“一帶一路”的陜西腳步

阿墨

“我的家鄉(xiāng)中國陜西省，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。”

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講。他指出，2100多年前，中國漢代的張騫肩負(fù)和平友好使命，兩次出訪中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。“站在這里，回顧歷史，我仿佛聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分的親切。”

習(xí)近平主席充滿深情的話語，讓他隨后提出的“一帶一路”戰(zhàn)略也被打上了深深的陜西“印記”。陜西打造絲綢之路新起點(diǎn)，也由此邁出堅實(shí)的腳步。

智庫發(fā)力搶占制高點(diǎn)

2013年9月，習(xí)近平出訪烏茲別克斯坦期間，中烏兩國簽署聯(lián)合宣言，進(jìn)一步加強(qiáng)和拓寬科技、文化、人文領(lǐng)域的合作。年底，一批中烏聯(lián)合考古和文物保護(hù)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生，其中就包括西北大學(xué)與烏茲別克斯坦共和國科學(xué)院考古研究所簽訂的合作協(xié)議。這是中國考古工作者第一次走進(jìn)中亞，扛起考古鏟，重走絲綢路。

中烏聯(lián)合考古隊(duì)的中方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、西北大學(xué)教授王建新說，中烏共同完成的課題是“西天山西端區(qū)域古代游牧文化考古調(diào)查發(fā)現(xiàn)與研究”，目的是尋找大月氏的考古文化遺存。最終要使我們的學(xué)術(shù)成果得到國際承認(rèn)，也使我們在國外考古領(lǐng)域有話語權(quán)，有發(fā)言權(quán)。習(xí)總書記提出的“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略，使我們的工作跟“一帶一路”建設(shè)也結(jié)合起來了。我們的考古項(xiàng)目，不僅有學(xué)術(shù)意義，也有現(xiàn)實(shí)意義。

2013年12月25日，由西安電子科技大學(xué)與陜西省社會科學(xué)院共同設(shè)立的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院在西安成立，同時舉辦了“首屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院隨后設(shè)立研究基金，每年發(fā)布研究項(xiàng)目指南，定向支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)領(lǐng)域的專題研究。此外，研究院還將每年舉辦“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇”，出版《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究》，并向社會公開發(fā)布關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展的評價研究。在推進(jìn)“一帶一路”智庫建設(shè)上，陜西走在了全國的前列。

2014年6月22日，在卡塔爾多哈舉行的第38屆世界遺產(chǎn)大會上，由中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦聯(lián)合申報的“絲綢之路：長安—天山廊道路網(wǎng)”，被正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中包括陜西省的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔、彬縣大佛寺石窟、張騫墓等七處遺產(chǎn)點(diǎn)。這次絲綢之路成功申報世界文化遺產(chǎn)（簡稱申遺），涉及到三個國家一共33個申遺點(diǎn)，陜西省有7個申遺點(diǎn)，是我國入圍數(shù)量最多的一個省份。絲綢之路申遺成功，使陜西省世界文化遺產(chǎn)的數(shù)量從一處增加為八處，同時，陜西省還和有關(guān)兄弟省市共同擁有世界文化遺產(chǎn)——長城的重要段落。至此，陜西省的文化遺產(chǎn)數(shù)量位居全國前列，改變了陜西是文物資源大省卻只有一處世界文化遺產(chǎn)的局面。

新起點(diǎn)建設(shè)如火如荼

2015年3月初，在一年一度的“兩會”期間，時任全國人大代表、陜西省省長婁勤儉在參加小組會議審議國務(wù)院政府工作報告時表示，陜西要融入“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)新常態(tài)下的西部強(qiáng)省。婁勤儉指出：“陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn)，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，與中亞各國的交流源遠(yuǎn)流長。一年來，陜西省主動將發(fā)展融入建設(shè)‘一帶一路大格局中，搶抓機(jī)遇、向西開放，順勢而為、先行先試，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)上邁出了新步伐。”

2015年5月22日，在陜西省政府主辦、省教育廳及西安交通大學(xué)等21所高校共同承辦的絲綢之路沿線國家教育合作交流會開幕式上，由西安交通大學(xué)發(fā)起的“新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”正式宣告成立。來自全球22個國家和地區(qū)的近百所大學(xué)先后加入并齊聚西安，共同發(fā)布《西安宣言》。新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟是海內(nèi)外大學(xué)結(jié)成的非政府、非營利性的開放性、國際化高等教育合作平臺，以“共建教育合作平臺，推進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展”為主題，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)大學(xué)之間在校際交流、人才培養(yǎng)、科研合作、文化溝通、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等方面的交流與合作。

2016年6月14日，陜西省政府辦公廳發(fā)布陜西省“一帶一路”建設(shè)2016年行動計劃，提出陜西將從構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心、構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心、構(gòu)建科技教育中心、構(gòu)建旅游金融等中心、強(qiáng)化國家生態(tài)安全新屏障、建立開放型經(jīng)濟(jì)新格局等方面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。其中，啟動西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)、推動中韓產(chǎn)業(yè)園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)、開通迪拜等國際航線、建設(shè)陜西國際采購中心等都將成為重點(diǎn)。

在構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心方面，行動計劃提出要加強(qiáng)“米字形”高鐵網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)大西安軌道交通和關(guān)中城際鐵路。啟動西安新筑鐵路綜合物流中心建設(shè)，加快西安綜合保稅區(qū)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心等建設(shè)，爭取汽車整車進(jìn)口口岸獲批，啟動進(jìn)境種苗指定口岸申報。力爭新增進(jìn)出口企業(yè)1500家，遴選支持200家陜西品牌產(chǎn)品企業(yè)開拓國際市場，加快絲綢之路世界貿(mào)易中心項(xiàng)目建設(shè)。

