財(cái)政部：在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn) PPP

10月12日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），這是財(cái)政部首次提出統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域深化PPP改革工作的思路。

《通知》要求，大力踐行公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加大PPP模式推廣應(yīng)用力度，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與，切實(shí)有效履行財(cái)政管理職能，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)主體潛力，進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，充分發(fā)揮PPP綜合信息平臺(tái)作用等。

《通知》提出，在中央財(cái)政給予支持的公共服務(wù)領(lǐng)域，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和成熟度，探索開展兩個(gè)“強(qiáng)制”試點(diǎn)。在垃圾處理、污水處理等公共服務(wù)領(lǐng)域，項(xiàng)目一般有現(xiàn)金流，市場(chǎng)化程度較高，PPP模式運(yùn)用較為廣泛，操作相對(duì)成熟，各地新建項(xiàng)目要“強(qiáng)制”應(yīng)用PPP模式。

在引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與方面，《通知》要求各級(jí)財(cái)政部門要聯(lián)合有關(guān)部門營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)國(guó)有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類型企業(yè)，按同等標(biāo)準(zhǔn)、同等待遇參與PPP項(xiàng)目。

此外，《通知》還提到，要嚴(yán)格區(qū)分公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，在能源、交通運(yùn)輸、市政工程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、科技、文化、體育、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域深化PPP改革工作，依托PPP綜合信息平臺(tái)，建立本地區(qū)PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄。