體育產業發展背景下的全民健身發展探析

彭中東

(武漢輕工大學 湖北武漢 430022)

體育產業發展背景下的全民健身發展探析

彭中東

(武漢輕工大學 湖北武漢 430022)

傳統公共政策背景下的我國全民健身活動與發展已經開始走入困境,而新的體育產業發展政策的頒布,也為我們提供了一個全新的思考我國全民健身發展問題的角度,即通過增加體育產品、體育服務供給等市場化手段、方法,促進我國體育產業和全民健身的發展。為此,筆者在總結闡釋傳統公共政策背景下我國全民健身發展所遇困境和原因基礎上,探析了新的體育產業發展政策背景下的全民健身發展問題,并探索性提出相對具體的發展策略與改進建議。

體育產業 發展背景 全民健身 發展探析

自20世紀90年代,我國正式頒布實施《全民健身計劃綱要》以來,“全民健身”概念開始走入人們的生活,人們逐漸開始認識到健身對幸福生活的重要性,由此越來越多的人開始參與全民健身,全國范圍內的全民健身活動和全民健身發展也開始變得如火如荼,并在2008年北京奧運會期間迎來第一次高峰；隨著我國全民健身活動及其發展的初具規模,其在發展上也逐漸遇到了所謂的“瓶頸”問題,人們思想認識的跟不上、有限的體育健身場地條件等主客觀原因開始制約我國全民健身的發展,傳統公共政策背景下的全民健身已經開始走入困境。為了更好地促進全民健身在我國的發展,促進人們體質的增強,我國于2014年10月20日,由國務院正式印發了新時期的體育產業發展綱領性政策文件《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》),《意見》的頒布實施主要目的是更好地促進我國體育產業的發展,但其也為我們提供了一個全新的思考我國全民健身發展問題的角度,即從增加體育產品和體育服務供給等市場化角度,推進我國體育產業的發展,推進我國全民健身的發展,其為我國再次迎來全國健身的發展高峰奠定了堅實基礎。鑒于上述問題,筆者在總結闡釋傳統公共政策背景下我國全民健身發展所遇困境和原因基礎上,探析了新的體育產業發展政策背景下的全民健身發展問題,并探索性提出相對具體的發展策略與改進建議,以期為促進我國全民健身的可持續健康發展盡一點綿薄之力。

1 傳統公共政策背景下全民健身發展困境及原因

1.1 政府推進力度及全民參與積極性不夠

全民健身是重要的民間體育事業內容之一,但由于受到我國傳統體育觀念的影響,我國普遍過于重視競技體育事業而忽視是民間體育事業,一定程度上影響了我國全民健身事業的發展。我國之所以大力推進競技體育事業,是有其深層次原因的,即競技體育能夠給人帶來更多的“光環”,反之“光環”又吸引更多的人重視與參與,相互作用極大地促進了我國競技體育事業的發展。與競技體育相比,全民健身的“光環”就顯得暗淡得多,不論是政府、社會還是民眾的關注度和參與度都較低。這里也涉及到了另一問題就是民眾的全民健身參與積極性不夠,影響了我國全民健身的發展；民眾參與全民健身積極性不夠的原因可能是多方面的,如,民眾缺乏對全民健身的深入認識,民眾受生活壓力影響沒有足夠時間參與全民健身,或者受到場地、資源條件不足的限制等。為了更好地促進我國全民健身事業的發展,這些問題或者原因都值得我們進行深入思考,并采取適當、有力的措施予以解決。

1.2 體育資源分配不均制約全民健身發展

經濟社會發展是全民健身發展的重要基礎,我國地區、城鄉之間經濟社會發展的不平衡,也導致地區、城鄉之間各類資源的分配不均,用于民眾的體育健身資源亦是如此；這種體育健身資源分配的不均不但體現在用于健身的場地、器材方面,也體現在體育健身的專業指導人員方面,同時還體現在體育健身事業管理體制和政策等方面；體育健身資源的分配不均,導致了地區、城鄉之間全民健身事業發展的不平衡,而發達地區、城市大型體育賽事、運動會的多次舉行更進一步豐富了地區、城市的體育健身資源,也就更加拉大了地區之間的體育健身資源差距；體育健身資源進一步豐富地區全面健身事業獲得發展,體育健身資源不發達地區的全民健身事業則依然繼續落后,且根本看不到縮小發展差距的可能。總之,要想促進我國全民健身事業的全面可持續健康發展,必須從均衡全民健身資源入手。

2 體育產業發展背景下的我國全民健身發展策略

2.1 逐步強化與落實“全民健身”理念

第一,逐步強化與落實決策部門的“全民健身”理念。為了使體育產業發展新政能更好地促進我國全民健身事業的發展,政府作為新體育產業發展政策的決策者、推動者,首先就應該強化與落實“全民健身”理念,只有決策者認識到了全民健身的重要性,才能夠真正地推動全民健身事業的發展。第二,逐步強化與落實公眾的“全民健身”理念。公眾是全民健身事業的參與主體,全民健身事業真正發展的標志是公眾的廣泛與持久參與,要想實現上述目標的前提條件是公眾應該普遍認識到全民健身的重要性,當“全民健身”理念深入每個公眾的骨髓時,迎來全民健身事業的繁榮也為時不遠。為了讓公眾能深入地認識到“全民健身”的重要性,一方面需要我們采用多種形式、長期持續的宣傳全民健身理念,即政府充分利用自身的媒體優勢與影響力向公眾大力宣傳“全民健身”；另一方面,則是發揮體育產業新政的作用,將全民健身事業及其宣傳交給市場,采用市場化手段引入更多的企業、社會團體、公眾參與到全民身健身事業發展當中,借助“市場”的影響力向公眾宣傳全民健身理念。

2.2 有序增加用于公眾的體育健身資源

2.2.1 增加用于公眾的體育健身場地資源

首先,針對地區人口數量,加快體育健身場地、設施建設；雖然不同地區受到舉辦體育賽事需求的影響,都在興建一些大型的體育場館、設施,這也使得相應地區專門用于體育健身的場地、設施數量在不斷增加,但是依然不能滿足公眾的體育健身需求,建設更多的用于公眾健身的體育場地、設施是大勢所趨。其次,提高現有體育健身場地、設施的利用效率；地區的一些大型體育場館、專業訓練場地和設施等,在保證賽事需求前提下,應該向更多的公眾開放。

2.2.2 增加用于公眾的體育健身人力資源

全民健身事業的可持續健康發展,離不開專業的體育健身指導人才。這就要求我們一方面要逐步加大全民健身指導人才的培養力度和數量,比如:可以通過設立專項經費的形式來全民健身指導人才的培養提供物質保證；另一方面,可以鼓勵地方高校、中小學的體育教師或者體育專業的學生參與全民健身事業,對公眾進行專業指導,有條件的地區可以考慮設立專職全民健身指導崗位或者成立專門的全民健身事業管理部門,吸引更多的專業技術人才參與到全民健身指導工作中來,從而促進我國全民健身事業的健康發展。

2.2.3 增加用于公眾的健身服務管理資源

全民健身事業的可持續健康發展離不開科學、規范的組織與管理。一方面,政府應該將全民健身管理作為工作的重點,樹立“為民服務”的理念,創造條件、多方組織、調動公眾參與全民健身；另一方面,政府應當適當放權,將全民健身事業交給“市場”,采用市場化的服務與管理手段,促進我國全民健身事業的發展。

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G80.05

A

2095-2813(2016)11(c)-0176-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.33.176