基層體育事業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策
——以宣漢縣為例

楊建鵬，唐澤民（.西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000；.宣漢縣體育局，四川 達(dá)州 63650）

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基層體育事業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策
——以宣漢縣為例

楊建鵬1，唐澤民2
（1.西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000；2.宣漢縣體育局，四川 達(dá)州 636150）

體育是中華民族的夢(mèng)，是人民的夢(mèng)，是中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，是今后一段時(shí)期全國(guó)體育系統(tǒng)的重要政治任務(wù)，肩負(fù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的政治使命和社會(huì)責(zé)任。“十二五”期間，宣漢縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)明顯進(jìn)步，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，體育事業(yè)發(fā)展良好。“十三五”即將帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為體育工作者，應(yīng)根據(jù)宣漢“扶貧攻堅(jiān)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹黨和政府關(guān)于體育工作的路線方針，從宣漢體育工作的實(shí)際情況出發(fā)，跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞文化搞體育，制定新時(shí)期宣漢體育事業(yè)發(fā)展總體思路，以發(fā)展體育事業(yè)，促進(jìn)全民健康、和諧體育和文化體育，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)繁榮美麗新宣漢。

1　宣漢縣體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，體育經(jīng)濟(jì)價(jià)值、健身價(jià)值和文化價(jià)值的地位越發(fā)明顯，加強(qiáng)加快基層體育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)已是全面發(fā)展小康的一把利劍，是區(qū)域城鎮(zhèn)文化建設(shè)的重要任務(wù)之一，通過(guò)宣漢縣體育工作者的不斷努力和辛勤勞動(dòng)，全民健身體育蓬勃發(fā)展，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，體育賽事豐富多彩，體育旅游初步發(fā)展，基層體育欣欣向榮。但是，在發(fā)展的過(guò)程中也存在全面健身項(xiàng)目少、娛樂(lè)性不強(qiáng)、體育基礎(chǔ)設(shè)施不足、競(jìng)技體育發(fā)展緩慢以及體育產(chǎn)業(yè)落后等問(wèn)題，亟待解決。

2　發(fā)展體育事業(yè)的優(yōu)勢(shì)

2.1政策機(jī)遇

中共十八習(xí)近平總書(shū)記提出“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“四川夢(mèng)”等一系列“中國(guó)夢(mèng)”，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五位一體建設(shè)，明確把“體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”“四川夢(mèng)”提到了國(guó)家發(fā)展層面，高度重視整個(gè)四川體育事業(yè)的發(fā)展，達(dá)到一個(gè)前所未有的高度。“十一五”以來(lái)，國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的總體要求，推行實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，極大地促進(jìn)了農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和農(nóng)民體育健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

四川省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提出《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，指出打造地方特色、民間特色、民族特色的節(jié)慶活動(dòng)和群眾活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展體育旅游、完善體育設(shè)施、豐富賽事等若干手段來(lái)加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效指導(dǎo)四川各個(gè)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

宣漢“十三五”規(guī)劃明確提出發(fā)展綠色、低碳、生態(tài)、文化的經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，是宣漢縣體育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，有效地指導(dǎo)宣漢縣體育事業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。興工強(qiáng)縣、扶貧開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，有力地推進(jìn)了宣漢縣新型化城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，為體育事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

綜上所述，黨和政府高度重視宣漢體育發(fā)展，制定并實(shí)施的與體育相關(guān)政策文件是宣漢縣發(fā)展體育事業(yè)的依據(jù)和指導(dǎo)，為宣漢縣體育事業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2.2人文資源優(yōu)勢(shì)

宣漢是從東漢和帝永遠(yuǎn)至今，歷史悠久，巴人文化底蘊(yùn)豐厚，遺留豐富，是“巴人文化”非物質(zhì)文化保護(hù)區(qū)。全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，享有全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、四川省全光網(wǎng)信息化建設(shè)試點(diǎn)縣等榮譽(yù)，聞名遐邇。轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個(gè)村、76個(gè)社區(qū)，體育人口眾多，體育文化氛圍濃烈，是傳統(tǒng)民族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目武術(shù)大縣，1992年宣漢被評(píng)為了“武術(shù)之鄉(xiāng)”。有土家族、彝族、藏族等15個(gè)少數(shù)民族之多，民俗民族體育文化豐富多彩，尤以土家族文化為最，于2015年成功舉辦了第一屆土家族少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。

2.3生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

宣漢縣位于四川盆地東北大巴山南麓，幅員4271km2，地理環(huán)境優(yōu)越，植被豐富，森林覆蓋率60%以上，水系發(fā)達(dá)，可通航里程2 887km，是一個(gè)名副其實(shí)的山水城市，具有百里峽、洋烈水鄉(xiāng)4A級(jí)風(fēng)景區(qū)、峰城白巖灘、神龍洞等著名景點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。

