新疆高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化建設(shè)研究

王宏偉

摘要：隨著高校會(huì)計(jì)制度的快速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化建設(shè)成為改革的方向，為實(shí)現(xiàn)資金“預(yù)算、核算、決算”一體化的總體目標(biāo)，本文在分析新疆高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)新疆高校財(cái)務(wù)管理中信息化認(rèn)識(shí)不到位、財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)不合理、財(cái)務(wù)管理軟件滯后等問題進(jìn)行分析，對(duì)會(huì)計(jì)日常核算工作一體化、科研經(jīng)費(fèi)管理與核算一體化、財(cái)務(wù)核算與合同管理一體化、薪酬個(gè)稅管理一體化方面提出了改進(jìn)的具體對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理與核算 信息化

一、新疆高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化實(shí)施現(xiàn)狀

新疆高校財(cái)務(wù)基本上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，而電算化非信息化工作主要是以傳統(tǒng)的核算型會(huì)計(jì)模式為主導(dǎo)，圍繞著日常的業(yè)務(wù)工作開展，缺乏一個(gè)系統(tǒng)的、規(guī)范的、多重訪問級(jí)別的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)。

財(cái)務(wù)管理軟件存在多樣性，各系統(tǒng)相互獨(dú)立，不能形成一個(gè)緊密聯(lián)系的大系統(tǒng)。如高校教育經(jīng)費(fèi)的核算、工資、扣稅系統(tǒng)用、學(xué)費(fèi)收入系統(tǒng)等不能有效銜接；財(cái)務(wù)與外部資產(chǎn)、人事、科研、教務(wù)、學(xué)生等其他部門的信息也不能對(duì)接，不能實(shí)現(xiàn)資源共享。出現(xiàn)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)對(duì)賬人工完成，薪資發(fā)放及扣稅無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，財(cái)務(wù)項(xiàng)目資金管理網(wǎng)上查詢功能缺失，會(huì)計(jì)報(bào)表體系不完善，決策數(shù)據(jù)難以快速響應(yīng)等情況。

二、新疆高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化存在的問題

（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理與核算信息化認(rèn)識(shí)不到位

財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是簡(jiǎn)單的一個(gè)財(cái)務(wù)核算工程，它涉及到財(cái)務(wù)的管理理念、模式、資金運(yùn)行、動(dòng)態(tài)的管理的系統(tǒng)。原來的傳統(tǒng)式見面報(bào)銷模式，因受人員、場(chǎng)所限制，已成為制約財(cái)務(wù)部門提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)的瓶頸。新疆多數(shù)高校未能充分了解實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化建設(shè)的重要性，原有的財(cái)務(wù)管理模式與方法已明顯滯后于高校快速發(fā)展需求。

（二）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)更新不夠

高等辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校會(huì)計(jì)人員工作量增大，但是忽視對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員思想政治素質(zhì)有待提高。大部分高校財(cái)務(wù)人員學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)知識(shí)單一陳舊，只能掌握簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能，對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理與核算信息化了解相當(dāng)少，能夠熟悉財(cái)務(wù)綜合管理人員相當(dāng)緊缺。近年來財(cái)務(wù)制度更新，特別是財(cái)務(wù)軟件不斷更新，財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新不夠，同時(shí)相關(guān)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致部分人員對(duì)財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)還停留在核算認(rèn)識(shí)，沒有上升為管理者的高度，對(duì)財(cái)務(wù)制度頒布的本質(zhì)沒有徹底領(lǐng)悟。

（三）財(cái)務(wù)管理軟件滯后

隨著高校財(cái)務(wù)管理行業(yè)改革的深化，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)已逐漸落伍，分散的會(huì)計(jì)核算信息已無法滿足財(cái)務(wù)管理和發(fā)展的新要求。新疆高校大多還停留在直接購(gòu)買商品化軟件的階段，對(duì)于個(gè)性化需求的開發(fā)甚少，主要是財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)不夠，不能透徹地看清財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，不能領(lǐng)悟財(cái)務(wù)管理與核算信息化建設(shè)的真正需求。

