經濟欠發達地區社會體育指導員現狀分析
——以甘肅省為例

常娟 田家瑋

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經濟欠發達地區社會體育指導員現狀分析
——以甘肅省為例

常娟 田家瑋

本文通過文獻資料法、訪談法、數理統計法，以甘肅省為例分析了經濟欠發達地區社會體育指導員的現狀，研究發現主要存在的問題有：總數偏少、民族比例不協調、城鄉分布不合理、職業構成不合理。對以上存在的問題提出了若干建議：擴大宣傳力度，加強隊伍建設；積極發展少數民族體育；加快發展農村體育；擴大體育專業人員比例等。

社會指導員;現狀分析;甘肅

1.前言

社會體育指導員作為社會體育的組織者、指導者、傳播者，是我國體育事業和體育產業中的一個重要人才類型，其作用的發揮對社會體育的進一步社會化、科學化、產業化和法制化產生重大的影響，直接影響到我國社會體育發展的質量、深度和廣度。社會體育指導員是發展我國體育事業，增進公民身心健康，提高生活質量，建設社會主義精神文明的一支重要力量。研究甘肅省社會體育指導員目的是，通過對其現狀進行調查研究,進一步地了解當前的發展狀況,為隊伍的建設與發展提供科學的理論依據,為管理提供政策依據,促進社會體育指導員成為直接為社會公眾提供體育健身服務的重要人力資源,進一步地推動甘肅省群眾體育的可持續發展。

2.研究對象與方法

2.1 研究對象：以甘肅省社會體育指導員為主要研究對象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法：在查閱了我國《全民健身計劃綱要》、《社會體育指導員技術等級制度》等相關文件和《社會體育》、《社區體育》等相關著的基礎上，閱讀了有關社會體育指導員的的文獻資料。

2.2.3 數理統計法：對調查所獲得的數據進行了統計處理,包括常規數理統計與相關分析。在對原始數據進行歸納、篩選、整理的基礎上,把經過調查所得的數據用excel進行輸入和處理。

3.研究結果與分析

3.1 甘肅省社會體育指導員基本情況

2012年全國群眾體育工作會議中指出，近年來國內社會體育指導員的隊伍正在不斷壯大，目前已經超過70萬人，這一數字還將繼續增加。而目前我國總人口近14億，人均社會體育指導員約為1:2000，距《全民健身計劃綱要》的要求，到2010年擁有一支60—65萬人的社會體育指導員隊伍，即每千人有5名社會體育指導員的要求還相距甚遠。甘肅省作為西部一個欠發達省份，群眾體育工作還不夠完善，截止到2013年12月12日，共有各級社會體育指導員32167名，占甘肅省總人口2575.6萬的0.1249%，即平均每800人擁有一名社會體育指導員。雖然這一比例高于全國總體情況，但與要求相比還遠遠不夠。

3.1.1 等級比例

就等級分布而言，國家級占0.5%，一級占4.7%，二級占28.0%，三級占66.7%(見表1)。從等級分布來看，大部分集中在較低的級別。

表1 甘肅省社會體育指導等級分布表(%)

3.1.2 年齡構成

所挑選和支援的范圍，均是遵循就近就便原則，并結合第五次公共圖書館評估定級情況，在充分調研各國定貧困縣基層公共圖書館的機構設置、基礎設施、讀者服務等情況后，每年選定4個較具代表性的國定貧困縣作為支援對象，例如：石家莊市平山縣圖書館、承德市青龍滿族自治縣圖書館、張家口市蔚縣圖書館、邢臺市廣宗縣圖書館等。為明晰單位雙方和指派個人的責任義務，河北省圖書館均與受援單位簽訂了“三區”人才支持協議，以合同形式，保障雙方利益，以利于項目順利開展。

從年齡結構來看，45歲以下人數所占比例為65.4%，45-60歲所占比例為28.7%，60歲以上所占比例為5.9%(見表1)。甘肅省社會體育指導員大部分集中在45歲以下。

3.2 甘肅省社會體育指導員存在的問題

3.2.1 總數偏少

據《全民健身計劃(2011-2015年)》，我國獲得社會體育指導員技術等級證書的人數應達到100萬人以上，獲得社會體育指導員國家職業資格證書的人數應達到10萬人以上。甘肅省社會體育指導員就數量而言，還遠遠不能滿足人民群眾日益增長的健身需求，建設社會體育指導員隊伍的任務任重而道遠。

