當(dāng)前農(nóng)村教育面臨困境及對(duì)策

婁靖

（重慶市江津區(qū)廣興學(xué)校，重慶 402271）

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當(dāng)前農(nóng)村教育面臨困境及對(duì)策

婁靖

（重慶市江津區(qū)廣興學(xué)校，重慶 402271）

摘要：本文就農(nóng)村中小學(xué)教育所面臨的經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施落后、留守兒童等問題，提出解決舉措：加大教育經(jīng)費(fèi)的投放，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)招商力度等，以教育公平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；困境；對(duì)策

改革開放和九年制義務(wù)教育方略的實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)教育取得了可喜的成績(jī)，但農(nóng)村勞務(wù)輸出由此引發(fā)的離婚率的上升，催生留守兒童和單親家庭的出現(xiàn)，這些問題也應(yīng)引起足夠重視。

一、農(nóng)村中小學(xué)的教育現(xiàn)狀

隨著改革開放和九年制義務(wù)教育方略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。然而，由于受傳統(tǒng)教育及體制的束縛和影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村教育存在的經(jīng)費(fèi)緊缺、地區(qū)發(fā)展不平衡、忽略培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力等問題逐漸成為農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸。

（一）教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。從國(guó)家財(cái)政性教育投入來(lái)看，中國(guó)的教育投入水平，還低于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。2013年全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開，教育部長(zhǎng)袁貴仁在會(huì)上指出，2012年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出2萬(wàn)億左右，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4％，首次達(dá)到教育法規(guī)定的目標(biāo)，從世界水平來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家是達(dá)到了5％左右，欠發(fā)達(dá)國(guó)家的比例是4.1％，我國(guó)的教育投入在全世界范圍來(lái)說(shuō)還屬于低水準(zhǔn)。

（二）教學(xué)設(shè)施落后，辦學(xué)條件較差。農(nóng)村教育問題主要在于學(xué)校教學(xué)條件差。從整體上看，農(nóng)村小學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)九十年代的排危、普九，農(nóng)村的教學(xué)條件有一定的改善，但總體來(lái)講，教室、食堂、宿舍，大多是上個(gè)世紀(jì)所建，磚混，還有磚瓦結(jié)構(gòu)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生住宿條件差，學(xué)生的宿舍有些使用廢棄的教室改裝而成，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)質(zhì)量差，缺乏運(yùn)動(dòng)器材，沒有語(yǔ)音室、閱覽室、音樂教室、圖書室來(lái)豐富學(xué)生的課余生活，也沒有實(shí)驗(yàn)室等來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，當(dāng)然在新建的學(xué)校內(nèi)配備了班班通等教學(xué)設(shè)備，但由于缺乏必要的維護(hù)，真正的現(xiàn)代化的教學(xué)手段成了一種擺設(shè)，在教學(xué)中發(fā)揮的作用不大。

（三）師資力量薄弱。我校是一個(gè)九年一貫制學(xué)校，全校有教職工74人，年齡在30歲以下占13.5 ％，30至40的占 22.97％，40至50歲的占35.13％，50歲以上占 28.38 ％，平均年齡 43.7歲。所在學(xué)校的老教師絕大部分是民校教師轉(zhuǎn)正，所傳授的知識(shí)也明顯跟不上學(xué)生的實(shí)際需要。中年的大多是八、九十年代的中師生，年輕教師中，真正的師范院校畢業(yè)的比較少，目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距不斷擴(kuò)大。由于農(nóng)村教師的工資待遇低，工作條件差，因此有文憑、素質(zhì)高的教師都奔向大城市，致使農(nóng)村中青年優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，許多課程缺乏專職老師任職，難以對(duì)學(xué)生實(shí)施系統(tǒng)教學(xué)，嚴(yán)重制約學(xué)生全面發(fā)展。由于農(nóng)村學(xué)校信息閉塞，使得教師的業(yè)務(wù)能力提高緩慢，單靠幾次課程培訓(xùn)，收效甚微，也無(wú)法在教學(xué)實(shí)踐中加以應(yīng)用。