在構(gòu)建國際產(chǎn)能合作中心方面，支持陜汽、法士特、陜鼓等優(yōu)勢裝備制造企業(yè)在沿線國家布局設(shè)點(diǎn)。鼓勵西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)、陜西糧農(nóng)集團(tuán)等省內(nèi)糧企在中亞建立農(nóng)產(chǎn)品種植、加工基地。支持省內(nèi)物流企業(yè)與沿線國家共建物流服務(wù)基地。推動中韓產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、中吉空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中意航空谷等國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。

在構(gòu)建科技旅游金融文化等中心方面，探索在海外建立國際科技合作基地，推動中國西部科技創(chuàng)新港、中俄絲路創(chuàng)新園、西安國際科技創(chuàng)新中心、歐亞創(chuàng)意設(shè)計園建設(shè)；增開西安至暹粒、阿拉木圖、伊斯坦布爾、舊金山、迪拜等國際航線，開行西安至烏魯木齊旅游專列6-8列，構(gòu)建“絲綢之路起點(diǎn)”風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶。開展離岸金融業(yè)務(wù)和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，在省內(nèi)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展商業(yè)保理試點(diǎn)工作，啟動“海外陜西”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

在建立開放型經(jīng)濟(jì)新格局方面，推進(jìn)中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報工作。簡化境外投資手續(xù)，簡化企事業(yè)、科研單位人員赴絲路沿線國家及港澳臺地區(qū)開展商務(wù)活動審批手續(xù)。推動歐盟國家在陜建立簽證代辦機(jī)構(gòu)，建設(shè)陜西國際采購中心。與絲路沿線國家建立知識產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺。

“長安號”打開向西通道

近幾年，陜西省主動融入“一帶一路”大格局，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)往來和文化交流等方面先行先試、重點(diǎn)突破，古絲路的起點(diǎn)正加速邁向內(nèi)陸改革開放新高地。

今年3月初，西安至阿拉木圖航線通航開啟，成為首條西安直達(dá)中亞的絲綢之路航線。該航線于每周四運(yùn)營，全程只需4小時20分，打通了陜西向西開放的空中通道，對進(jìn)一步促進(jìn)陜西與中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為陜西絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)提供了有力支撐。哈薩克斯坦SCAT航空公司總裁弗拉基米爾表示，之所以選擇西安，因?yàn)槲靼驳奈恢镁拖裰袊男呐K，從西安中轉(zhuǎn)到其他城市非常方便。

從去年至今，陜西新增多條航線，西安與莫斯科、巴黎、舊金山等12個城市實(shí)現(xiàn)了直飛，西安至迪拜等航線也即將開啟。同時，高速公路新增里程620公里，鐵路新增里程367公里，西安國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通，西安跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)順利推進(jìn)，便捷高效的“陸空數(shù)字”大通道初步形成。

今年3月20日，載著2000噸初榨油的“長安號”從哈薩克斯坦多斯托克駛?cè)胄陆⒗娇诳诎叮缓蟮诌_(dá)西安港——這是“長安號”開行以來的首個回程班列。這意味著“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，陜西與中亞鐵路貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)了“有來有往”。據(jù)愛菊集團(tuán)國際部部長李琳說，這只是開始，公司還將在哈薩克斯坦投建糧油加工基地。

3月28日，國內(nèi)首條“陸空聯(lián)運(yùn)”跨境電商貨運(yùn)直飛航線開通，從荷蘭阿姆斯特丹出發(fā)，成功降落在西安。由此，貨物的國際物流周期下降了三分之二，物流成本降低了四分之一。隨著國家、國際代碼正式啟用，“西安港”成為國際貿(mào)易運(yùn)輸中的“目的港”和“首發(fā)港”，“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”。據(jù)西安市海關(guān)部門測算，進(jìn)出口平均通關(guān)時間較以前減少50%。

除了鐵路貿(mào)易，高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去的“同頻共振”，也讓雙向投資成為新常態(tài)。圍繞國際化、專業(yè)化和高端化，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，中韓、中哈、中吉、中意等國際合作聚集區(qū)正加快建設(shè)。

“十三五”期間，陜西省將建成30個面向“一帶一路”沿線國家的國際合作產(chǎn)業(yè)園。與此同時，陜煤化、陜有色、陜汽、法士特等大型國企與沿線國家多領(lǐng)域合作不斷深入，“海外陜西”空間持續(xù)拓展。

目前，陜西省已有194個境內(nèi)主體累計實(shí)現(xiàn)境外投資24.3億美元，涵蓋美國、泰國、吉爾吉斯斯坦等48個國家和地區(qū)，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘探等15個行業(yè)。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略下，陜西正在聚焦世界熱切的目光，匯聚發(fā)展新動能。據(jù)統(tǒng)計，今年1-5月份，陜西省累計新設(shè)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)29家，實(shí)際投資2.62億美元，同比增長40%。

“一帶一路”帶給陜西的發(fā)展紅利同樣表現(xiàn)在“引進(jìn)來”這個招商引資范疇：5月閉幕的2016絲綢之路國際博覽會暨第20屆西洽會上，陜西簽訂利用外資合同項(xiàng)目64個，合同額117.08億美元，同比增長151.5%。陜西各代表團(tuán)與12個國家或地區(qū)簽訂了利用外資合同。投資規(guī)模在1億美元以上的項(xiàng)目有20個，總投資額達(dá)到108.34億美元。

兩千多年前，絲綢之路貫通東西、聯(lián)結(jié)中歐。今天，國家“一帶一路”戰(zhàn)略讓世界的目光再次聚焦陜西。構(gòu)建絲綢之路新起點(diǎn)，陜西正在往前沖！