中國中鐵基層黨組織建設研究

◎溫明軍

中國中鐵基層黨組織建設研究

◎溫明軍

中國中鐵，作為國內集設計、制造、勘測、監理為一體的工程施工單位，基層施工項目遍布全國各地，近幾年來，中國鐵路總公司、中國鐵路股份有限公司多次發文對加強基層黨組織建設提出要求。促進基層黨組織轉型、提高基層項目黨組織的服務水平，在國企改革的背景下已經是中鐵系統基層黨組織建設大勢所趨。

中國中鐵基層黨組織建設的必要性

落實一崗雙責、促進提質增效。基層項目黨組織在做好項目組織建設、作風建設、思想建設、廉政建設的同時，必須時刻關注項目安全生產狀態，督促基層項目施工現場落實公司機關關于安全生產的相關規定，建立健全項目施工安全生產責任制度，及時消除生產安全隱患，為項目生產提升質量、增加效率保駕護航。

創建和諧項目文化、扎實推進“三工建設”。基層項目“三工建設”指工地生活、工地衛生、工地文化建設，扎實推進“三工建設”關系到基層項目每一個員工的切身利益，更是對員工的企業歸屬感和生產積極性的調動息息相關。也體現了基層黨組織的人文關懷和心系群眾的思想理念，同時也規避了一些因環境惡劣的不穩定因素。

積極對外協調、樹立企業形象。中鐵系統的基層黨組織作為項目的宣傳窗口，在當前市場經濟下，競爭日益激烈、各界監督日益加強，樹立央企形象、打造和諧的企地關系、為項目施工創造和諧的外部環境也越來越重要。在基層項目，做好對外宣傳工作，對于基層項目來說也是一種生產力。

發現人才、培養后繼力量。很多剛從大學畢業進入中鐵的大學生都工作在基層項目上，基層項目的黨組織要認識到發現人才和黨建思想工作具有同等的地位。加強對新生力量的培養，發現優秀人才，為企業發展注入新鮮血液、推進企業人才隊伍建設，是基層項目黨組織工作的一大重點。

基層項目黨組織建設中的問題

基層黨建與企業利益相悖，組織活動缺少陣地。中鐵基層項目主要承擔著繁重的施工任務，在很多基層施工項目，為了趕工期、提進度把主要精力都放在生產任務上而忽視了基層黨組織活動的開展，導致很多黨員同志“看不見”黨組織的存在，思想消極、作風漂浮，阻擾黨員隊伍的建設。

對基層黨建工作重視不足。基層很多項目把經濟工作放在首位，作為第一要務，對加強基層黨組織建設的重要性和必要性缺乏應有的認識，基層黨組的工作開展起來還有許多“盲區”，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還普遍存在。

基層黨組織工作方式缺乏創新。在思想日益活躍的今天，組織活動開展的好壞直接影響著組織活動的效果，中鐵系統基層黨組織活動都是開展在會上、主題在生產上、落實在形式上，工作方式缺乏創新，導致組織活動缺乏活力，達不到教育黨員、凝聚黨員的目的，影響黨員隊伍素質。

黨員流動性大，“口袋”黨員多。中鐵基層施工項目的參建員工都是流水的兵，工作地點更換頻繁，許多員工在調離原項目時，不履行黨員職責，不辦理黨組織關系調轉，到了新項目也不向黨組織說明情況，導致很多“隱身”黨員的出現。

加強中鐵基層黨組織建設的對策

項目聯動、上級組織幫扶，解決“口袋”黨員。針對“口袋”黨員、“隱身”的黨員，在基本項目應當加強項目與項目之間的溝通，機關利用OA系統建立黨員臺賬，明確黨員動向，并督促基層項目黨組織負責人及時落實黨員關系調轉。

改進基層黨組織工作方式。隨著經濟、社會發展，施工單位黨組織在創新工作方法上可以結合電子、網絡等現代化手段，認識到自媒體的影響逐漸加深，在開展黨建工作時，可以充分利用自媒體的“無孔不入”對人們生活的影響，把黨課、黨的知識學習、思想教育放到網絡，讓黨員可以隨時隨地吸收到知識的“營養”。

提高服務水平，多措并舉促進基層黨組織建設。黨的十八大報告明確指出，要“加強基層服務型黨組織建設”。這為新形勢下基層黨組織建設指明了方向、賦予了新的定位。基層黨組織是基層服務的承載者，打造基層特色服務品牌，創新服務模式，保證基層工人的生活質量水平，整合項目資源，多措并舉的將服務常態化、制度化、考核化、監督化。

組織學習、加強思想教育。加強思想政治教育，抓好黨課、政治理論教育組織好有重心的學習。做到有計劃、有組織、有制度、有考核。重點依靠“兩學一做”、“三嚴三實”等專題教育活動，將加強黨的知識、政策、方針學習制度化、規范化、常態化。以思想政治學習加強組織建設，構建基層項目黨組織的堅實戰斗堡壘作用。

在中鐵基層項目黨組織建設中，只有工作圍繞在一線施工上，方法落實在創新模式上，重點服務在引導工人上，為項目施工鋪好路、為一線工人服好務、為政策落實帶好頭，把工作開展到實處、生活服務在細處、思想建設在高處。才能讓基層黨組織的功能最直接、最生動、富有說服力、看得見的呈現出來。

（作者單位：中鐵隧道集團三處有限公司）