3.2.2 民族比例不協調

甘肅省漢族人口占90.57%，各少數民族人口占9.43%， 86個縣、市、區中，除少數民族聚居的21個縣、市外，其余65個縣、市、區中均有散居的少數民族。對于甘肅這樣多民族聚居的省份，社會指導員民族比例極不協調。造成這種情況的原因，一是相關部門對少數民族聚居區的宣傳培養力度不夠，少數民族同胞無法第一時間了解與學習社會體育指導員的知識；二是少數民族聚居區大部分是交通、信息、經濟相對不發達的地區，缺乏對社會體育指導員科學的認知度；三是缺乏少數民族傳統體育項目關注度，擁有少數民族特有項目技能的社會體育指導員幾乎沒有。

3.2.3 城鄉分布不合理

甘肅省的鄉村人口比城鎮的人口多27.76%，而社會體育指導員中，城鎮比例比農村多38.6%。這一比例正好相反，城鄉社會體育指導員比例不合理。究其原因，一是由于相關部門宣傳與培養力度不夠，很多農村群眾對社會體育指導員了解甚微；二是受甘肅地形復雜地貌多樣的特征影響，大多數農村地區交通不便，信息閉塞，無法在第一時間接受社會體育知識的傳播；三是受農村經濟發展水平限制，缺乏科學的健身觀念以及必要的健身場地設施，開展的體育活動較少，對社會體育指導員的需求不高。

3.2.4 職業構成不合理

甘肅省社會體育指導員隊伍中，業余兼職人員占絕大多數，學歷層次較高的體育專業人才十分匱乏。廣大擁有過硬的技能、扎實的專業知識和管理組織能力的體育教師的指導潛能沒有被充分利用。

4.結論與建議

4.1 結論

甘肅省社會體育指導員隊伍數量不足，距離《全民健身計劃綱要》的要求還有很大差距；民族比例不協調，少數民族與漢族比重嚴重失衡；城鄉分布發展不均衡，農民社會體育指導員人數不足，這在一定程度上影響指導員隊伍均衡發展；職業構成不合理，非體育專業人員比例大。

4.2 建議

4.2.1 擴大宣傳力度，加強隊伍建設

加大對社會體育指導員宣傳工作，使更多的人認識到社會體育指導員的重要性，并投入到社會體育指導員工作隊伍。加強對現有社會體育指導員隊伍的繼續教育工作和高校社會體育指導員培養力度。

4.2.2 積極發展少數民族體育

建立健全基層少數民族體育協會。重視培養少數民族體育教師、社會體育指導員和高水平體育人才。在少數民族地區開展以民族優秀體育項目為主要內容的體育競賽和活動，建立少數民族傳統體育項目培訓基地，發展“少數民族傳統體育項目之鄉”。

4.2.3 加快發展農村體育

地方各級人民政府將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，統籌城鄉全民健身事業發展，促進城鄉體育資源和公共體育服務均衡配置，逐步建成城鄉一體化的全民健身公共服務體系，增強農村基層體育公共服務能力。充分發揮包括鄉鎮綜合文化站在內的社區綜合服務設施作用，利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動。

4.2.4 擴大體育專業人員比例

充分利用體育院校人才優勢，對在校的體育專業大學生進行社會體育指導員的短期培訓，開展“社會體育指導日”、“社會體育指導周”、“假期社會體育指導實踐”等大學生體育志愿者活動，提高社會體育指導員的整體素質。同時，加強發展教師社會體育指導員隊伍，讓廣大的體育教師參與其中。這些體育教師不僅具有豐富的體育理論知識，還具有開展體育競賽、組織體育活動的豐富經驗。充分發揮學校體育教師的指導和管理能力，一定程度上能緩解社會體育指導員體育專門人才緊缺的問題，使群眾體育得到更為專業的輔導。

[1] 國家體委：《全民健身計劃綱要》，1995.

[2] 盧元鎮.中國體育社會學[M].北京體育大學出版社，2000.

[3] 國務院：《全民健身計劃2011-2015》，2011.

[4] 趙芳，楊海晨， 陳嘉文， 葉柳.欠發達地區社會弱勢群體公共體育服務現狀及改善策略分析——以廣西桂林地區部分縣(區)為個案[J].西安體育學院學報2012.3.

[5] 國家勞動和社會服務部頒布.社會體育指導員國家職業標準[Z].

[6] 李思琪.北京市公益性社會體育指導員現狀[D].首都體育學院，2010.

[7] 何敏學,都曉娟.我國社會體育指導員的特點研究[J].武漢體育學院學報，2005.6

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[9] 莊永達.我國社會體育指導員問題的研究[J].體育文化導刊,2004.6

[10] 項立敏.我國社會體育指導員現狀的社會學研究[J].山東體育學院學報，2006.8

常娟，蘭州理工大學體育教學研究部。

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.04.012