（四）所處地域局限性，基礎(chǔ)設(shè)施落后

新疆一個(gè)地域?qū)挄纾紘?guó)土總面積六分之一的多民族群聚居地，由于歷史、地理環(huán)境、氣候等原因，特別是南疆民族地區(qū)，整體文化素質(zhì)偏低，民族文化差異較大，不能積極響應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)信息化技術(shù)的了解也相當(dāng)缺乏。

三、高校財(cái)務(wù)管理與核算信息化改進(jìn)對(duì)策

高校信息化建設(shè)是以建立集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制為基礎(chǔ)，以建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為支撐，以高校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的集中管理為前提，運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的集中管理與資金監(jiān)控。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須對(duì)原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組，對(duì)原有的管理模式進(jìn)行改革，對(duì)現(xiàn)行的管理方式和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范和改革創(chuàng)新。

（一）實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算、核算、決算環(huán)節(jié)一體化

在構(gòu)建財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中將“預(yù)算、核算、決算”三個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)有機(jī)的整體。預(yù)算系統(tǒng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過程管理，核算系統(tǒng)增強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制，決算系統(tǒng)為績(jī)效評(píng)價(jià)提供有利的數(shù)據(jù)支持。將高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)與校園網(wǎng)掛接，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)各項(xiàng)目之間的交叉核算，數(shù)據(jù)對(duì)外公布及查詢，全面反映財(cái)務(wù)工作情況，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化（詳見圖1）。

（二）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)日常核算工作一體化

根據(jù)日常實(shí)際工作需要，新整合設(shè)計(jì)了高度集成的綜合管理財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“財(cái)”的標(biāo)準(zhǔn)化、可追溯、可視化的全過程管理。網(wǎng)上報(bào)銷是改革創(chuàng)新的亮點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)報(bào)賬人員無需等候，提高服務(wù)效率，同時(shí)財(cái)務(wù)部門通過實(shí)現(xiàn)報(bào)銷管理、出納管理、會(huì)計(jì)處理、項(xiàng)目管理、支出預(yù)算管理、往來款管理等系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高度集成、無縫銜接，保證數(shù)據(jù)的安全（詳見圖2）。

（三）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)核算一體化

建立一個(gè)集經(jīng)費(fèi)管理、實(shí)際到位數(shù)管理、預(yù)算執(zhí)行查看及項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)查詢與分析為一體的高校科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金的預(yù)算、執(zhí)行全過程監(jiān)督管理，提高科研項(xiàng)目的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平，促進(jìn)科研項(xiàng)目管理工作任務(wù)的快速完成，輔助推進(jìn)科研項(xiàng)目事業(yè)的有序發(fā)展（詳見圖3）。

（四）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與合同管理一體化

合同管理實(shí)現(xiàn)各類合同進(jìn)度款在進(jìn)行支付時(shí)，可自動(dòng)關(guān)聯(lián)合同的付款計(jì)劃，每一筆支付均可受合同付款計(jì)劃與該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)聯(lián)合控制。可根據(jù)每個(gè)合同的編號(hào)實(shí)時(shí)查詢合同支付情況，并能實(shí)現(xiàn)合同跨年賬務(wù)查詢（詳見圖4）。

（五）實(shí)現(xiàn)薪酬分配與個(gè)稅管理一體化

根據(jù)高校職工收入多樣化的特點(diǎn)，將薪資、個(gè)稅管理納入財(cái)務(wù)信息化建設(shè)當(dāng)中。設(shè)立工資管理系統(tǒng)、其他薪金收入系統(tǒng)、工資報(bào)表系統(tǒng)、工資查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了收入的編輯、上報(bào)、審核、個(gè)人所得稅計(jì)算及扣除功能，收入數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析功能等。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與人事處、校園網(wǎng)對(duì)接，職工可在校園網(wǎng)上收入實(shí)時(shí)查詢，極大地提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率（詳見圖5）。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然新高會(huì)計(jì)制度在實(shí)施過程存在問題，仍需要我們不斷完善來更好地應(yīng)對(duì)高等辦學(xué)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，加快高校會(huì)計(jì)核算管理能夠有效反映高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，把財(cái)務(wù)管理從收支平衡型逐步轉(zhuǎn)向成本核算型財(cái)，充分體現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一性、精確性和透明性，從根本上提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和效率，為高校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)高校教育事業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。

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（作者單位：新疆醫(yī)科大學(xué)計(jì)財(cái)處）