3　體育事業(yè)發(fā)展的思路

認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)體育法》，按照“文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)”的總戰(zhàn)略，宣漢縣“三大戰(zhàn)略”“雙核雙區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略思路，積極發(fā)展宣漢 “NCI”體育事業(yè)，即全民健身體育（National Fitness Sports）、競(jìng)技體育（Competitive Sports）和體育產(chǎn)業(yè)（Sports Industry），努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系和提高競(jìng)技體育綜合實(shí)力，完善以體育旅游為主體的體育產(chǎn)業(yè)體系，把宣漢體育做實(shí)、做牢、做強(qiáng)，不斷提高宣漢體育事業(yè)實(shí)力和知名度。到“脫貧攻堅(jiān)”結(jié)束之際，使全縣體育人口、經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例、人均體育場(chǎng)地面積、體育產(chǎn)業(yè)增值、體育文化等指標(biāo)在省內(nèi)位居前列，創(chuàng)建省級(jí)體育文化縣，突出體育在建設(shè)繁榮美麗新宣漢中的重要作用，在促進(jìn)全民健身、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)中的綜合價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”中的貢獻(xiàn)。

4　體育事業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策

4.1突出群眾體育工作重點(diǎn)，努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系

4.1.1全面貫徹《全民健身計(jì)劃》和《全民健身?xiàng)l例》 人民的身心健康是工作的首要任務(wù)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃》和《全民健身?xiàng)l例》，加強(qiáng)體育健身知識(shí)的宣傳和普及，努力提高人民的體育健康知識(shí)和認(rèn)識(shí)以及鍛煉意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人民參與體育鍛煉、健身的引導(dǎo)、督促和監(jiān)管，形成全民健身熱潮，通過(guò)體育鍛煉改善人民的體質(zhì)狀況。

4.1.2認(rèn)真落實(shí)全民健身場(chǎng)、所、路徑等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 未來(lái)5年時(shí)間內(nèi)，完成以筆架山為主的戶外健身步道（10條以上）、騎游線路（5條以上）、劃船、滑翔和主題公園建設(shè)，完成西區(qū)全民健身中心體育館、游泳館、田徑場(chǎng)、羽毛球館、乒乓球館、網(wǎng)球館、舞蹈館以及武術(shù)館等為一體的現(xiàn)代化管群建設(shè)。早日完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)體系的公共化和普及化，為老百姓提供更好的鍛煉平臺(tái)，至2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，經(jīng)常參與體育鍛煉的達(dá)到70萬(wàn)人以上。

4.1.3積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性體育活動(dòng) 在原有健身和賽事活動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，增加水體項(xiàng)目：繼賽龍舟、漂流，發(fā)展垂釣、皮劃艇、潛水及劃船；空中項(xiàng)目：Zip-line項(xiàng)目、空中滑翔、熱氣球；團(tuán)體項(xiàng)目：（五人制）足球、（氣）排球；趣味性項(xiàng)目：無(wú)敵風(fēng)火輪、毛毛蟲(chóng)、同舟共濟(jì)、五人六足跑、袋鼠跳、踢毽子、快樂(lè)鉛筆；傳統(tǒng)武術(shù)和健身氣功的普及和推廣，使健身和賽事活動(dòng)更具有趣味性、娛樂(lè)性、群眾性，更加精彩，更具有吸引力。

4.2扎實(shí)競(jìng)技體育，培養(yǎng)后備人才

4.2.1積極申報(bào)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地 加強(qiáng)學(xué)校、業(yè)余體育以及大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的體育場(chǎng)地、器材設(shè)施的建設(shè)，完善其承載大型賽事和訓(xùn)練任務(wù)能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地4～6個(gè)，爭(zhēng)取在3～5年時(shí)間內(nèi)，申報(bào)1個(gè)以上省級(jí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地和2～3個(gè)市級(jí)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，承擔(dān)冬奧、全運(yùn)、城運(yùn)、省運(yùn)、少數(shù)名族運(yùn)動(dòng)會(huì)、市運(yùn)等大型賽事活動(dòng)的某項(xiàng)或幾項(xiàng)單項(xiàng)訓(xùn)練任務(wù)。

4.2.2培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才，狠抓人才輸送 按照“省隊(duì)市辦縣抓”模式，加強(qiáng)宣漢縣高尖運(yùn)動(dòng)人才建設(shè)，重視后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量，建立后備人才遴選機(jī)制，狠抓后備人才輸送工作，拓寬輸送渠道和面，力爭(zhēng)向體院、高等院校、省訓(xùn)隊(duì)、市訓(xùn)隊(duì)等輸送人才，擴(kuò)大奪金面，打響宣漢體育人才多的招牌，形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

4.2.3加強(qiáng)訓(xùn)練科研工作 加強(qiáng)體育訓(xùn)練科研的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)體育教師、教練員和體育工作者實(shí)時(shí)掌握體育發(fā)展動(dòng)態(tài)、科學(xué)訓(xùn)練方法以及運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際情況，加強(qiáng)知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)和方法的交流、學(xué)習(xí)，不斷提升體育教育、科學(xué)選材、訓(xùn)練和管理等綜合能力，更好地完成競(jìng)技體育訓(xùn)練工作，培養(yǎng)出更多的運(yùn)動(dòng)尖子。

4.3開(kāi)發(fā)體育旅游，引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

4.3.1百里峽體育旅游區(qū) 百里峽300里有余，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山清水秀，百獸聚會(huì)，仙女巖、觀音洞

等奇景層出不窮，是開(kāi)發(fā)體育旅游的絕佳地段。宣漢縣體育局高度重視百里峽的旅游價(jià)值，推進(jìn)百里峽體育旅游開(kāi)發(fā)，打造山地自行車或摩托車、山地越野、戶外CS、攀巖、狩獵場(chǎng)、露營(yíng)、高空滑翔無(wú)線電定位側(cè)向、Zip-line等山地休閑體育運(yùn)動(dòng)基地和漂流、皮劃艇、劃船、垂釣和賽龍舟等水上運(yùn)動(dòng)基地，以承辦大型賽事和旅游推廣為手段，開(kāi)發(fā)4A級(jí)體育旅游區(qū)，力爭(zhēng)2020年建設(shè)完成，2025年體育旅游經(jīng)濟(jì)收入突破年5 000萬(wàn)元人民幣。

4.3.2洋烈水上體育旅游區(qū) 推進(jìn)洋烈新村水上運(yùn)動(dòng)基地的建設(shè)，開(kāi)發(fā)集休閑、娛樂(lè)、健身和旅游為一體的休閑運(yùn)動(dòng)基地，完善皮劃艇、摩托艇、龍舟等基地建設(shè)以及休閑、娛樂(lè)、餐飲、水上產(chǎn)品等配套設(shè)施建設(shè)，打造水上體育旅游之鄉(xiāng)，開(kāi)發(fā)水體AAAA級(jí)體育旅游，力爭(zhēng)2019年投產(chǎn)，年收入5000萬(wàn)元人民幣以上。

4.3.3賽事體育旅游周（月） 宣漢有職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、土家族民俗運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、武術(shù)套路比賽、賽龍舟、市運(yùn)會(huì)以及表演性體育活動(dòng)等大大小小賽事活動(dòng)20余項(xiàng)，賽事多，內(nèi)容豐富多彩，是全民健身、體育活動(dòng)的亮點(diǎn)，是潛在的體育旅游發(fā)展資源，以全民體育健身活動(dòng)、武術(shù)之鄉(xiāng)為背景，從時(shí)間上對(duì)體育賽事活動(dòng)資源絕對(duì)濃縮和相對(duì)延長(zhǎng)，將體育賽事集中在某一個(gè)周或某一個(gè)月，打造宣漢體育賽事活動(dòng)周（月），集“鍛煉”“表演”和“比賽”為一起，同時(shí)加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)周（月）的包裝、宣傳和促銷，帶動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，開(kāi)發(fā)體育賽事旅游。

5　結(jié) 語(yǔ)

全民體育是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及休閑、娛樂(lè)、健身、競(jìng)技、旅游和體育產(chǎn)業(yè)以及地方的城市規(guī)劃、交通等方方面面，關(guān)系到人民的福祉，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，若要漂亮地打贏這場(chǎng)硬仗，將宣漢體育事業(yè)更快、更好地發(fā)展起來(lái)，需要整個(gè)體育系統(tǒng)和政府的鼎力支持，需要不斷努力和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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[ 4 ] 林銀娟.我國(guó)體育旅游業(yè)發(fā)展研究[ D ].西安：西安體育學(xué)院，2013.

通訊作者：唐澤民（1988～）。研究方向：體育教育與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)。

作者簡(jiǎn)介：楊建鵬（1975～），副教授，研究生。研究方向：學(xué)校體育學(xué)。

收稿日期：2016-02-20

中圖分類號(hào)：G807.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-151X（2016）04-137-03