（四）家庭教育成本增加。由于我校地處的是一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的實(shí)際收入增長(zhǎng)緩慢，大多家庭相對(duì)貧困。但為了整合教育資源，我鎮(zhèn)已經(jīng)撤銷所有村小，將全鎮(zhèn)的小學(xué)集中在一起上課，縮短了戰(zhàn)線，集中教師資源進(jìn)行教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量，但是由于學(xué)生大多距離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)校又沒有足夠的住宿條件，每天都由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)接送，不安全，早出晚歸不能夠保證學(xué)生有的充足的睡眠，嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。有的家庭甚至租房來(lái)照料孩子的生活起居，大大加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（五）親情缺失，缺乏良好的家庭環(huán)境。由于地處偏僻的鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，不少學(xué)生的家長(zhǎng)外出務(wù)工，我校90％孩子成為留守兒童，將監(jiān)護(hù)權(quán)利交給爺爺奶奶、外公外婆，甚至托付給其他人，由于這些原因使得孩子親情嚴(yán)重缺失，孩子處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，情感發(fā)育不良，心理不健康，早戀、安全等各種問題日益彰顯，學(xué)習(xí)成績(jī)一落千丈，營(yíng)養(yǎng)不良，個(gè)子偏矮，甚至帶來(lái)一些社會(huì)問題。

二、對(duì)策

隨著國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的”論斷也越來(lái)越得到人們的認(rèn)同。為了適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展，真正做到城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投放。目前各地教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別改變是辦公經(jīng)費(fèi)等都嚴(yán)格按生均人數(shù)劃撥的做法，農(nóng)村學(xué)校，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于入城務(wù)工的人數(shù)劇增，在原籍就讀的生源呈下降的趨勢(shì)，辦學(xué)規(guī)模日趨減小，所得的投入機(jī)會(huì)越來(lái)越少，得到的經(jīng)費(fèi)越來(lái)越少；與此相反城市里的學(xué)生人數(shù)急劇增加，不但擴(kuò)大班額，擴(kuò)建校舍，大量占用教育經(jīng)費(fèi)，形成規(guī)模效應(yīng)，目前這種態(tài)勢(shì)很嚴(yán)峻，我國(guó)的國(guó)情表明，我們短期不可能廢棄農(nóng)村教育，農(nóng)村教育的嚴(yán)重滯后必將拖累社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度。為此我認(rèn)為應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校的投入，合理調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，共同發(fā)展，真正意義上做到教育公平。讓農(nóng)村孩子也能享受社會(huì)的發(fā)展成果，體會(huì)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)。每年從新招聘的人員中選出優(yōu)秀的者，到邊遠(yuǎn)農(nóng)村任教，充實(shí)教師隊(duì)伍，；堅(jiān)持和完善支教制度，通過建立對(duì)口學(xué)校，讓條件好的學(xué)校派出學(xué)科帶頭人或者骨干教師到偏遠(yuǎn)山區(qū)支教，有利于提高支教學(xué)校教師的業(yè)務(wù)水平，從薄弱學(xué)校派人到對(duì)口學(xué)校觀摩上課，促使其業(yè)務(wù)進(jìn)步。選派中青年教師參加各種有實(shí)效性的培訓(xùn)，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)能力，也適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求。提高農(nóng)村教師的工資福利待遇，評(píng)職晉升有針對(duì)地向這些地區(qū)傾斜，對(duì)長(zhǎng)期從事農(nóng)村教育的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，只有這樣才能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村教師的積極性，也有利于留住農(nóng)村的中青年骨干教師，扎根農(nóng)村、安心工作，這對(duì)于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理，隊(duì)伍的穩(wěn)定都有著重要的作用。

（三）政府加強(qiáng)招商力度。各級(jí)政府部門積極開展工作，招商引資，發(fā)展企業(yè)，一邊促進(jìn)本地人們的增收，改變當(dāng)?shù)厝嗣窠?jīng)濟(jì)收入的單一模式，另一方面使得農(nóng)村的富余人員足不出戶就能找到合適的工作，有力的維護(hù)家庭的穩(wěn)定，減少留守兒童的比例，有利于的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）整合一切力量，呵護(hù)兒童身心健康。當(dāng)前留守兒童，單親兒童日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，政府要在這方面起主導(dǎo)作用，凈化周邊環(huán)境，包括網(wǎng)吧，游戲廳等場(chǎng)所；學(xué)校加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)懷，引導(dǎo)他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，注重他們的心理健康。聚集一切愛的洪流，保障這一特殊群體的健康成長(zhǎng)。

盡管當(dāng)前農(nóng)村教育困難重重，但我深信只要舉措得當(dāng)，定會(huì)有燦爛的明天。

中圖分類號(hào)：G620

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）01-0276-01