徐世昌主政期間奉天經濟現代化改革的啟動

景微波（遼寧師范大學歷史文化旅游學院，遼寧 大連 116029）

?

徐世昌主政期間奉天經濟現代化改革的啟動

景微波
（遼寧師范大學歷史文化旅游學院，遼寧 大連 116029）

摘要：徐世昌運用東三省官銀號統一幣制，匯聚資金，為其他各項改革積累資本，不遺余力促進奉天百姓共同發展經濟，全面推動了奉天的經濟現代化。

關鍵詞：徐世昌；奉天；經濟現代化

經年累月的戰爭，使奉天金融業極其混亂，針對此弊端徐世昌采用了一系列發展經濟的措施，推動了奉天經濟現代化改革走向深入。

徐世昌認為，“東省捐稅煩重，商民交困，圜法錯雜，財政不修，致令貨棄于地，無力興辦。”“金融機關遂操諸外人之手，夫錢法之弊如彼而財政之窮又如此，若不亟思變通，則三省勢將坐困，而外力之兢進無已。時一切行政亦皆無所措手。幣制混亂，財政不振，日俄逐漸壟斷金融市場，嚴重影響了奉天各項行政工作的開展及實業的發展。此時，徐世昌不僅面對奉省幣制混亂，財力不足的積弊，還時時面臨舉辦新政用費浩繁之困，“三省實業繁多，藏富于地，不可枚舉，然興一實業必需巨款。”“辦事多則用款巨，區區就地之款，尚不足經常之用。”鑒于此，他提出，“故欲治三省，必先整理財政；欲整理財政，必先開設銀行。”以達”金融機關之靈活而后殖邊、移民、筑路、實業、開墾皆得有所依據，信用既立乃實行開放，藉歐美生利之貲破兩強相持之局，而我之內政亦得從容規定。”方可解“東省財政空乏，匯兌不便，儲蓄無所，外商之挾巨資運貨物者，裹足不前。”之困。

徐世昌頗有遠見的指出開辦銀行的幾點好處：“有銀行則可以濟行政之費，而雜捐可停。其利一。東省無現銀現洋，所用皆虛褚，圜法淆亂，弊乃愈滋，而日之軍用手票，俄之盧布，到處通行，無從抵制。有銀行則圜法可以整齊，得操縱三省之市面。其利二。東省可辦實業甚多，外人恢張權力，漸入范圍，口舌與爭，其何能濟？有銀行則生利之事可以及早興力。其利三。”他對銀行可匯聚資本，提升信用，統一幣制，振興實業的現代化功能和作用的認識是十分深刻的。徐世昌對奉天金融業現代化改革的嘗試主要是從金融機構的改革開展的。

清末東北的金融機構，是從古代演變而來。從最早的當鋪、票號、錢莊、銀號等，到近代銀行，是由簡單到復雜的發展過程。

東北境內最早的金融機關是典當業，俗稱當鋪。是一種用物品作抵押高息借貸組織。一般地是典與押兩種業務。這是原始型的金融機關。各城鎮一般都設有當鋪。如清皇室的上三旗在盛京就經營典當業和兌錢鋪。

票號：又稱票莊、匯票莊或山西票莊。是舊時以匯兌為主要業務的金融機構。票號始于順治年間，多有山西富豪經營。清代的道光、咸豐時期，來到東北，到光緒年間，東北各地莊號大備，主要辦理清政府公款及官吏私人之間往來的款項。

錢莊：俗稱錢鋪，又稱錢店、錢局、銀號等稱呼。也有的把規模較大的稱作銀號，較小的稱作錢莊。早期的錢莊主要是從事銀錢兌換業務，和票號主要搞匯兌業務不同。東北的錢莊，清代多在吉林、黑龍江兩地。

官貼局與官銀號：光緒二十年（1894年）奉天設立華豐官貼局，以利市面流通，奉天開始有官貼局，首次發行官貼。光緒二十四年（1898年）盛京將軍依克唐阿，為整頓錢法，穩定市場，又改設華盛官貼局，恢復印刷官貼，市面稍有轉機。

