入電子計算機內(nèi)，同時對地籍測繪成果及時歸檔。保持地籍測繪成果數(shù)據(jù)的計算機要實行專人管理，并做好計算機的保養(yǎng)維護工作，不要與網(wǎng)絡(luò)連接，防止計算機病毒侵入，造成地籍測繪成果數(shù)據(jù)損壞，同時要做好測繪成果的保密工作，不得隨意向任何單位及個人提供。

參考文獻

［1］于冰.鐵路用地地籍測繪與管理［J］.哈爾濱鐵道科技，2011（2）：42-42.

中圖分類號：P272

文獻標(biāo)識碼：A