奉天官銀號成立于1905年，為盛京將軍趙爾巽以官本銀六十萬兩創設。初始設置目的為：集奉省金融勢力抵制戰后外幣充斥市場的情況；統一奉省幣制。東三省官銀號是在奉天官銀號的基礎上發展起來的。徐世昌總督三省后，計劃集中奉、吉、黑三省之金融事業于一機關，以達“儲蓄匯兌之屬三省一致以通交易”的目的，更名為東三省官銀號，以求名實相符。“東三省官銀號之設為活動三省金融機關，維持圜法，整頓市面起見，系由官本創設。”“其營業事項：1.短期折息；2.買賣荒金、荒銀及各國貨幣；3.匯兌劃撥公私款項；4.放出款項；5.經理公私各項存款6.發行本省新鑄銀圓、銅圓；7.發行市面通用銀錢票、銀圓票；8.傾銷生銀及代理商民镕鑄銀兩。”此外，東三省官銀號還有穩定市場，維持金融秩序的功能。“東三省官銀號如遇地方銀根緊急，市面恐慌之際，準其稟請督撫發款接濟。”“東三省官銀號有維持三省圜法之責，如有奸商市儈抑勒把持，危險及于市面者，官銀號得以稟請懲辦，酌中定價，以圖補救。”除在奉天設總號外，“又于天津、煙臺、海龍、洮南、新民、昌圖、山城子、通化、長白府咸設分號，由于公家紙幣乃得暢行”。“復于北京、上海等處各派經理人以謀外省流通之便利。”以達奉省“不為外幣所壟斷”的目的。經過徐世昌兩年以來的精心整治，“市面乃稍稍見國幣矣”，“三省之儲蓄匯兌乃稍稍便利矣”，金融業現代化改革的嘗試在如此短的時間內，成效十分顯著，這對奉天社會經濟的繁榮與穩定，起到了推動、促進的作用，同時也為奉天農業、實業的現代化轉變提供了良好的經濟環境。

“光緒三十三年十月，營口巨商東盛和等五號同時歇業，虧累鉅萬，羣情驚擾，牽動全埠。臣等聞信之下當即飛飭署奉錦山海關道沈桐督同商會調查帳欵，設法挽救，以安市廛而維大局。茲據該署道先后稟稱督同商會總協理暨債務董事查明葉商所欠華洋各銀行及各幫埠商欵項共銀四百二十萬零四千余兩，俄國羌帖一百二萬余圓，日本鈔票二萬二千余圓。此項欠欵之中以道勝銀行押欵一百一十七萬盧布一項為數最鉅且系以產抵押。則欲清理債務當以議價取贖為入手要義。經與俄領事迭次磋商，復帶同商會協理親赴天津道勝銀行面議舌敝唇焦始得以八十五萬盧布定議。各幫債戶亦均全體認可。嗣因交銀期迫，商準戶部銀行墊欵清交，業于三月十三日產欵兩項彼此交收，葉商已抵押之產業悉經贖回。臣等查東盛和倒閉之日眾商恐懼皆有保全成本之意，紛紛提取存款，銀根愈緊，無可通融，幾有停市之慮，迭經臣等飭令該署道督同商會向各幫人等開誠布公一再籌議，以葉商財產貨物暫時抵借官欵，清厘債務，藉資周轉，以為維持市面之計，人心始定，照常貿易。”“營口東盛和債案，全市震動，尤賴商會維持之力居多。”本案是商會成立后，商家整齊劃一，公家盡保護之責與商會聯合，共同維護商權，保護商家利益的成功典型案例。

奉天經濟在徐世昌的改革下，重現繁榮，為其他各項事業的開展奠定了有利的經濟基礎。

參考文獻：

[1]徐世昌著.退耕堂政書[M].北京:中國書店影印版.

[2]東三省政略

[3]賀培新.徐世昌年譜，近代史資料[M]總69號.北京:中國社會科學出版社，1988年版.

[4]佟冬主編.中國東北史[M].長春:吉林文史出版社，2006年版.

作者簡介：景微波，女，漢，遼寧，研究生，遼寧師范大學歷史文化旅游學院，中國近現代史。

中圖分類號：F120

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0052-01